Кассационное определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 20 ноября 2020 г. по делу N 8а-7462/2020[88а-7627/2020]

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Зайнуллина Г.К., рассмотрев кассационную жалобу ФИО1 на апелляционное определение судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 2 октября 2020 г., которым отменено определение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 18 августа 2020 г. о восстановлении ФИО1 пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 января 2020 г. по административному делу N 2а-254/2020 по административному исковому заявлению ФИО2 к муниципальному казанному учреждению "Департамент городского имущества и земельных отношений" местной администрации городского округа Нальчик о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и заключении соглашения о перераспределении земельного участка, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка и заключить соглашение о перераспределении земельного участка, установила:

Шогенов А.Г. обратился в суд с административным иском к муниципальному казанному учреждению "Департамент городского имущества и земельных отношений" местной администрации городского округа Нальчик (далее также - Департамент) о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и заключении соглашения о перераспределении земельного участка, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка и заключить соглашение о перераспределении земельного участка.

Решением Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 января 2020 г. административный иск удовлетворен. Признано незаконным решение муниципального казенного учреждения "Департамент городского имущества и земельных отношений" местной администрации городского округа Нальчик, выраженное в письме от 29 октября 2019 г. N, об отказе Шогенову А.Г. в утверждении схемы расположения земельного участка и заключении соглашения о перераспределении земельного участка, на Департамент возложена обязанность утвердить в межевом плане, подготовленном ООО "Меридиан", схему расположения земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес", заключить с Шогеновым А.Г. соглашение о перераспределении указанного земельного участка в соответствии с действующими нормативными правовыми актами в границах, указанных на схеме расположения земельного участка или земельных участков, на кадастровом плане территории в межевом плане, подготовленном ООО "Меридиан".

24 июля 2020 г. от местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики (далее также - администрация), 13 августа 2020 г. от Шогенова С.Х, лиц, не привлеченных к участию в деле, в Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики поступили апелляционные жалобы на вышеуказанное решение суда с заявлениями о восстановлении процессуального срока на их подачу.

Определением Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 18 августа 2020 г. Шогенову С.Х. процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 января 2020 г. восстановлен, администрации в восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на данное решение суда отказано.

Апелляционным определением судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 2 октября 2020 г. определение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 18 августа 2020 г. в части восстановления Шогенову С.Х. процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 января 2020 г. отменено, заявление Шогенова С.Х. оставлено без удовлетворения, в остальной части определение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной через Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики 15 октября 2020 г. и поступившей вместе с делом в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 23 октября 2020 г, Шогенов С.Х. просит отменить апелляционное определение и оставить в силе определение суда первой инстанции.

От Шогенова А.Г. поступили письменные возражения на кассационную жалобу.

В силу части 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания и извещения лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы административного дела, полагаю, что судом апелляционной инстанции такие нарушения допущены.

Согласно части 2 статьи 295 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации право апелляционного обжалования решения суда принадлежит лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

Частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок подачи апелляционных жалобы, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95 настоящего Кодекса.

При рассмотрении настоящего дела, суд апелляционной инстанции, отменяя определение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 18 августа 2020 г. в части восстановления Шогенову С.Х. процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 января 2020 г. и отказывая в восстановлении процессуального срока на апелляционное обжалование исходил из того, что Шогенов С.Х. о принятом судом решении узнал примерно 12 июня 2020 г. или не позже 1 июля 2020 г. и до 1 августа 2020 г. имел возможность подать апелляционную жалобу, однако жалоба им подана 13 августа 2020 г.

Между тем, судом апелляции не учтено, что Шогенов С.Х. не привлекался к участию в деле в качестве заинтересованного лица, не извещался о судебных заседаниях, и в его адрес не высылалась копия оспариваемого решения суда первой инстанции, при этом в кассационной жалобе заявитель утверждает, что о состоявшемся решении суда он узнал 13 июля 2020 г.

При таких данных, вывод суда апелляционной инстанции об отмене определения суда первой инстанции и отказе в восстановлении процессуального срока подачи жалобы является преждевременным.

Кроме того, в материалы дела представлен договор от 27 августа 2018 г. N, заключенный между местной администрацией городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики и Шогеновым С.Х. на размещение нестационарного торгового объекта: павильона по реализации универсальных (продовольственных и непродовольственных) товаров на "адрес", площадью "данные изъяты" кв.м, согласно схеме размещения, то есть на спорном по данному делу земельном участке. Тем самым судом был разрешен вопрос о правах и обязанностях Шогенова С.Х, вследствие чего он имеет право на обжалование данного решения в апелляционном порядке.

В связи с допущенными судом апелляционной инстанции существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход административного дела, апелляционное определение нельзя признать законным, оно подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

апелляционное определение судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 2 октября 2020 г. отменить, дело направить на новое апелляционное рассмотрение.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вынесения судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Судья Г.К. Зайнуллина