Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 25 ноября 2020 г. по делу N 8Г-27036/2020[88-26564/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Курдюковой Н.А, судей Павловой Е.А, Ефимовой Д.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-95/2020 по иску Барсуковой Надежды Николаевны к администрации г. Орла, Управлению городского хозяйства и транспорта администрации г. Орла о взыскании выкупной цены жилого помещения

по кассационной жалобе администрации г. Орла на решение Советского районного суда г. Орла от 03 марта 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 15 июля 2020 г, заслушав доклад судьи Павловой Е.А, судебная коллегия

установила:

Барсукова Н.Н. обратилась в суд с иском, с учётом последующего уточнения, к администрации г. Орла, Управлению городского хозяйства и транспорта г. Орла, в котором просила взыскать с муниципального образования "Город Орел" в лице Управления городского хозяйства и транспорта г. Орла выкупную цену за жилое помещение, включая рыночную стоимость доли в праве общей долевой собственности на земельный участок N, общей площадью 1 325 кв.м, в размере 1 313 682 руб.; размер затрат, связанных с выкупом и изъятием жилого помещения (возможных затрат на переезд, поиска другого помещения для приобретения, расходов по переоформлению прекращения права собственности и регистрации права собственности на новое помещение и др.) в размере 69 000 руб.; компенсацию за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", в размере 257 080 руб. Указала, что является собственником квартиры площадью 23, 1 кв.м. по адресу: "адрес", лит. "адрес" межведомственной комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации г. Орла N от ДД.ММ.ГГГГ "О дальнейшем использовании помещений многоквартирного жилого "адрес"" был установлен срок для переселения граждан из указанного дома до ДД.ММ.ГГГГ В адрес собственников жилых помещений "адрес" было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ о сносе данного многоквартирного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ за счет средств собственников.

Решением Советского районного суда г. Орла от 03 марта 2020 г. иск Барсуковой Н.Н. удовлетворён. С Управления городского хозяйства и транспорта администрации г. Орла в пользу Барсуковой Н.Н. взысканы: выкупная цена за жилое помещение, включая рыночную стоимость доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, в размере 1 313 682 руб.; размер затрат, связанных с выкупом и изъятием жилого помещения, в размере 69 000 руб.; компенсация за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", в размере 257 080 руб, расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей. Прекращено право собственности Барсуковой Н.Н. на "адрес". Признано право собственности на "адрес" за муниципальным образованием "Город Орел". Также с Управления городского хозяйства и транспорта администрации г. Орла в пользу ООО "Независимая оценка" взысканы расходы на проведение судебной экспертизы в размере 12 000 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 15 июля 2020 г. решение Советского районного суда г. Орла от 03 марта 2020 г. в части взыскания с Управления городского хозяйства и транспорта администрации г. Орла в пользу Барсуковой Н.Н. выкупной цены отменено, принято новое решение. С администрации г. Орла в пользу Барсуковой Н.Н. взысканы: выкупная цена за жилое помещение, включая рыночную стоимость доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, в размере 1 313 682 руб.; размер затрат, связанных с выкупом и изъятием жилого помещения, в размере 69 000 руб.; компенсация за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", в размере 257 080 руб.; расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 руб. Также с администрации г. Орла в пользу ООО "Независимая оценка" взысканы расходы на проведение судебной экспертизы в размере 12 000 руб. В остальной части решение Советского районного суда г. Орла от 03 марта 2020 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрацией г. Орла поставлен вопрос об отмене судебных постановлений как незаконных и необоснованных, принятых с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, поступившие на нее возражения Барсуковой Н.Н, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных постановлений.

В соответствии со ст. 379.7 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судебными инстанциями не допущено.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Барсукова Н.Н. является собственником квартиры, общей площадью 23, 1 кв.м, расположенной по адресу: "адрес", "адрес"

Многоквартирный жилой "адрес" в "адрес", ДД.ММ.ГГГГ года постройки, расположен на земельном участке: категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для объектов жилой застройки, с кадастровым номером N, общей площадью 1 325 кв.м.

