Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 11 ноября 2020 г. по делу N 16-6729/2020

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу защитника Карелиной а.А., действующей в интересах администрации Городского округа Балашиха Московской области, на вступившее в законную силу решение судьи Московского областного суда от 14 июля 2020 года, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Городского округа Балашиха Московской области (далее также - администрация)

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка "Лосиный остров" от 6 декабря 2019 года администрация Городского округа Балашиха Московской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Решением судьи Балашихинского городского суда Московской области от 30 января 2020 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Московского областного суда от 14 июля 2020 года решение судьи Балашихинского городского суда Московской области от 30 января 2020 года отменено, дело направлено для рассмотрения в Преображенский районный суд г. Москвы.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Карелина А.А. просит об отмене решения судьи Московского областного суда от 14 июля 2020 года, приводя доводы о его незаконности.

Изучив представленные материалы и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Как усматривается из постановления заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка "Лосиный остров" от 6 декабря 2019 года, основанием для привлечения администрации Городского округа Балашиха Московской области к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в нем выводы о том, что 9 октября 2019 года в 16 час. 45 мин. в охранной зоне Национального парка "Лосиный остров" юго-восточнее лесного квартала 31 Алексеевского лесопарка (расстояние до границ Национального парка - 450 м.) на земельном участке с кадастровым номером N по адресному ориентиру: "адрес" названное лицо в нарушение п.4 ст.15 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" допустило складирование упакованных в мешки керамзита и грунта на площади 1500 кв.м. и илового (водопроводного) осадка на площади 400 кв.м. без согласования с Федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Судья городского суда, рассмотрев жалобу, поданную защитником администрации в порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынес решение об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Московского областного суда, рассмотрев жалобу должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, поданную на указанное решение в порядке статей 30.9, 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принятый судьей городского суда судебный акт отменил с направлением дела для рассмотрения в Преображенский районный суд г. Москвы.

В настоящей жалобе защитник Карелина А.А. просит об отмене решения судьи областного суда, указывая на то, что рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении относится к компетенции Балашихинского городского суда Московской области.

Вместе с тем судебный акт по доводам жалобы отменен быть не может.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Аналогичная правовая позиция содержится в п.п. 56, 57 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 года.

Учитывая обстоятельства по делу, судья областного суда, руководствуясь требованиями закона, правильно пришел к выводу об отмене решения судьи Балашихинского городского суда Московской области от 30 января 2020 года и направлении дела с жалобой на постановление должностного лица для рассмотрения в Преображенский районный суд г. Москвы.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Московского областного суда от 14 июля 2020 года, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Городского округа Балашиха Московской области оставить без изменения, жалобу защитника Карелиной А.А. - без удовлетворения.

Судья А.В. Поддымов