Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 01 декабря 2020 г. по делу N 8а-24586/2020[88а-24141/2020]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Шелудько В.В.

судей Усенко Н.В. и Карасовой Н.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Беседина Н.А, действующего в интересах Исаева Д.Р, на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 19 февраля 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 14 июля 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению Исаева Д.Р. об оспаривании решения органа государственной власти.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Шелудько В.В, выслушав представителя Исаева Д.Р. по доверенности Беседина Н.А, поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Исаев Д.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости от 24 октября 2018 года.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 19 февраля 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 14 июля 2020 года, в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В кассационной жалобе, поданной представителем Исаева Д.Р. по доверенности Бесединым Н.А. в кассационный суд общей юрисдикции, ставится вопрос об отмене указанных судебных актов и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

Кассационная жалоба, поступившая в суд первой инстанции 3 сентября 2020 года, определением судьи кассационной инстанции от 21 сентября 2020 года с делом передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Исаева Д.Р. по доверенности Беседина Н.А, настаивавшего на доводах жалобы и отмене судебных актов, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующим выводам.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, 8 декабря 2015 года между Исаевым Д.Р. и ФИО8 заключен договор купли-продажи земельного участка, в соответствии с которым, продавец обязуется передать в собственность покупателя, а покупатель обязуется принять и оплатить следующее недвижимое имущество: земельный участок из земель населенных пунктов, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, площадью 800 кв. м с кадастровым номером N, расположенный в "адрес".

Цена земельного участка по договору купли-продажи составляет 2 100 000 рублей. В договоре указано, что на момент его подписания расчеты произведены в полном объеме.

Договор вступает в законную силу с момента его подписания и действует до полного исполнения сторонами обязательства по договору (пункт 6.1 договора).

Таким образом, существенные условия договора согласованы сторонами, форма договора соблюдена, оплата произведена в полном объеме, имущество передано, следовательно, договор считается заключенным.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 10 декабря 2015 года осуществлена регистрация договора и перехода права собственности в отношении спорного объекта недвижимости на покупателя ФИО9.

Исаев Д.Р. и ФИО10 25 июня 2016 года заключили соглашение о расторжении договора купли-продажи от 8 декабря 2015 года.

Исаев Д.Р. обратился в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на спорный объект недвижимости, приложив к заявлению соглашение о расторжении вышеуказанного договора и акт приема-передачи от 25 июня 2018 года.

Сообщением управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 24 октября 2018 года Исаеву Д.Р. отказано в осуществлении регистрации, поскольку денежные средства покупателем по условиям договора были переданы продавцу в полном объеме в день подписания договора, продавец осуществил передачу в собственность земельного участка, следовательно, договор купли-продажи является исполненным и произвести государственную регистрацию перехода права собственности на основании соглашения о расторжении данного договора не представляется возможным.

Согласно пункту 1 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

В силу пункта 1 статьи 408 указанного Кодекса надлежащее исполнение прекращает обязательство.

По смыслу статей 450, 453 названного Кодекса договор не может быть прекращен по соглашению сторон, обязательства по которому уже были исполнены сторонами.

Государственная регистрация прав осуществляется при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 14 Закона о регистрации, в том числе на основании договоров и других сделок в отношении недвижимого имущества, совершенных в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Пунктом 1 статьи 21 Закона о регистрации предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 26 Закона о регистрации, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В соответствии со статьей 27 того же Закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена возможность расторжения исполненного договора купли-продажи, при этом, соглашение о расторжении договора купли-продажи не может служить основанием для государственной регистрации перехода к административному истцу права собственности на указанный земельный участок.

При таких обстоятельствах районный суд и суд апелляционной инстанции пришли к правомерному выводу об отсутствии нарушения прав истца действиями административного ответчика.

Поскольку судами нижестоящих инстанций не были допущены неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, а изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют обстоятельствам административного дела, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения требований кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 19 февраля 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 14 июля 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 1 декабря 2020 года.

Председательствующий В.В. Шелудько

Судьи Н.В. Усенко

Н.Х. Карасова