Определение Кассационного военного суда от 07 декабря 2020 г. по делу N 8а-2588/2020[88а-2398/2020]

N 88а-2398/2020

7 декабря 2020 г. г. Новосибирск

Кассационный военный суд

в составе председательствующего Сивова В.В, судей Дубова Ю.А. и Прыткова Р.В. при секретаре судебного заседания Платошечкиной Ю.С. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-34/2020 по кассационной жалобе представителя административного ответчика - федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "данные изъяты"" - Егоровой Елены Владильленовны на решение Знаменского гарнизонного военного суда от 28 мая 2020 г. и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 2 сентября 2020 г, вынесенные по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части N. "звание" Самсонкина Максима Александровича об оспаривании действий начальника филиала N 1 названного учреждения (далее - Филиал), связанных с отказом в возмещении командировочных расходов.

Заслушав доклад председательствующего, Кассационный военный суд

установил:

указанным решением гарнизонного военного суда, оставленным без изменения Южным окружным военным судом, административный иск Самсонкина об оспаривании отказа начальника Филиала в возмещении командировочных расходов за период пребывания в воинской части, дислоцированной на территории Республики "данные изъяты", с "данные изъяты" по "данные изъяты" г. и обязать данное должностное лицо возместить указанные расходы, удовлетворен частично.

Судебными решениями признан незаконным отказ в возмещении административному истцу суточных расходов за29 октября 2019 г. и они взысканы с Филиала в размере 100 рублей. Помимо этого взыскано с административного ответчика 300 рублей в пользу Самсонкина в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной 16 октября 2020 г, Егорова просит отменить судебные акты судов первой и апелляционной инстанций ввиду допущенных нарушений норм материального права, и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Самсонкина в полном объеме.

В обоснование, излагая обстоятельства дела и приводя отдельные положения нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок командирования военнослужащих, автор жалобы утверждает, что гарнизонный и окружной военные суды самостоятельно, не основывая свои выводы на материалах дела, определили порядок привлечения военнослужащих к мероприятиям, проводимым вне пункта дислокации воинской части, отделив путь следования к месту их проведения и обратно от самого мероприятия.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно чч. 2-3 ст. 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Согласно обстоятельствам, установленным судами первой и апелляционной инстанций, Самсонкин "данные изъяты" г. в соответствии с распоряжением начальника штаба Северо-Кавказского военного округа от 1 февраля 2010 г. N "данные изъяты", Планом служебных командировок войсковой части N. на 2019 год и приказом командира названной воинской части от 19 августа 2019 г. N 163 направлен для выполнения служебного задания в воинскую часть, дислоцированную на территории Республики "данные изъяты", в которой находился до "данные изъяты" г.

К месту службы в войсковую часть N. административный истец возвратился 29 октября 2019 г.

Из ответа командира войсковой части- N 1. от 23 января 2020 г. N 139, сообщения от 18 мая 2020 г. и приказов данного должностного лица от 21 августа и 25 октября 2019 г. N 195-6 и 250-6 усматривается, что в указанный период времени Самсонкин выполнял задачи по поддержанию конституционного порядка на территории Республики "данные изъяты", был зачислен в названной воинской части на продовольственное обеспечение и обеспечивался жилым помещением для проживания.

31 октября 2019 г. Самсонкин обратился с рапортом к командиру войсковой части N. о выплате суточных денег в иностранной валюте за период служебной командировки.

Решениями начальника филиала N 1 Учреждения, изложенными в письмах от 23 декабря 2019 г. N и от 22 января 2020 г. N командиру указанной войсковой части возвращён авансовый отчёт административного истца, как непринятый к исполнению.

В силу ч. 2 ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанции не допущено и оснований не согласиться с выводами, изложенными в обжалованных судебных актах, не имеется.

Так, разрешая настоящий спор, гарнизонный и окружной военные суды, руководствуясь нормами Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700, действовавшего в период спорных правоотношений, Инструкции о планировании служебных командировок, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 323, Инструкции по организации направления военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в служебные командировки на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2014 г. N 988, и Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденном приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 г. N 727, пришли к обоснованному выводу, что исполнение Самсонкиным распоряжения командования по возвращению из места выполнения служебного задания к месту дислокации своей воинской части является служебной командировкой.

Вопреки соответствующему доводу автора кассационной жалобы, выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на правильном толковании и применении норм материального права. Иные доводы кассационной жалобы являлись предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанции и обоснованно отвергнуты по мотивам, приведенным в обжалованных решениях.

Таким образом, каких-либо данных, указывающих на наличие оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, по материалам дела не усматривается и в кассационной жалобе не приведено, поэтому она не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 327, 329 и 330 КАС РФ, Кассационный военный суд

определил:

решение Знаменского гарнизонного военного суда от 28 мая 2020 г. и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 2 сентября 2020 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя административного ответчика Егоровой Е.В. - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке гл. 35 КАС РФ путём подачи кассационной жалобы в установленный ч. 2 ст. 318 названного Кодекса срок непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Председательствующий В.В. Сивов

Судьи Ю.А. Дубов

Р.В. Прытков