Кассационное определение Кассационного военного суда от 25 ноября 2020 г. по делу N 8а-2551/2020[88а-2372/2020]

Кассационный военный суд в составе:

председательствующего Иванова В.В, судей Шпакова С.П. и Яковлева И.А, при секретаре судебного заседания Семенец М.К, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по кассационной жалобе административного истца Якунина Александра Николаевича на решение Московского гарнизонного военного суда от 16 марта 2020 г. (дело N 2а-191/2020) и апелляционное определение 2-го Западного окружного военного суда от 18 июня 2020 г, принятые по административному иску военнослужащего Военного института (общевойскового) Военного учебно-научного центра "данные изъяты" (далее - Военный институт) "звание" Якунина А.Н. об оспаривании бездействия Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - ДЖО), связанного с нерассмотрением заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Шпакова С.П, изложившего обстоятельства дела, содержание судебных актов, принятых по делу, доводы кассационной жалобы и возражения на неё, Кассационный военный суд

установил:

решением Московского гарнизонного военного суда от 16 марта 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением 2-го Западного окружного военного суда от 18 июня 2020 г, Якунину отказано в удовлетворении административного иска, в котором он просил признать незаконным бездействие ДЖО по рассмотрению его заявления от 29 ноября 2019 г. о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и возложить на жилищный орган рассмотреть упомянутое обращение.

В кассационной жалобе, поданной 2 октября 2020 г, административный истец Якунин, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, а также на несоответствие выводов судебных инстанций обстоятельствам дела, просит обжалованные судебные акты отменить, а дело направить на новое рассмотрение в гарнизонный военный суд.

В обоснование жалобы ее автор, повторяя доводы апелляционного обращения, полагает, что суды необоснованно отказали в удовлетворении заявленного им административного иска, установив факт принятия решения ДЖО от 3 марта 2020 г. N Р-14717/2020 об отказе в удовлетворении поданного им 29 ноября 2019 г. заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Данное решение жилищного органа, в нарушение требований, установленных пунктами 5 и 6 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. N 1280 (далее - Инструкция), рассмотрено позднее чем через тридцать рабочих дней после поступления его заявления в структурное подразделение уполномоченного органа и в его адрес не направлялось.

Далее административный истец представляет доводы о несостоятельности принятого жилищным органом решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также указывает, что суды необоснованно не приняли их во внимание, ограничившись установлением факта принятия решения ДЖО по направленному им упомянутому выше заявлению от 29 ноября 2019 г.

Проверив материалы дела и обоснованность доводов поданной жалобы, Кассационный военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно частям 2 и 3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке Кассационным военным судом являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта. Кроме того, в любом случае судебный акт подлежит безусловной отмене Кассационным военным судом в случаях, указанных в части 1 статьи 310 КАС РФ.

Таких оснований для отмены или изменения состоявшихся судебных постановлений суд кассационной инстанции не находит.

В ходе рассмотрения дела судами установлено, что Якунин проходит военную службу по контракту в Военном институте.

29 ноября 2019 г. он обратился к руководителю ДЖО с письменным заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, которое поступило в адрес жилищного органа 3 декабря 2019 г.

Решением ДЖО от 3 марта 2020 г. N Р-14717/2020 Якунину отказано в принятии на указанный учет, поскольку ранее 11 мая 2018 г. решением жилищного органа в удовлетворении заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ему было отказано, а обстоятельства, послужившие основанием для этого, не изменились.

Учитывая такие данные, а также положения Инструкции суды обоснованно пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

Действительно, в силу пунктов 5 и 6 Инструкции решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа, который не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях выдает военнослужащим или направляет по указанным ими адресам соответствующие решения.

Вместе с тем нарушение указанных требований не может служить обстоятельством, которое являться основанием для повторного рассмотрения заявления военнослужащего, поданного и рассмотренного жилищным органом в пределах своей компетенции при нарушении упомянутых выше сроков, в связи с отсутствием в Инструкции такого указания.

Иные правовые нормы также не предусматривают таких последствий при нарушении жилищным органом указанных положений Инструкции.

Что касается доводов административного истца по существу принятого решения жилищного органа, то, как правильно указали суды в обжалованных судебных актах, они являются необоснованными, поскольку предметом административного иска данное решение не являлось.

Административный истец оспаривал непосредственно бездействие ДЖО по нерассмотрению поданного им заявления от 29 ноября 2019 г. о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, а не принятое при этом решение.

Таким образом, Кассационный военный суд не находит оснований, в том числе безусловных, для отмены или изменения оспоренных судебных постановлений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327, п.1 ч. 1 ст. 329 и ст. 330 КАС РФ, Кассационный военный суд

определил:

решение Московского гарнизонного военного суда от 16 марта 2020 г. и апелляционное определение 2-го Западного окружного военного суда от 18 июня 2020 г, принятые по административному иску Якунина Александра Николаевича, оставить без изменения, а его кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке и срок, установленный главой 35 КАС РФ, путем подачи кассационной жалобы непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Данное кассационное определение в полном объеме изготовлено 25 ноября 2020 г.

Председательствующий В.В. Иванов

Судьи С.П. Шпаков

И.А. Яковлев