Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 03 декабря 2020 г. по делу N 16-6624/2020

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Шамшутдинова Г.К., рассмотрев жалобу защитника ФИО3, действующей в интересах общества с ограниченной ответственностью "Мировая Техника", на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Саратовской таможни от 19 декабря 2019 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 19 февраля 2020 года, решение судьи Саратовского областного суда от 29 мая 2020 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Мировая Техника" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установила:

постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника Саратовской таможни от 19 декабря 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 19 февраля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Саратовского областного суда от 29 мая 2020 года общество с ограниченной ответственностью "Мировая Техника" (далее - ООО "МирТех") привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 341 337 рублей 18 копеек.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник ФИО3 просит отменить решение Ленинского районного суда г. Саратова от 19 февраля 2020 года, решение Саратовского областного суда от 29 мая 2020 года, принять по делу новое решение об освобождении ООО "Мировая Техника" от административной ответственности и применения положений ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучение доводов жалобы заявителя и материалов дела позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза в декларации на товары в числе других сведений указываются такие сведения о товарах как наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено данным Кодексом.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе, в частности, осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем (статья 187 указанного Кодекса).

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 названного Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками (статья 189 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В соответствии с ч.1 ст.51 Таможенного кодекса Таможенного союза товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Из материалов дела следует, что 03 сентября 2019г. декларантом ООО "Мировая Техника" на Саратовский таможенный пост Саратовской таможни, расположенный по адресу: "адрес", подана декларация на товары N с целью совершения таможенных операций по помещению под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" товара - "новый фронтальный одноковшовый погрузчик "Bobcat... " с заявленным кодом N, страной происхождения - Чехия, со ставкой ввозной пошлины - 5%, НДС - 20%.

В ходе проведения документального контроля указанной декларации на товары с товаросопроводительными документами установлено, что страной происхождения товара являются Соединенные Штаты Америки.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 788 от 06 июля 2018г. "Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин в отношении отельных видов товаров, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки" в отношении отдельных видов товаров, происходящих из США, установлены ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза. Ставка ввозной таможенной пошлины, согласно положениям вышеуказанного Постановления на товар, заявленный в указанной выше декларации на товар, составляет 30%.

03 сентября 2019 декларанту ООО "Мировая Техника" Саратовским таможенным постом Саратовской таможни направлено требование о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, в связи с чем, сведения о стране происхождения товара, а также сведения о таможенных платежах подлежащих уплате обществом были скорректированы. При подаче декларации на товары N 10413070/030919/0000731 таможенные платежи заявлены в размере: ввозная таможенная пошлина (2010) - 113779, 06 рублей, (5010) - 477 872, 05 рублей. После внесения изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, таможенные платежи составили: ввозная таможенная пошлина (2010) - 682674, 36 рублей, (5010) - 591651, 11 рублей. Общая сумма доначислений таможенных платежей составила - 682 674 рублей.

Таким образом, ООО "Мировая Техника" при таможенном декларировании товаров заявлены недостоверные сведения о стране происхождения товара, что послужило основанием к занижению подлежащих уплате таможенных платежей на сумму 682 674 рубля 36 копеек.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления протокола и вынесения постановления о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона указанного правонарушения включает в себя заявление недостоверных сведений, то есть неполной и (или) недостоверной информации о товарах, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В рассматриваемом случае в декларации обществом неправильно указана страна происхождения товара, что могло послужить основанием для занижения размера таможенных платежей.

Данные обстоятельства подтверждаются: декларацией на товары, товаросопроводительными документами, требованием таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары до выпуска товара, а также иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении данного дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 названного Кодекса.

Имеющие правовое значение доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах, не ставят под сомнение их законность, обоснованность и наличие в деянии общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене обжалуемых решений.

Административное наказание назначено обществу с учетом положений статей 4.1, 3.1, 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 2 статьи 16.2 данного Кодекса.

Доводы заявителя жалобы о наличии оснований для освобождения общества от административной ответственности в связи малозначительностью совершенного правонарушения правомерно отклонены судами.

Уплата декларантом или таможенным представителем таможенных пошлин, налогов в надлежащем размере, а также представление документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до выпуска товаров или до составления протокола об административном правонарушении не может рассматриваться как основание освобождения от административной ответственности, а согласно пункту 2 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может являться обстоятельством, смягчающим ее.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Саратовской таможни от 19 декабря 2019 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 19 февраля 2020 года, решение судьи Саратовского областного суда от 29 мая 2020 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Мировая Техника" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника общества ФИО3 - без удовлетворения.

Судья Г.К. Шамшутдинова