Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16 ноября 2020 г. по делу N 8Г-24263/2020[88-24637/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Макаровой Н.А.

судей Булатовой Е.Е, Шеховцовой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жидова Леонида Александровича к Департаменту социальной защиты Воронежской области о понуждении принять на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области

по кассационной жалобе Департамента социальной защиты Воронежской области

на решение Ленинского районного суда г. Воронежа N2-334/2020 от 12 февраля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда N33-3597/2020 от 14 июля 2020 года, которыми исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Булатовой Е.Е, установила:

Жидов Л.А. обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты Воронежской области о понуждении принять на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области.

Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 12 февраля 2020 года исковые требования Жидова Л.А. удовлетворены; Департамент социальной защиты Воронежской области обязан принять Жидова Л.А, 02.11.1988 года рождения, на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 14 июля 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Департамента социальной защиты Воронежской области без удовлетворения.

В поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе Департаментом социальной защиты Воронежской области ставится вопрос об отмене решения Ленинского районного суда г. Воронежа от 12 февраля 2020 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 14 июля 2020 года как незаконных, ввиду допущенных судами нарушений норм материального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу допущено не было.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Жидов Л.А. родился ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его родители являлись ФИО5 и

ФИО6 умерла 3 ноября 1988 года.

ФИО5 умер 8 июня 2004 года.

Опекуном Жидова Л.А. назначена его бабушка ФИО7

В 2019 году Жидов Л.А. обратился в Департамент социальной защиты Воронежской области с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет.

Приказом Департамента социальной защиты Воронежской области N2142/ОД от 8 июля 2019 года Жидову Л.А. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области. Основанием для отказа послужил тот факт, что Жидов Л.А. на момент обращения достиг возраста 30 лет.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные Жидовым Л.А. требования, суды исходили из того, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" возложено на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абз. 1 ч. 3 ст. 8 данного закона). Исходя из данных норм, а также учитывая ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, возможность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализовать свое право на обеспечение жилым помещением определяется действиями уполномоченных органов исполнительной власти, в связи с чем факт того, что лицо указанной категории не обращалось с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилье до 23 лет, не может являться безусловным основанием для отказа в обеспечении его жилым помещением по достижении указанного возраста. Исследовав доказательства в их совокупности, суды пришли к выводу о том, что невыполнение органами, разрешающими вопросы по социальной поддержке детей-сирот, возложенных на них полномочий, необходимо расценить как обстоятельства, по которым истец не смог своевременно реализовать право на получение жилого помещения, при этом достижение Жидовым Л.А. 23-летнего возраста само по себе основанием для отказа в удовлетворении иска являться не может, в связи с чем пришли к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для возложения обязанности на Департамент социальной защиты Воронежской области принять Жидова Л.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебных постановлениях приведено толкование норм материального права (Федерального закона от 21.12.1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в ред. ФЗ от 29.02.2012 г. N15-ФЗ); Федерального закона от 29.07.2018 г. N267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"), подлежащих применению к спорным отношениям, с учетом Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 года, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Приведенные Департаментом социальной защиты Воронежской области в жалобе доводы об отсутствии у истца права для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являлись предметом исследования судебной инстанции по существу сводятся к несогласию с выводами суда апелляционной инстанции, изложенными в обжалуемом судебном постановлении и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене определения судебной коллегии являться не могут, т.к. в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 12 февраля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 14 июля 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента социальной защиты Воронежской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи