Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 30 ноября 2020 г. по делу N 8Г-25490/2020[88-24891/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Макаровой Н.А.

судей Булатовой Е.Е, Матросовой Г.В.

с участием прокурора Попова А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Раменского городского прокурора Московской области в интересах Дюкарева Андрея Николаевича к Министерству социального развития Московской области о возложении обязанности предоставить ежемесячную денежную компенсацию платы за занимаемую жилую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг

по кассационной жалобе Министерства социального развития Московской области

на решение Химкинского городского суда Московской области N2-638/2020 от 13 февраля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда N33-13319/2020 от 29 июня 2020 года, которыми требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Булатовой Е.Е, выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Попова А.В, полагавшего кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, вынесенные по делу судебные постановления законными и обоснованными и отмене не подлежащими, судебная коллегия, установила:

Раменский городской прокурор Московской области обратился в суд в интересах Дюкарева А.Н. с иском к Министерству социального развития Московской области о возложении обязанности предоставить ежемесячную денежную компенсацию платы за занимаемую жилую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг.

Решением Химкинского городского суда Московской области от 13 февраля 2020 года исковые требования Раменского городского прокурора Московской области в интересах Дюкарева А.Н. удовлетворены частично; Министерство социальной защиты Московская области обязано назначить Дюкареву А.Н. ежемесячную денежную компенсацию платы стоимости коммунальных услуг по месту фактического проживания в Московской области.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 29 июня 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Министерства социального развития Московской области без удовлетворения.

В поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе Министерством социального развития Московской области ставится вопрос об отмене решения Химкинского городского суда Московской области от 13 февраля 2020 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 29 июня 2020 года в части удовлетворения исковых требований, как незаконных, ввиду допущенных судами нарушений норм материального и процессуального права, и принятия в указанной части по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу допущено не было.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Дюкарев А.Н. является инвали "адрес" группы, постоянно проживает и является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", с/п Заболотьевское, поселок совхоза "Раменское", "адрес". По месту регистрации по адресу: "адрес" Дюкарев А.Н. меры социальной поддержки не получает.

Дюкарев А.Н. обратился в Раменское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлением о назначении компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг по льготе "инвалидность 3гр" по адресу фактического проживания.

Решением Раменского управления социальной защиты населения Минсоцразвития Московской области N 66870 от 20.04.2019 года Дюкареву А.Н. отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации в виде платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимость коммунальных услуг, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в Московской области.

Разрешая требования Дюкарева А.Н. о назначении мер социальной поддержки предусмотренных ст. 17 Федерального Закона от 24.11.1995 года N181-ФЗ " О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 19.12.2017 года N1082/46 в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 50% расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, суды исходили из установления факта проживания Дюкарева А.Н. по адресу: Московская область, Раменский район, с/п Заболотьевское, поселок совхоза "Раменское", "адрес", факта оплаты жилого помещения и коммунальных услуг по данному адресу, наличия у истца третьей группы инвалидности, в связи с чем сделали обоснованный вывод о наличии у Дюкарева А.Н. права на получение мер социальной поддержки, поскольку отказ в их предоставлении только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания, является незаконным.

В судебных актах приведены результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также дано толкование норм материального права (Федерального закона от 24.11.1995 года N181-ФЗ " О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 19.12.2017 года N1082/46, Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"), подлежащих применению к спорным отношениям.

Доводы кассационной жалобы Министерства социального развития Московской области о том, что Дюкарев А.Н. имеет место жительства в городе Москве, что подтверждается отметкой о регистрации в паспорте, не могут являться основанием для отмены судебных постановлений, поскольку в соответствии со ст. 20 ГК РФ и ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, а регистрация является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Химкинского городского суда Московской области от 13 февраля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 29 июня 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства социального развития Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи