Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 11 сентября 2020 г. по делу N 16-3554/2020

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Шелудько В.В., рассмотрев жалобу начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Республике Калмыкия Муева В.А. на вступившее в законную силу решение судьи Черноземельского районного суда Республики Калмыкия от 4 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЕвроСибОйл", установил:

постановлением мирового судьи судебного участка Черноземельского судебного района Республики Калмыкия от 14 августа 2019 года ООО "ЕвроСибОйл" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Черноземельского районного суда Республики Калмыкия от 4 октября 2019 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, начальник межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Республике Калмыкия Муев В.А. просит решение судьи районного суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным.

В представленных в суд возражениях на жалобу, защитник ООО "ЕвроСибОйл" по доверенности Котляревский А.С. просит в удовлетворении жалобы отказать, полагая решение судьи законным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

На основании части 2 статьи 30.16 указанного Кодекса, в интересах законности, судья полагает необходимым проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 указанного Кодекса, влечет административную ответственность, в том числе для юридических лиц в виде административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО "ЕвроСибОйл" послужил факт воспрепятствования работниками частного охранного предприятия доступу должностных лиц налогового органа на территорию объекта " "данные изъяты"", находящегося в пользовании ООО "ЕвроСибОйл", для осуществления в целях обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов ареста имущества - сырой нефти в количестве 2936, 98 тонн.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "ЕвроСибОйл" постановлением мирового судьи к административной ответственности, установленной вышеуказанной нормой.

Согласно диспозиции части 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объективную сторону состава административного правонарушения образуют действия или бездействие, выразившиеся в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок.

Порядок организации и проведения проверок юридических лиц в рамках налогового контроля установлен специальными нормами установлен главой 14 Налогового кодекса Российской Федерации. Лица, необоснованно препятствующие проведению проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Необходимым условием, предшествующим составлению протокола по части 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является наличие соответствующего распоряжения органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки в отношении юридического лица, и последующие действия (бездействия) проверяемого лица по воспрепятствованию законной деятельности должностных лиц по проведению такой проверки.

Вместе с тем, судья районного суда пришел к выводу, что налоговая проверка юридического лица в момент выявления административного правонарушения не проводилась. По сведениям, содержащимся в протоколе об административном правонарушении, должностные лица налогового органа требовали предоставить доступ в помещения общества для производства ареста его имущества на основании статьи 77 Налогового кодекса Российской Федерации в целях обеспечения взыскания задолженности по налогам и страховым взносам.

При этом ссылки в протоколе об административном правонарушении на решение от 26 июня 2018 года о проведении выездной налоговой проверки не имеют значения по делу, так как из указанного решения видно, что данная проверка проводилась на основании статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации, предметом проверки являлись вопросы правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов ООО "ЕвроСибОйл" в период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2017 года. Кроме того, срок указанной проверки по состоянию на момент совершения вменяемого правонарушения, а именно 19 июня 2019 года, истек.

При таких обстоятельствах, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о том, что в действиях юридического лица не содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Черноземельского районного суда Республики Калмыкия от 4 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЕвроСибОйл" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Четвертого кассационного

суда общей юрисдикции В.В. Шелудько