Кассационное определение Кассационного военного суда от 01 декабря 2020 г. по делу N 8а-2584/2020[88а-2399/2020]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Бабошкина П.И., судей Гусейнова Т.Г. и Красношапки В.Б., при секретаре судебного заседания Котовой А.И., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-120/2020 по кассационной жалобе административного истца Стрижко Игната Игоревича на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 27 мая 2020 г. и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 19 августа 2020 г. по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части - N. "звание" Стрижко И.И. об оспаривании свидетельства о болезни, оформленное военно-врачебной комиссией филиала N 3 федерального государственного казенного учреждения "419 военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации (далее - филиал "419 военного госпиталя МО РФ").

Заслушав доклад судьи Гусейнова Т.Г, изложившего обстоятельства административного дела, содержание судебных актов, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, выступление представителя истца Лукинова А.В. в поддержку доводов жалобы, Кассационный военный суд

установил:

вышеуказанным решением Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда, оставленным без изменения апелляционным определением Южного окружного военного суда, Стрижко И.И. отказано в удовлетворении административного иска, в котором он просил признать незаконным свидетельство о болезни, оформленное военно-врачебной комиссией (далее - ВВК) филиала N 3 "419 военного госпиталя МО РФ" от 17 декабря 2019 г. N в части, касающейся указания в нем причинной связи полученного им увечья, заболевания с дорожно-транспортным происшествием (далее - ДТП), произошедшим 15 марта 2017 г.

В поданной 14 октября 2020 г. кассационной жалобе административный истец Стрижко И.И, выражая несогласие с приведенными выше судебными актами, полагает, что они приняты с нарушением норм материального и процессуального права, просит их отменить.

В обоснование жалобы он, давая собственную оценку обстоятельствам дела, утверждает, что после выполнения 15 марта 2017 г. служебного задания по перевозке на личном автомобиле имущества воинской части он получил травму в результате произошедшего ДТП. Командованием воинской части, желавшим скрыть эти обстоятельства, сфальсифицированы документы о предоставлении ему отпуска с 9 марта 2017 г. в количестве 22 суток. Данные сведения представлены в военный госпиталь. В результате ВВК не признала полученные им повреждения военной травмой. При этом суды устранились от исследования обстоятельств предоставления ему незаконного отпуска и произошедшего ДТП.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд не находит оснований для отмены обжалованных судебных актов.

В соответствии с частями 2-3 ст. 329 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС) Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Судами установлено, что Стрижко И.И, находясь в основном отпуске за 2017 г, около 4 часов 30 минут 15 марта 2017 г. на 192 км автодороги Ростов-на-Дону - Волгодонск не справился с управлением личным легковым автомобилем и совершил ДТП, в результате которого получил травму.

Сведения о травме, отраженные в оспоренном свидетельстве о болезни ВВК филиала N 3 "419 военного госпиталя МО РФ" (проведенного 17 декабря 2019 г. N и утвержденного 4 февраля 2020 г. председателем ВВК) сделаны на основании справки о травме от 15 марта 2017 г. N, представленной командиром войсковой части - N, а также данных о нахождении Стрижко И.И. в отпуске, согласно приказам названного командира воинской части и материалам проверки, проведенной военным следственным отделом Следственного комитета Российской Федерации по Ростовскому гарнизону с соответствующим заключением по итогам. Указанные документы и содержащиеся в них выводы в судебном порядке не оспаривались.

В соответствии с п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 (далее - Положение о ВВЭ), для проведения военно - врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются ВВК, на которые в силу подпункта "г" п. 3 и п. 91 вышеуказанного Положения возлагается определение причинной связи заболеваний, полученных военнослужащими в период прохождения ими военной службы.

Из подпункта "а" п. 94 Положения о ВВЭ следует, что ВВК выносит заключение о причинной связи заболеваний с формулировкой "военная травма", если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Согласно подпункту "б" указанного п. 94 Положения о ВВЭ формулировка заключения ВВК "заболевание получено в период военной службы" приводится тогда, когда необходимая причинная связь между заболеванием и исполнением освидетельствуемым обязанностей военной службы (служебных обязанностей) отсутствует или если увечье, заболевание получено в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

В соответствии с п. 96 Положения о ВВЭ ВВК выносит заключение о причинной связи увечья, заболевания на основании справки о травме, выданной командиром воинской части, в которой гражданин проходил военную службу в момент получения увечья, заболевания. В справке указываются обстоятельства получения увечья, заболевания.

Порядок выдачи справки о травме в Вооруженных Силах Российской Федерации определен приложением N 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 20 октября 2014 г. N 765 (далее - Порядок).

Согласно Порядку справка о травме является документом, на основании которого ВВК выносит заключение о причинной связи увечья, заболевания у военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы из Вооруженных Сил Российской Федерации, с прохождением ими военной службы. В справке указываются обстоятельства получения увечья, заболевания, установленные по результатам расследования факта получения военнослужащим увечья, заболевания.

В соответствии с п. 97 Положения о ВВЭ при освидетельствовании граждан, проходящих (проходивших) военную службу и получивших в период прохождения военной службы увечье, заболевание, но не имеющих справки о травме, ВВК может вынести заключение о причинной связи увечья, заболевания на основании рассмотрения других документов, отражающих обстоятельства получения увечья, заболевания.

В соответствии с п. 8 Положения о ВВЭ при несогласии гражданина с заключением ВВК он может обжаловать это заключение в вышестоящую ВВК или в суд, а также имеет право на производство независимой ВВЭ в порядке, установленном Положением о независимой ВВЭ.

Согласно части 1 ст. 59 КАС Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном КАС РФ порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Приведенные выше выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на установленных ими обстоятельствах при том, что доказательств, свидетельствующих о нахождении Стрижко И.И. 15 марта 2017 г. в служебной командировке ввиду выполнения задания по поручению командира воинской части в материалах дела не содержится.

При таких данных являются несостоятельными доводы автора кассационной жалобы о том, что документы о предоставлении ему очередного отпуска за 2017 г. сфальсифицированы командованием воинской части.

Разрешая при установленных обстоятельствах спорные правоотношения, суды первой и апелляционной инстанций правильно проанализировали и применили вышеприведенные нормы права и пришли к обоснованному выводу о том, что поскольку при составлении свидетельства о болезни от 17 декабря 2019 г. N ВВК филиала N 3 "419 военного госпиталя МО РФ" руководствовалась представленными командованием документами, которые не признаны незаконными в установленном порядке, то основания для признания данного заключения незаконным отсутствуют.

Вопреки доводам автора жалобы, выводы судов основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Частью 2 ст. 328 КАС Российской Федерации определено, что основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанции не допущено и, вопреки доводам автора кассационной жалобы, оснований не согласиться с выводами, изложенными в обжалованных судебных актах, не имеется.

Иные доводы автора кассационной жалобы, в том числе о незаконности предоставленных ему отпусков, были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанции и обоснованно отвергнуты по мотивам, приведенным в обжалованных судебных актах. Эти доводы основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального права и, по своей сути, сводятся к несогласию с существом постановленных судебных актов, что, в силу части 3 ст. 329 КАС Российской Федерации, основанием для их отмены в кассационном порядке не является.

Оснований к безусловной отмене судебных актов согласно нормативным положениям части 3 ст. 328 КАС Российской Федерации не выявлено.

Руководствуясь ст. 327, 329 и 330 КАС Российской Федерации, Кассационный военный суд

определил:

решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 27 мая 2020 г. и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 19 августа 2020 г. по административному исковому заявлению Стрижко Игната Игоревича оставить без изменения, а его кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 КАС Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено в полном объеме 2 декабря 2020 г.

Председательствующий П.И. Бабошкин

Судьи Т.Г. Гусейнов

В.Б. Красношапки