На основании заключения межведомственной комиссии при администрации г. Орла N от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о необходимости проведения дополнительного обследования жилого "адрес", с целью получения заключения специализированной организации о техническом состоянии основных строительных конструкций и конструктивных элементов.

Заключением межведомственной комиссии при администрации г. Орла N от ДД.ММ.ГГГГ жилой "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу. Жилые помещения указанного жилого дома были признаны непригодными для дальнейшего проживания.

Постановлением администрации г. Орла N от ДД.ММ.ГГГГ "О дальнейшем использовании помещений многоквартирного жилого "адрес"" был установлен срок - ДД.ММ.ГГГГ, до которого должно быть организовано переселение граждан из аварийного дома по адресу: "адрес".

В адрес собственников жилых помещений "адрес" ДД.ММ.ГГГГ направлено требование о сносе данного многоквартирного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ за счет средств собственников.

Согласно заключению ООО " "данные изъяты" о техническом состоянии основных конструкций и конструктивных элементов квартир N и N "адрес" следует, что вышеуказанный жилой дом является многоквартирным. Учитывая постоянно ухудшающееся состояние жилого дома, нецелесообразность его реконструкции в связи с необходимостью усиления или полной замены строительных конструкций и инженерных сетей с приведением к современным нормативным требованиям, в соответствии с п.п. NN 10-13, 15, 21, 25, 33-34 Постановления Правительства РФ N47 от 28 января 2006 г. "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу", жилые помещения квартир N и N "адрес" следует признать непригодными для проживания, а сам дом аварийным и подлежащим сносу.

Ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, (деформация фундаментов, стен и перекрытий), приводящие к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований являются в соответствии с п. 33 и п. 34 ПП РФ N 47 от 28 января 2006 г. основанием для признания жилых помещений "непригодными для проживания".

Существующие конструкции фундаментов под наружные и внутренние стены не обеспечивают нормальную работу последних, находятся в ограниченно - работоспособном состоянии и требуют усиления; существующие конструкции наружных стен находятся в ограниченно - работоспособном состоянии, в связи с опасностью потери устойчивости; существующие конструкции цоколя, внутренних стен, перекрытий в ограниченно - работоспособном состоянии и требуют ремонта и усиления, в том числе для функции опоры стен; существующие конструкции крыши и кровли требуют полной замены; элементы заполнений оконных и дверных проемов, полы требуют ремонта с заменой основания и покрытия; отмостка вдоль фасада требует восстановления; печи отопления и дымовые трубы - замены на аппараты АОГВ с радиаторным отоплением; система вентиляции отсутствует; системы водоснабжения и канализации требуют полного ремонта в связи замачиванием перекрытий и фундаментов; электрическая проводка и силовые щиты требуют замены; кухни квартир не имеют необходимой вентиляции, что нарушает требования правил безопасности газового оборудования; в соответствии с ВСН 58-88 (р) сроки службы элементов здания давно истекли, при капитальном ремонте всех элементов и систем необходимо выполнить не только их полную замену, но и привести в соответствие с современными нормами и требованиями (строительными, санитарными, противопожарными и другими). Износ элементов здания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составлял - 60-70%.

Согласно переписки собственников помещений "адрес", администрацией г. Орла и Управлением государственной жилищной инспекции Орловской области, следует, что жители указанного дома неоднократно обращались по вопросу обрушения в доме штукатурного слоя, относительно проведения ревизии электрической проводки и силового шкафа в подъезде указанного дома.

Согласно письму заместителя главы администрации г. Орла N N от ДД.ММ.ГГГГ, "адрес" включен в областную адресную программу "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области", утвержденную Постановлением Правительства Орловской области N от ДД.ММ.ГГГГ Планируемая дата проведения капитального ремонта ДД.ММ.ГГГГ

Из письма N от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Управление городского хозяйства и транспорта администрации г. Орла не располагает сведениями о проведении капитального ремонта указанного дома.

Судами установлено, что жилой "адрес" ранее находился в муниципальной собственности и его капитальный ремонт не производился.

