Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 23 ноября 2020 г. по делу N 8Г-28456/2020[88-27218/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Макаровой Н.А.

судей Булатовой Е.Е, Шеховцовой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Габдрахимовой Ольги Владимировны к Мытищинскому Управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о признании решения незаконным и назначении пособия по уходу за ребенком

по кассационной жалобе Габдрахимовой Ольги Владимировны

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 27 июля 2020 года, которым исковые требования удовлетворены частично

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Булатовой Е.Е, установила:

Габдрахимова О.В. обратилась в суд с иском к Мытищинскому Управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о признании решения незаконным и назначении пособия по уходу за ребенком.

Решением Мытищинского городского суда Московской области от 18 февраля 2020 года исковые требования Габдрахимовой О.В. удовлетворены; признан незаконным отказ Мытищинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от 03.07.2019 года N106170 об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячного пособия по уходу за ребенком; Габдрахимовой О.В. назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1, 5 лет на несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с Мытищинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области в пользу Габдрахимовой О.В. взыскано ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с декабря 2017 года по июнь 2019 года в размере 57 235 рублей 83 копеек.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 27 июля 2020 года решение суда первой инстанции отменено, по делу постановлено новое решение, которым признан незаконным отказ Министерства социального развития Московской области от 03.07.2019 года N106170 в предоставлении Габдрахимовой О.В. государственной услуги по назначению ежемесячного пособия по уходу за ребенком; Министерство социального развития Московской области обязано назначить Габдрахимовой О.В. ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения возраста полутора лет, за период с 01.12.2018 года по 01.06.2019 года в соответствии со ст. 7 Закона Московской области N1/2006-ОЗ от 12 января 2006 года "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области".

В поданной кассационной жалобе Габдрахимова О.В. просит отменить апелляционное определение судебной коллегии в части определения периода, за который подлежит назначению и выплата пособия на ребенка до достижения им возраста 1, 5 лет и закона, подлежащего применению, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права, указывая на наличие у нее права на получение пособия по уходу за ребенком до достижения 1, 5 лет за весь период с момента его рождения ДД.ММ.ГГГГ, без ограничения срока, установленного законодательством Московской области, в соответствии с которым ею заявление не подавалось.

Поскольку судебный акт обжалуется в части определения периода, за который подлежит назначению и выплата пособия на ребенка до достижения им возраста 1, 5 лет, оснований для проверки законности судебного постановления в полном объеме судом кассационной инстанции не имеется.

Выслушав участников процесса, проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального прав.

Такого характера нарушения допущены судом апелляционной инстанции при разрешении настоящего дела и выразились в следующем.

Как установлено судом родителями ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются ФИО6 и Габдрахимова О.В. зарегистрированные по месту пребывания по адресу: "адрес".

24 июня 2019 года Габдрахимовой О.В. через портал государственных услуг Московской области подано заявление на получение услуги - назначение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1, 5 лет на ФИО1

Решением Мытищинского УСЗН от 3 июля 2019 года N106170 в предоставлении Габдрахимовой О.В. государственной услуги по назначению ежемесячного пособия по уходу за ребенком отказано. Основанием к отказу послужило не подтверждение сведений о совместном проживании ребенка с заявителем.

Разрешая спор и частично удовлетворяя требования Габдрахимовой О.В. о признании недействительным и отмене решения Мытищинского Управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1, 5 лет, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у Габдрахимовой О.В. права на назначение ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения возраста полутора лет и взыскал с Мытищинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области в пользу Габдрахимовой О.В. ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с декабря 2017 года по июнь 2019 года в размере 57 235 рублей 83 копеек.

Суд апелляционной инстанций, разрешая спор и отменяя решение суда первой инстанции, произвел замену ответчика с Мытищинского Управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области на Министерство социального развития Московской области, обязав Министерство социального развития Московской области обязано назначить Габдрахимовой О.В. ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения возраста полутора лет, за период с 01.12.2018 года по 01.06.2019 года в соответствии со ст. 7 Закона Московской области N1/2006-ОЗ от 12 января 2006 года "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области".

Между тем, указанные выводы не основаны на подлежащих применению нормах материального права.

Виды государственных пособий установлены статьей 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", в том числе, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В силу статьи 17.2 Федерального закона N 81-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет. При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период.

Указанные пособия назначаются и выплачиваются на основании приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 года N 1012н "Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей".

В соответствии с пунктом 80 указанного Приказа N 1012н от 23 декабря 2009 года, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет.

На основании пункта 12.1 Постановления Правительства Московской области от 14 августа 2012 года N 989/30 "Об утверждении порядка назначения и выплаты социальных пособий в Московской области" пособие назначается с месяца рождения ребенка, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения ребенка. При обращении за пособием по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка пособие назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца обращения.

Из содержания искового заявления Габдрахимовой О.В. следует, что истица просила суд назначить и выплатить пособие по уходу за ребенком ФИО1 с момента рождения с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с положениями статьи 17.2 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а также Закона Московской области N 1/2006-ОЗ от 12 января 2006 года "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области".

Согласно материалам дела, заявление о выплате пособия по уходу за ребенком до полутора лет, подано Габдрахимовой О.В. 24 июня 2019 года, то есть не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет, которого он достиг 9 июня 2019 года, предусмотренных пунктом 80 Приказа N 1012н от 23 декабря 2009 года и статьи 17.2 Федерального закона N 81-ФЗ от 19 мая 1995 года.

Суд апелляционной инстанции, делая вывод о необходимости применения пункта 12.1 Постановления Правительства Московской области от 14 августа 2012 года N 989/30 "Об утверждении порядка назначения и выплаты социальных пособий в Московской области", не учел положения, предусмотренные статьей 17.2 Федерального закона N 81-ФЗ от 19 мая 1995 года "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и пунктом 80 Приказа N 1012н от 23 декабря 2009 года "Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей", не дал оценки требованиям истца, заявленным в иске.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 27 июля 2020 года подлежащим отмене.

Учитывая, что повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N13 от 19 июня 2012 года "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции"), а также принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия считает нужным направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 27 июля 2020 года - отменить.

Дело направить на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда.

Председательствующий

Судьи