Кассационное определение Кассационного военного суда от 18 ноября 2020 г. по делу N 8а-2538/2020[88а-2358/2020]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Иванова В.В., судей Шпакова С.П. и Яковлева И.А., при секретаре судебного заседания Семенец М.К., в открытом судебном заседании рассмотрел административное дело по кассационной жалобе административного истца Легкова Александра Николаевича на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 30 апреля 2020 г. (дело N 2а-87/2020) и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 15 июля 2020 г. по административному исковому заявлению "звание" Легкова Александра Николаевича об оспаривании действий командира указанной воинской части, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части до обеспечения жилищной субсидией.

Заслушав доклад судьи Яковлева И.А, изложившего обстоятельства дела, содержание обжалованных судебных актов, доводы кассационной жалобы, заключение военного прокурора Анчутина А.В, возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, Кассационный военный суд

УСТАНОВИЛ:

решением гарнизонного военного суда, оставленным без изменения апелляционным определением окружного военного суда, отказано в удовлетворении административного искового заявления Легкова А.Н. об оспаривании действий командира войсковой части N, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части без обеспечения субсидией для приобретения или строительства жилого помещения.

В кассационной жалобе, поданной 12 октября 2020 г, административный истец Легков А.Н, полагая, что судами допущены нарушения норм материального права, просит отменить вынесенные судебные акты и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование этого автор жалобы, анализируя установленные обстоятельства дела и ссылаясь на часть 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 15 и 23 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", часть 3 статьи 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, а также позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 28 ноября 2019 г. N 211-КА19-16, утверждает о незаконности своего увольнения с военной службы до реализации права на обеспечение жилым помещением от военного ведомства.

Одновременно Легков А.Н. ссылается на то обстоятельство, что договор найма служебного жилого помещения от 6 декабря 2016 г. заключен с ним только на срок действия контракта о прохождении военной службы, то есть до 24 июня 2018 г, при этом какие-либо сведения о продлении срока его действия после прекращения с ним военно-служебных отношений в деле отсутствуют.

С учетом изложенного автор жалобы полагает, что указание судов на действие в отношении него запрета на выселение из служебного жилого помещения до предоставления ему жилья для постоянного проживания по избранному после увольнения с военной службы месту жительства не является гарантией последующей реализации его жилищных прав.

Кроме того, административный истец, ввиду его физического состояния здоровья, ссылается на отсутствие возможности фактически пользоваться предоставленной ему служебной квартирой, расположенной на 13 этаже.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, о своем желании участвовать в судебном заседании суда кассационной инстанции не заявили.

Проверив в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, Кассационный военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если это привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, а также в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно частям 2 и 3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Судами установлено и подтверждается материалами административного дела, что Легков А.Н, заключивший первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 г, относится к категории военнослужащих, подлежащих обеспечению на весь срок прохождения военной службы служебным жилым помещением.

С декабря 2016 года Легков А.Н. с составом семьи... человека обеспечен по установленным нормам служебным жильем по месту службы в городе "данные изъяты" в виде трехкомнатной квартиры общей площадью 74, 1 кв.м.

В октябре 2019 года административный истец признан негодным к военной службе, в связи с чем приказом командира войсковой части N от 25 декабря 2019 г. N 262 он уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья.

Как подтверждается материалами дела, до увольнения с военной службы Легков А.Н. на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоял.

В рапортах от 13 и 30 декабря 2019 г, а также в ходе проведенной с ним 16 декабря 2019 г. беседы Легков А.Н. выразил несогласие с предстоящим увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части до реализации его жилищных прав в форме предоставления ему субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в г. Москве.

30 декабря 2019 г. на основании приказа командира войсковой части N N 201 административный истец исключен из списков личного состава воинской части с 31 декабря 2019 г.

Вместе с тем, 3 февраля 2020 г. на основании его заявления от 16 декабря 2019 г. Легков А.Н. с составом семьи... человека принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в г. Москве, с указанием в качестве формы реализации его права - предоставление жилищной субсидии.

10 февраля 2020 г. административный истец по собственной инициативе сдал в установленном порядке ранее предоставленное ему служебное жилое помещение, что подтверждается выданной ему справкой от 18 февраля 2020 г. N 42.

Правильно установив все обстоятельства дела, применив нормы материального и процессуального права, исходя из единства судебной практики, и руководствуясь абзацем 12 пункта 1 и пунктом 14 статьи 15 и статьей 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", пунктом 17 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу, что оспариваемыми действиями командира войсковой части N права и свободы Легкова А.Н. не нарушены, поскольку он на жилищном учете на момент увольнения не состоял, обратился с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении только 16 декабря 2019 г, был обеспечен на момент увольнения с военной службы служебным жилым помещением по установленным нормам, и изъявил желание быть обеспеченным жилым помещением в городе Москве, то есть не по месту прохождения военной службы.

При этом, с учетом установленных обстоятельств дела и отсутствием нарушений процедуры увольнения с военной службы, каких-либо препятствий для исключения административного истца из списков личного состава воинской части у командира воинской части не имелось.

Довод административного истца в жалобе об отсутствии у него возможности фактически пользоваться предоставленным ему в 2016 году служебным жилым помещением, не ставит под сомнение правильность и обоснованность выводов судебных инстанций по делу, поскольку сам административный истец с просьбой о предоставлении ему другого служебного жилого помещения с учетом его физического состояния здоровья к командованию не обращался и таких доказательств материалы дела не содержат.

Также признается беспредметной ссылка автора кассационной жалобы на отсутствие гарантии при пользовании предоставленным служебным жилым помещением в последующей реализации его жилищных прав, поскольку жилое помещение, которое он занимал, им было сдано в добровольном порядке жилищным органам.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов, в том числе для их безусловной отмены, предусмотренных ч. 3 ст. 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, из материалов дела не усматривается, в связи с чем кассационная жалоба административного истца Легкова А.Н. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 327, п. 1 ч. 1 ст. 329 и ст. 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Кассационный военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 30 апреля 2020 г. и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 15 июля 2020 г. по административному исковому заявлению Легкова Александра Николаевича оставить без изменения, а его кассационную жалобу - без удовлетворения.

Определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 18 ноября 2020 г.

Председательствующий: В.В. Иванов

Судьи: С.П. Шпаков

И.А. Яковлев