Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 19 ноября 2020 г. по делу N 16-3358/2020

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Тымченко А.М., рассмотрев жалобу Скрябина "данные изъяты" на вступившее в законную силу решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 44 города Якутска Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора ООО "Арсенал Плюс" Скрябина Е.А. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ постановление мирового судьи судебного участка N 44 города Якутска Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, Скрябин Е.А. просит вступившее в законную силу решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ отменить, приводя доводы об его незаконности, оставить постановление мирового судьи без изменения.

Изучив жалобу Скрябина Е.А, представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Основанием привлечения директора ООО "Арсенал Плюс" Скрябина Е.А. к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил выявленный факт непредставления им как страхователем, в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЭВ-М "Дополняющая" за март месяц 2019 года.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья судебного участка N 44 города Якутска Республики Саха (Якутия) указал, что на момент представления сведений о застрахованных лицах за март 2019 года Скрябин Е.А. не являлся должностным лицом - директором ООО "Арсенал Плюс", в связи с чем, он не является субъектом правонарушения, что влечет прекращение производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворена жалоба начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске, и признав, что срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, судья городского суда отменил постановление мирового судьи и прекратил производство по делу об административном правонарушении по пункту 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса. При этом мотивы принятого решения не указал.

Указанный судебный акт не может быть признан законным в силу следующих обстоятельств.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 названного Кодекса, установлен в один год.

Статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускает ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в пункте 4 названной нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении директора ООО "Арсенал Плюс" Скрябина Е.А. производства по делу об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ, срок давности привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая дело ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении срока давности привлечения лица, в отношении которого производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья городского суда признал неправильным прекращение производства по делу по указанному правовому основанию, изменив его на предусмотренное пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основание - истечение срока давности привлечения к административной ответственности. При этом судья фактически продолжил производство по делу по истечении срока давности и обсудил вопрос о вине.

Между тем в силу положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может. Иное ухудшало бы положение такого лица, что является недопустимым иначе, как в случаях, указанных в пункте 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, отменив постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, судья городского суда не указал, какие процессуальные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были нарушены и в чем состоит существенность допущенных нарушений.

Таким образом, в нарушение положений указанных норм при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ за пределами срока давности привлечения к административной ответственности судья городского суда фактически сделал вывод о виновности директора ООО "Арсенал Плюс" Скрябина Е.А в правонарушении, отменил принятое по делу постановление, и прекратил производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, ухудшив тем самым положение должностного лица.

При таких обстоятельствах решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Арсенал Плюс" Скрябина Е.А. не может быть признано законным, подлежит отмене с оставлением без изменения постановления мирового судьи судебного участка N 44 города Якутска Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу Скрябина "данные изъяты" удовлетворить.

Решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении директора ООО "Арсенал Плюс" Скрябина Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции А.М. Тымченко