Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 23 ноября 2020 г. по делу N 8Г-26566/2020[88-25639/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Шеховцовой Ю.В, Булатовой Е.Е, с участием прокурора Ильина Ю.В, рассмотрев в открытом судебном заседании 23 ноября 2020 года гражданское дело по иску Кузина ФИО9 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Мордовия" о признании незаконным заключения военно-врачебной комиссии, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем проведения повторного заочного освидетельствования

по кассационной жалобе ФКУЗ "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Мордовия"

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 26 августа 2020 года, заслушав доклад судьи Шеховцовой Ю.В, выслушав посредством системы видео-конференцсвязи пояснения представителя ФКУЗ "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Мордовия" Шведковой С.Н, поддержавшей доводы кассационной жалобы, пояснения истца Кузина М.В, возражавшего против удовлетворения кассационной жлобы, заключение прокурора Ильина Ю.В, полагавшего обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене, судебная коллегия

установила:

Кузин М.В. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Мордовия" о признании незаконным заключения военно-врачебной комиссии, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем проведения повторного заочного освидетельствования.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 июня 2020 года в удовлетворении исковых требования Кузина М.В. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским Верховного суда Республики Мордовия от 26 августа 2020 года решение суда первой инстанции отменено. По делу принято новое решение, которым исковые требования Кузина М.В. удовлетворены. Признано незаконным и отменено заключение военно-врачебной комиссии Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Мордовия", оформленное справкой от 24 декабря 2019 года N1364. На Федеральное казенное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Мордовия" возложена обязанность провести повторное освидетельствование Кузина М.В. по результатам независимой военно-врачебной экспертизы в установленном законом порядке.

В поданной кассационной жалобе ФКУЗ "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Мордовия" просит отменить апелляционное определение, оставив в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, указывая на то, что заключение независимой военно-врачебной экспертизы подробно изучалось на заседании ВВК ФКУЗ МЧС, в заключении дана оценка всем диагнозам истца.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в период с 7 декабря 2001 года по 14 декабря 2018 года Кузин М.Е проходил службу в органах МВД по Республике Мордовия, является ветераном военных действий.

Приказом ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Республике Мордовия" от 14 декабря 2018 года N203 л/с Кузин М.В. уволен со службы на основании пункта 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с болезнью) на основании заключения ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республике Мордовия" от 5 декабря 2018 года.

Заключением ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республике Мордовия" от 5 декабря 2018 года у Кузина М.В. установлено наличие заболеваний: "хронический гломерулонефрит, смешанная форма, рецидивирующее течение с нарушением азотовыделительной функции почек; хроническая почечная недостаточность I стадии (уровень креатина 130 мкмоль/л, гипертония III степени, риск IV; хроническая болезнь почек III стадии (СКФ - 49 мл/мин); иммуносупрессорная терапия ("пульс"-терапия преднизолон, паниммун-неорал); артериальная гипертензия III степени, риск IV, ХСН 0. Алиментарное ожирение III степени. Неостенозирующий атеросклероз сосудов внечерепных отделов брахиоцефальных артерий. Остеохондроз поясничного отдела позвоночника без нарушения функции. Хронический простатит, ремиссия". Данные заболевания соответствуют формулировке редакции причинной связи полученного заболевания с прохождением военной службы "заболевание получено в период военной службы". Вследствие данных заболеваний Кузин М.В. признан не годным к службе в органах внутренних дел.

Кроме того, данным заключением у Кузина М.В. установлено наличие закрытой черепно-мозговой травмы (сотрясение головного мозга от 5 февраля 2018 года), цефалгия, отдаленный период. Данное заболевание соответствуют формулировке редакции причинной связи полученного заболевания с прохождением военной службы "военная травма". Вследствие данной травмы истец признан годным к службе в органах внутренних дел.

Не согласившись с заключением ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республике Мордовия" от 5 декабря 2018 года, истец обратился в суд с иском признании незаконным заключения военно-врачебной комиссии ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республики Мордовия" от 05 декабря 2018 года (свидетельство о болезни N 1008) в части установления причинной связи заболеваний: хронический гломерулонефрит, смешанная форма, рецидивирующее течение с нарушением азотовыделительной функции почек; хроническая почечная недостаточность I стадии (уровень креатина 130 мкмоль/л, гипертония III степени, риск IV; хроническая болезнь почек III стадии (СКФ - 49 мл/мин); иммуносупрессорная терапия ("пульс"-терапия преднизолон, паниммун-неорал); артериальная гипертензия III степени, риск IV, ХСН 0 с формулировкой "заболевание получено в период военной службы".

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия по гражданскому делу N2-1170/2019 от 18 апреля 2019 года исковые требования Кузина М.В. оставлены без удовлетворения. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия по делу N33-1353/2019 от 30 июля 2019 года решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 апреля 2019 года отменено, в удовлетворении исковых требований Кузина М.В. отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16 декабря 2019 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 18 апреля 2019 года оставлено без изменения, кассационная жалоба Кузина М.В. без удовлетворения.

