Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 09 ноября 2020 г. по делу N 8Г-26249/2020[88-25652/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Юдиной С.В, Шеховцовой Ю.В, рассмотрела в открытом судебном заседании 9 ноября 2020 года гражданское дело по иску Абросимовой Ирины Васильевны к Государственному учреждению - Государственное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении периодов проживания в зоне с правом на отселение

по кассационной жалобе Абросимовой Ирины Васильевны

на решение Балашихинского городского суда Московской области от 3 февраля 2020 года по гражданскому делу N 2-326/2020 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 17 июня 2020 года по гражданскому делу N 33-13257/2020, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Юдиной С.В, установила:

Абросимова И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Государственное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области (далее по тексту - ГУ-ГУПФР N 7 по г. Москве и Московской области) о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении периодов проживания в зоне с правом на отселение.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 3 февраля 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 17 июня 2020 года, исковые требования Абросимовой И.В. удовлетворены частично, на ответчика возложена обязанность включить при назначении пенсии по старости Абросимовой И.В. период работы и проживания в зоне с правом на отселение с 4 августа 1986 года по 20 июля 1990 года, в удовлетворении требований о признании решения от 4 октября 2019 года N 1503859/19 незаконным и включении периода проживания в зоне с правом на отселение с 30 июня 1986 года по 4 августа 1986 года и с 4 августа 1990 года по 17 сентября 1990 года отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Абросимова И.В. ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных актов в части отказа в удовлетворении исковых требований, в связи с нарушением норм материального и процессуального права, несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела, указывая на наличие доказательств проживания ее в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года по 4 августа 1990 года.

Поскольку судебные акты обжалуются в части отказа в удовлетворении исковых требований Абросимовой И.В, оснований для проверки судебных постановлений в полном объеме судебной коллегией кассационного суда не имеется.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как установлено судом, решением ГУ-ГУПФР N 7 по г. Москве и Московской области управление N1 по городскому округу Балашиха 4 октября 2019 года отказано Абросимовой И.В. в назначении пенсии со снижением возраста.

В отказе ГУ-ГУПФР N 7 по г. Москве и Московской области указано, что проживание и работа Абросимовой И.В. на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС, т. е. с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, не подтверждены, в связи с чем, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" применена быть не может.

Согласно справке ООО "Жилкомсервис" от 16 сентября 2019 года Абросимова (до брака Ветрова) И.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имела регистрацию по месту жительства в "адрес": с 1 апреля 1971 года по 21 марта 1986 года; с 30 июня 1986 года по 20 июля 1990 года; с 4 августа 1990 года по 17 сентября 1990 года.

Согласно трудовой книжке Абросимова И.В. проходила обучение в Клинцовском текстильном техникуме с 1982 года по 1986 год, что подтверждается дипломом ЗТ-1 N167787, выданным 26 февраля 1986 года.

Как следует из трудовой книжки Абросимовой И.В, 14 апреля 1986 года она принята на фабрику имени Володарского (Московская область) в аппаратный цех помощником мастера. 4 августа 1986 года уволена с предоставлением свободного трудоустройства.

17 сентября 1986 года Абросимова И.В. принята на Клинцовский завод текстильного машиностроения им. Калинина в отдел главного конструктора техником конструктором, 23 июля 1990 года уволена по собственному желанию.

30 июля 1990 года Абросимова И.В. принята на Балашихинскую суконную фабрику прядильщицей 5 разряда, 15 мая 1996 года уволена по собственному желанию.

Из материалов дела следует, что Абросимовой И.В. 14 декабря 2010 года Управлением по г. Балашиха Московской области выдано удостоверение выехавшей добровольно из зоны проживания с правом на отселение из "адрес" с периодом проживания (работы) в этом населенном пункте с 26 апреля 1986 года по 4 августа 1990 года.

В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Пунктом 7 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 года N 1244-1 к категориям граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Согласно статье 33 указанного Закона, гражданам, указанным в пункте 7 части 1 статьи 13 настоящего Закона пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В примечании к статье 35 данного Закона указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона N 166 от 15 декабря 2001 года, необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста более чем на 1 год).

В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N237-р, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года N1582 и от 8 октября N1074 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", город Клинцы Брянской

области относится к территории зоны проживания с правом на отселение.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Абросимовой И.В. в части включения периода проживания в зоне с правом на отселение с 30 июня 1986 года по 4 августа 1986 года и с 4 августа 1990 года по 17 сентября 1990 года, суды исследовали юридически значимые обстоятельства, дали оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, сделали обоснованный вывод от отсутствии правовых оснований для признания за истцом права на досрочное пенсионное обеспечение, как лицу, проживавшему в зоне радиоактивного заражения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку истцом не доказан факт постоянного проживания на территории с правом на отселение с момента аварии на Чернобыльской АЭС с 30 июня 1986 года по 4 августа 1986 года и с 4 августа 1990 года по 17 сентября 1990 года, так как в юридически значимый период времени Абросимова И.В. не проживала на территории зоны с правом на отселение в г. Клинцы Брянской области, поскольку в этот момент работала в Московской области. В связи с чем, судами правомерно отказано в назначении досрочной пенсии истцу по достижении 52 лет, так как у нее отсутствует право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину (2 года).

В судебных актах приведено толкование норм материального права (Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166 "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изложенные Абросимовой И.В. в жалобе доводы о представлении доказательств ее фактического проживания на территории зоны с правом на отселение в спорные периоды, являлись предметом исследования судебных инстанций, по существу сводятся к несогласию с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене решения суда и определения судебной коллегии являться не могут, т.к. в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Ссылку Абросимовой И.В. в кассационной жалобе на наличие у нее удостоверения, подтверждающего факт ее проживания на момент аварии с 26 апреля 1986 года по 4 августа 1990 года, судебная коллегия находит несостоятельной, поскольку для снижения пенсионного возраста на абсолютную величину имеет значение факт постоянного непрерывного проживания на загрязненной территории на 26 апреля 1986 года, либо на другую дату, но не позднее 30 июня 1986 года. Однако, судом установлено, что по месту регистрации Абросимовой И.В. по месту жительства в "адрес" с 30 июня 1986 года по 4 августа 1986 года и с 4 августа 1990 года по 17 сентября 1990 года она фактически не проживала, в связи с работой в Московской области, невозможностью ежедневного возвращения домой, ввиду отдаленности указанных населенных пунктов.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам, определила:

решение Балашихинского городского суда Московской области от 3 февраля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 17 июня 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Абросимовой Ирины Васильевны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: