Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 22 сентября 2020 г. по делу N 16-5624/2020

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев протест первого заместителя прокурора Волгоградской области Чиженьковой С.В. на вступившие в законную силу постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 10 июля 2020 года и решение судьи Волгоградского областного суда от 24 июля 2020 года, вынесенные в отношении Шахзада Арсалаха по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 10 июля 2020 года, Шахзад Арсалах признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Решением судьи Волгоградского областного суда от 24 июля 2020 года указанное постановление судьи изменено, действия Шахзада Арсалаха переквалифицированы с части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В протесте, принесенном в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, первый заместитель прокурора Волгоградской области просит отменить судебные акты, вынесенные в отношении Шахзада Арсалаха по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на их незаконность.

Шахзад Арсалах, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении протеста на указанные выше судебные акты, в установленный срок возражения на него не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

По части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность установлена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Часть 2 статьи 322 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 10 июля 2020 года должностным лицом ОВГ РВР УВД ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении Шахзада Арсалаха составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данному протоколу об административном правонарушении, 10 июля 2020 года в 11 часов 00 минут по адресу: г.Волгоград, Центральный район, ул. Рокоссовского, дом 10, в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства выявлено, что 12 ноября 2014 года Тракторозаводским районным судом г. Волгограда в отношении гражданина Республики Афганистан Муджтаба Ахмадшах, 01 января 1989 года рождения, было вынесено решение об административном выдворении с последующим закрытием въезда на территорию Российской Федерации сроком на 5 лет, данное решение исполнено 26 февраля 2015 года. Однако на территории Республики Афганистан Муджтаба Ахмадшах изменил паспортные данные на Шахзада Арсалаха, 26 января 1994 года рождения, после чего, под новыми паспортными данными 21 августа 2015 года пересек границу Российской Федерации через КПП Минводы (авиа) Ставропольского края, затем на рейсовом автобусе прибыл в Волгоградскую область, где находился до составления материалов об административном правонарушении.

Как видно из материалов дела, 2 марта 2015 года Управлением ФМС России по Волгоградской области в отношении Муджтаба Ахмадшах (он же - Шахзад Арсалах) принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 26 февраля 2020 года (л.д.13).

Судья Центрального районного суда г. Волгограда в обоснование привлечения Шахзада Арсалаха к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указал на изложенные должностным лицом в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, в том числе связанные с переменой паспортных данных названного лица с Муджтаба Ахмадшаха, 01 января 1989 года рождения, на Шахзада Арсалаха, 26 января 1994 года рождения.

При рассмотрении дела по жалобе Шахзада Арсалаха на постановление о его привлечении к административной ответственности, судьей Волгоградского областного суда в решении от 24 июля 2020 года сделан вывод о том, что действия Шахзада Арсалаха образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он 21 августа 2015 года до истечения пяти лет со дня административного выдворения, въехал на территорию Российской Федерации, нарушив установленный запрет на въезд в Российскую Федерацию.

Из представленных с протестом прокурора документов следует, что постановлением старшего дознавателя группы дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Волгоградской области от 23 июля 2020 года в отношении Шахзада Арсалаха по факту заведомо для него незаконного пересечения им 21 августа 2015 года Государственной границы Российской Федерации возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного частью 2 статьи 322 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 10 июля 2020 года и решение судьи Волгоградского областного суда от 24 июля 2020 года о привлечении Шахзада Арсалаха к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы протеста об истечении срока давности привлечения Шахзада Арсалаха к административной ответственности на момент рассмотрения дела судьей Волгоградского областного суда; о нарушении территориальной подсудности рассмотрения дела; о наличии оснований для направления дела на новое рассмотрение и устранения допущенных, по мнению прокурора, судебными инстанциями нарушений; о прекращении производства по делу по иным обстоятельствам, нельзя признать заслуживающими внимание, эти доводы не влекут отмену обжалуемых судебных актов, поскольку они основаны на неверном истолковании норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

протест первого заместителя прокурора Волгоградской области Чиженьковой С.В. удовлетворить частично.

Постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 10 июля 2020 года и решение судьи Волгоградского областного суда от 24 июля 2020 года, вынесенные в отношении Шахзада Арсалаха по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.Х.Карасова