По заявлению Кузина М.В. ООО "Медпремиум" проведена независимая военно-врачебная экспертиза, согласно заключению которой от 14 ноября 2019 года N9, у Кузина М.В в период с 27 декабря 2011 года по 28 февраля 2012 года по время нахождения в служебной командировке в Северо-Кавказском регионе имелось заболевание "острый тонзиллофарингит (катаральная ангина)". Имело место утяжеление данного заболевания в период участия Кузина М.В. в контртеррористической операции с 13 февраля 2012 года по 16 февраля 2012 года в виде осложнения "хронический гломерунефрит латентного течения" и на момент госпитализации 5 марта 2013 года имело активность II стадии. На момент освидетельствования ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД по Республике Мордовия" 5 декабря 2018 года и на момент увольнения со службы 14 декабря 2018 года у Кузина М.В. имелись заболевания "хронический гломерулонефрит, смешанная форма, рецидивирующее течение, обострение. Хроническая почечная недостаточность I стадия (уровень креатина 13-мкмоль/л), ХБП III стадия (СКФ - 49 мл/мин). Иммуносупрессорная терапия (преднизолон, паниммун-неорал); гипертоническая болезнь III степени, III стадии, риск IV, ХСН-0, обострение. Остеомиелофиброз, вторичная тромбоцитопения. Закрытая черепно-мозговая травма (сотрясение головного мозга от 5 февраля 2018 года), цефалгия, отдаленный период, алиментарное ожирение III степени. Нестенозирущий атеросклероз сосудов снчерепных отделов брахиоцефальный артерий. Хронический простатит, ремиссия. Выявленные у истца заболевания относятся к категории годности "Д" - не годен к военной службе с формулировкой "военная травма".

В связи с тем, что выводы заключения независимой военно-врачебной комиссии не совпали с выводами заключения ВВК, истец обратился к ответчику для проведения повторного освидетельствования.

Согласно заключению ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД по Республике Мордовия", оформленного справкой от 24 декабря 2019 года N1364, Кузин М.В. по диагнозу "хронический гломерулонефрит, смешанная форма, рецидивирующее течение с нарушением азотовыделительной функции почек, артериальной гипертензией III степени, риск VI; хроническая почечная недостаточность I стадии (уровень креатина 130 мкмоль/л) хроническая болезнь почек III стадии (СКФ - 49 мл/мин); иммуносупрессорная терапия ("пульс"- терапия преднизол, паниммун-неорал). Алиментное ожирение III степени. Неостенозирующий атеросклероз сосудов внечерепных отделов брахиоцефальных артерий. Остеохондроз шейного, поясничного отдела позвоночника без нарушений функций. Хронический простатит, ремиссия. Тромбоцитопения" - "заболевание получено в период военной службы". Д - не годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Закрытая черепно-мозговая травма (сотрясение головного мозга от 5 февраля 2018 года), цефалгия, отдаленный период - "военная травма". А - годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации. На основании статей 71а, 13б, 25г, 66д, 73г графы III расписания болезней и ТДТ (приложение N1 к приказу МВД России от 2 апреля 2018г. N190)/ Д - не годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации на момент увольнения из органов внутренних дел Российской Федерации 14 декабря 2018 года.

В примечании указано, что заключение ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республике Мордовия" от 5 декабря 2018 года, оформленное свидетельством о болезни N1008, отменено на основании протокола заседания ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республике Мордовия" от 24 декабря 2019 года N192.

Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении исковых требований Кузина М.В, суд первой инстанции исходил из того, при повторном освидетельствовании у ответчика имелась вся необходимая медицинская документация на имя истца, в том числе заключение независимой военно-врачебной экспертизы, которое имеет внутренние противоречия, ссылки на нормативные акты, вступившие в действие значительно позже рассматриваемых событий, отсутствует логическое обоснование сделанных выводов.

С данным выводом суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не согласился.

Отменяя решение суда первой инстанции, и удовлетворяя исковые требования Кузина М.В. о признании незаконным заключения военно-врачебной комиссии и возложении обязанности провести повторное освидетельствование по результатам независимой военно-врачебной экспертизы в установленном законом порядке, суд апелляционной инстанции исходил из того, что ВВК фактически не приняла во внимание заключение НВВЭ ООО "Медпремиум" от 14 ноября 2019 года N9, повторное освидетельствование выполнено с нарушением Порядка проведения контрольного обследования и повторного освидетельствования по результатам независимой военно-врачебной экспертизы, формально, без анализа выводов заключения независимой военно-врачебной экспертизы и обсуждения состояния здоровья истца, а также без учета медицинской документации на имя истца, принятой во внимание при проведении независимой военно-врачебной экспертизы, в связи с чем пришел к выводу, что оспариваемое заключение ВВК не отвечает требованиям законности, поскольку оно принято при неполном повторном медицинском освидетельствовании истца, с нарушением требований пункта 101 Положения о военно-врачебной экспертизе, пунктов 1, 2, 5 Порядка, являющегося приложением N 4 к приказу МВД России от 2 апреля 2018 года N 190 "О требованиях к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, перечнях дополнительных обязательных диагностических исследований, проводимых до начала медицинского освидетельствования, формах документации, необходимых для деятельности военно-врачебных комиссий, порядке проведения контрольного обследования и повторного освидетельствования и о признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов".

В апелляционном определении приведено исчерпывающее толкование норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Приведенные ФКУЗ "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Мордовия" в жалобе доводы о том, что заключение независимой военно-врачебной экспертизы подробно изучалось на заседании ВВК ФКУЗ МЧС, в заключении дана оценка всем диагнозам истца, по существу сводятся к несогласию с выводами суда апелляционной инстанции, изложенными в обжалуемом судебном постановлении и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебного акта являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 26 августа 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФКУЗ "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Мордовия" - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подпись

Копия верна:

Судья Первого кассационного суда

общей юрисдикции Ю.В. Шеховцова