Кассационное определение Кассационного военного суда от 18 ноября 2020 г. по делу N 8а-2541/2020[88а-2357/2020]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Иванова В.В., судей Шпакова С.П. и Яковлева И.А., при секретаре судебного заседания Семенец М.К., в открытом судебном заседании рассмотрел административное дело по кассационной жалобе административного истца Джелилова Дилявера Абдуллаевича на решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 13 мая 2020 г. (дело N 2а-76/2020) и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 22 июля 2020 г. по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части N "звание" Джелилова Д.А. об оспаривании действий командира этой же воинской части, связанных с прекращением выплаты ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы.

Заслушав доклад судьи Яковлева И.А. изложившего обстоятельства дела, содержание обжалованных судебных актов, доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд

УСТАНОВИЛ:

решением гарнизонного военного суда, оставленным без изменения апелляционным определением окружного военного суда, отказано в удовлетворении административного искового заявления Джелилова Д.А. об оспаривании действий командира войсковой части N, связанных с прекращением выплаты ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 70 процентов оклада по воинской должности (далее - надбавка) за период с 1 июня по 31 декабря 2019 г.

В кассационной жалобе, поданной 1 октября 2020 г, административный истец Джелилов Д.А, ссылаясь на допущенные судами нарушения норм материального права, просит отменить принятые судебные акты и принять по делу новое решение об удовлетворении его административного искового заявления.

В обоснование своих требований автор жалобы, анализируя установленные обстоятельства дела, а также приводя положения статей 12 и 13 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", пунктов 2 и 18 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им отдельных выплат" (далее - Федеральный закон N 306-ФЗ), подпункта "б" пункта 53 действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700 (далее - Порядок), пунктов 2 и 3 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 1073 (далее - Правила), пункта 1, подпункта 43 пункта 7, подпунктов 7, 30 и 43 пункта 10 Положения о Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082, а также приказов Министра обороны Российской Федерации от 7 июня 2003 г. N * "Об утверждении норм годового налета летному составу Вооруженных Сил Российской Федерации" и от 3 октября 2014 г. N ** "Об установлении летному составу Вооруженных Сил Российской Федерации норм годового налета часов", утверждает, что ввиду совершения им в 2018 году полетов общей продолжительностью 20 часов 06 минут, производства выплаты ему надбавки до 1 июня 2019 г, решение командира войсковой части о прекращении ее выплаты до конца 2019 года является незаконным и необоснованным.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме, о своем желании участвовать в судебном заседании суда кассационной инстанции не заявили.

Проверив в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, Кассационный военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если это привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, а также в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно частям 2 и 3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Судебными инстанциями по делу установлено, что Джелилов Д.А, проходящий военную службу в войсковой части N в должности "данные изъяты" (самолета) авиационного звена авиационной эскадрильи на "данные изъяты", в 2018 году выполнил норму налета часов, в связи с чем в период с января по май 2019 года ему установлена и выплачивалась надбавка в размере 70 процентов оклада по воинской должности.

24 мая 2019 г. истек срок действия заключения врачебно-летной комиссии о годности Джелилова Д.А. к летной работе.

В мае 2019 года решением начальника медицинской службы войсковой части N административный истец по состоянию здоровью отстранен от выполнения летной работы, а в период с 25 по 31 мая 2019 г. проходил лечение и обследование с освобождением от полетов. В связи с этим приказом командира войсковой части N от 20 июня 2019 г. N 101 выплата надбавки ему прекращена с 1 июня 2019 г. До конца 2019 года Джелилов Д.А. к полетам допущен не был.

Правильно установив все обстоятельства дела, применив нормы материального и процессуального права, исходя из единства судебной практики, и руководствуясь подпунктом "а" пункта 3 вышеназванных Правил, подпунктом "б" пункта 53 действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений Порядка, а также пунктами 23, 24 и 28 приказа Министра обороны Российской Федерации от 27 апреля 2009 г. N 265 "Об утверждении Федеральных авиационных правил медицинского обеспечения полетов государственной авиации" и пунктом 52 Положения о медицинском освидетельствовании летного состава авиации Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 9 октября 1999 г. N 455, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о законности оспариваемых административным истцом действий командира войсковой части N, поскольку Джелилов Д.А. с мая 2019 года был отстранен от летной работы.

Согласно пункту 53 действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений Порядка надбавка за особые условия военной службы в размере 70 процентов оклада по воинской должности выплачивается военнослужащим летного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, при условии выполнения ими установленной Министром обороны Российской Федерации нормы налета часов за истекший год.

Для получения названной надбавки военнослужащий должен соответствовать установленным законодательством критериям: выполнять полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, вертолетов (воздушных пунктов управления, летающих лабораторий, сверхлегких воздушных судов), с условием выполнения установленной Министром обороны Российской Федерации нормы налета часов за истекший год.

Таким образом, суды правильно указали, что Джелилов Д.А, ввиду его отстранения от летной работы в мае 2019 года по состоянию здоровья, с 1 июня по 31 декабря 2019 г. полеты не совершал, в связи с чем права на получение за указанный период спорной надбавки не имеет.

Вопреки утверждению административного истца в жалобе, выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на правильном толковании и применении норм материального права.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов, в том числе для их безусловной отмены, предусмотренных ч. 3 ст. 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, из материалов дела не усматривается, в связи с чем кассационная жалоба административного истца Джелилова Д.А. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 327, п. 1 ч. 1 ст. 329 и ст. 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Кассационный военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 13 мая 2020 г. и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 22 июля 2020 г, принятые по административному исковому заявлению Джелилова Дилявера Абдуллаевича оставить без изменения, а его кассационную жалобу - без удовлетворения.

Определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 18 ноября 2020 г.

Председательствующий В.В. Иванов

Судьи С.П. Шпаков

И.А. Яковлев