Данных о проведении в доме противоаварийных мероприятий материалы дела не содержат.

Согласно заключению эксперта N от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость квартиры, общей площадью 23, 1 кв.м, расположенной по адресу: "адрес", "адрес", на момент проведения оценки с учетом стоимости доли Барсуковой Н.Н. в праве общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома, включая рыночную стоимость доли Барсуковой Н.Н. в праве общей долевой собственности на земельный участок под домом, площадью 1 325 кв. м. составляет 1 313 682 руб, размер убытков, связанных с выкупом и изъятием жилого помещения составляет 109 688 руб, из которых 60 000 руб. - среднерыночная стоимость оплаты услуг риелторов за поиск недвижимости и сопровождения сделки по приобретению другого имущества; 7 667 руб. - среднерыночная стоимость оплаты услуг риелторов за поиск недвижимости и составление договора найма жилого помещения; 2 000 руб. - оплата услуг на оформление права собственности на новое жилое помещение (госпошлина); 26 001 руб. - временное пользование иным жилым помещением, до приобретения в собственность другого жилого помещения; 7 000 руб. - квартирный переезд на временное место жительства; 7 000 руб. - квартирный переезд на постоянное место жительства; размер компенсации за непроизведенный капитальный ремонт- 257 080 руб.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 32 ЖК РФ, ст. 290 ГК РФ, п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", ст. 16 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, исходил из заключения межведомственной комиссии, постановления администрации, учитывая, что многоквартирный дом, в котором истцу принадлежит жилое помещение, в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, физический износ многоквартирного дома привел к снижению до недопустимого уровня надежности здания, безопасность жизни и здоровья граждан в данном доме не обеспечивается, а уполномоченные органы длительное время не принимают мер, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о взыскании выкупной цены жилого помещения и земельного участка, а также взыскал возмещение за не проведенный капитальный ремонт, затраты, связанные с выкупом и изъятием жилого помещения в размере, указанном в судебной экспертизе. При этом, возлагая на Управление городского хозяйства и транспорта администрации г. Орла обязанность по выплате Барсуковой Н.Н. выкупной цены жилого помещения, суд исходил из того, что "адрес" "адрес" включен в адресную программу "Переселения граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ." и в ведомственную целевую программу "Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования "город Орел" на ДД.ММ.ГГГГ г.г.". Также, исходя из вышеприведённых норм права и установленных обстоятельств, суд первой инстанции, пришёл к выводу, о прекращении за истцом права собственности на квартиру и признании на неё права собственности за администрацией г. Орла.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции о взыскании выкупной цены, убытков, компенсации за непроизведенный капитальный ремонт, расходов по оплате государственной пошлины, признав их законными и обоснованными, соответствующими действующему законодательству, регулирующему спорное правоотношение, на основании оценки всех установленных по делу обстоятельств и представленных сторонами доказательств, которым дана оценка в их совокупности, в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не согласился с выводом суда первой инстанции о возложении на Управление городского хозяйства и транспорта администрации г. Орла обязанности по выплате Барсуковой Н.Н. выкупной цены жилого помещения и иных затрат. Поскольку именно администрация г. Орла принимала решение об изъятии земельного участка и жилых помещений по "адрес" для муниципальных нужд, а жилой "адрес" не включен в действующую адресную программу "Переселения граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ." и в ведомственную целевую программу "Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования " "адрес"" на ДД.ММ.ГГГГ.", суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии у суда первой инстанции оснований для возложения обязанности по выкупу жилого помещения на Управление городского хозяйства и транспорта администрации г. Орла, отменив в указанной части решение суда первой инстанции и приняв новое о возложении данной обязанности на администрацию г. Орла.

Не согласиться с данными выводами у суда кассационной инстанции оснований не имеется.

В целом, приведенные в кассационной жалобе доводы, были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, направлены на переоценку установленных обстоятельств и представленных доказательств, а потому основанием к отмене судебных постановлений являться не могут, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Нарушений норм материального и процессуального права судебными инстанциями не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Орла от 03 марта 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 15 июля 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г. Орла - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи