Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 сентября 2020 г. по делу N 33-36992/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио, судей фио, фио, при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио на решение Пресненского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Иск фио, фио, действующего за себя и в интересах несовершеннолетних детей фио и фио, к Департаменту городского имущества адрес о признании распоряжения незаконным, обязании восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий - удовлетворить.

Признать незаконным Распоряжение Департамента городского имущества адрес N 45776 от дата.

Обязать Департамент городского имущества адрес восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий фио, датар, фио, датар, фио, датар, фио, датар, с даты первоначальной постановки на учёт - с дата,

УСТАНОВИЛА:

истцы фио, фио, действующий за себя и в интересах несовершеннолетних детей фио и фио, обратились в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес о признании распоряжения незаконным, обязании восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований истцы ссылались на то, что фио, фио, несовершеннолетние фио и фио состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с дата с учетом льгот фио - инвалида 2 группы, фио - ветерана боевых действий на территориях других государств, учетное дело N54-01-954430-2004-0150.0. Истцы зарегистрированы в жилом помещении по адресу: адрес Кожуховская, д. 11, кв. 72, на основании договора социального найма от дата.

Распоряжением ДГИ адрес N45776 от дата истцы с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий как обеспеченные площадью жилого помещения по норме предоставления.

Истцы просили признать распоряжение ДГИ адрес N45776 от дата незаконным и восстановить фио, фио, фио, фио на жилищном учете, поскольку ответчик неправомерно включил в суммарную площадь жилых помещений истцов собственность, принадлежащую фио, однако она не относится к членам семьи нанимателя, а учетное жилое помещение, принадлежащее на праве собственности фио по адресу: адрес, площадью 44, 2 кв.м, не имеет центрального водоснабжения, отопления, канализации, туалета, то есть, фактически не пригодно для проживания.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, направили в суд своего представителя.

Представитель истцов по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал по доводам, указанным в письменных возражениях.

Третьи лица Правительство адрес, Управление Росреестра по Москве в судебное заседание явку своего представителя в суд не обеспечили, извещены судом надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио по доводам апелляционной жалобы.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио в заседание судебной коллегии явилась, доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истцы фио, фио, действующий в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних фио, фио, в заседание судебной коллегии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

Представитель истцов фио, фио по доверенности фиоо. в заседание судебной коллегии явился, возражал по доводам апелляционной жалобы.

Третьи лица Правительство адрес, Управление Росреестра по Москве в заседание судебной коллегии своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

Учитывая, что предусмотренные законом меры по извещению истцов, третьих лиц о рассмотрении дела выполнены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от дата N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио, представителя истцов фио, фио по доверенности фиоо, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами по делу.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от дата N 189-ФЗ О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до дата в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3- 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до дата давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 ЖК адрес.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК адрес нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане:

1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом адрес, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

В соответствии с п. п. 1, 3 ч. 2 ст. 32 ЖК адрес граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения, или выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

По общему правилу (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ) жилое помещение по договору социального найма должно предоставляться гражданам общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона адрес N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи, На основании п. 2 ст. 1 вышеназванного Закона адрес N 29, к членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Из содержания п. 1 ст. 9 Закона адрес N 29 во взаимосвязи с п. 2 ст. 1 этого же Закона прямо следует, при определении уровня обеспеченности гражданина общей площадью жилого помещения площадь жилого помещения всех членов его семьи учитывается только при решении вопроса о принятии этого гражданина на жилищный учет.

В соответствии с п. 2 и п. 4 ст. 20 Закона адрес N 29 жилое помещение в порядке, предусмотренном этим Законом, предоставляется только тем лицам, которые состоят на жилищном учете. При этом при предоставлении жилого помещения учитывается обеспеченность площадью жилого помещения только тех лиц, которые состоят на жилищном учете, и не учитывается обеспеченность площадью жилого помещения тех членов их семей, которые на жилищном учете не состоят.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", жители адрес снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей адрес, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью адрес жилых помещений.

Согласно пунктов 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт- Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с Жилищным кодексом и другими федеральными законами (ч.3 ст. 15 ЖК РФ).

Правительством Российской Федерации дата утверждено Постановление N47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". В соответствии с пунктом 12 Положения, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Согласно Приложению N1 к указанному Закону "Перечень стандартов, которым должны соответствовать благоустроенные жилые помещения в адрес" благоустроенные жилые помещения в адрес должны соответствовать следующим стандартам: дом (квартира) со всеми видами удобств (электроснабжение, водопровод, канализация, отопление, ванна или душ, газовая или электрическая плита, горячее водоснабжение или газовая колонка) независимо от материала стен.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что фио, датар, в составе семьи из восьми человек (она, фио, датар, фио, датар, фио, датар, фио, датар, фио, датар, фио, датар, фио, датар.) зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес, 5-я Кожуховская ул, д. 11, кв. 72, где на основании договора социального найма от дата N 5423-01-2008-0588155 занимают трехкомнатную квартиру площадью жилого помещения 68, 5 кв.м.

фио, фио, датар, фио, фио состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с дата с учетом льгот фио, фио, датар. соответственно как инвалида 2-й группы и ветерана боевых действий на территориях других государств, учетное дело N 54-01-954430-2004-0150.0.

фио, фио состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с дата, учетное дело N 54-01-954430-2004-0177.0.

фио, фио, датар, фио, датар, состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с дата, учетное дело N 54-01-954430-2004-0176.0.

Распоряжением Департамента городского имущества адрес от дата N 45776 фио, фио, датар, фио, фио сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий как обеспеченные площадью жилого помещения по норме предоставления в связи с тем, что суммарная площадь жилых помещений, находящихся на праве пользования и на праве собственности у фио и членов ее семьи, составляет 112, 7 кв. адрес площадью жилого помещения на одного человека составляет 22, 5 кв.м. (112, 7 кв.м./5 человек), что превышает установленную в адрес норму предоставления площади жилого помещения (18 кв.м. на одного человека).

Судом также установлено, что фио датар. с дата состоит в браке с фио

фио датар. в составе семьи из двух человек (она, фио датар.) зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, где занимает трехкомнатную квартиру площадью жилого помещения 68, 5 кв. адрес жилого помещения является фио, о чем в Едином государственном реестре недвижимости дата, дата сделаны записи о регистрации.

фио, не состоит на учете на улучшение жилищных условий.

Ответчик расценил квартиру фио в том числе, как общую площадь семьи истцов, и снял их с жилищного учета.

В настоящее время истцы занимают жилое помещение площадью 68, 5 кв.м. семьей в составе 8 человек, следовательно, на каждого проживающего в данном жилом помещении приходится 68, время = 8, 56 кв.м. жилого помещения.

Судом также установлено, что фио является собственником квартиры общей площадью 44, 2 кв.м. по адресу: адрес (кадастровый номер 33:03:001201:264), о чем в Едином государственном реестре недвижимости дата сделана запись о регистрации.

При этом, как пояснила сторона истцов, данное жилое помещение не пригодно для проживания, не имеет центрального водоснабжения, отопления, канализации, туалета, то есть, фактически не пригодно для проживания.

Доказательств обратного, суду не представлено.

При принятии решения о снятии заявителей с жилищного учета, Департамент городского имущества адрес руководствовался положениями Закона адрес от дата N29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", поскольку заявители являются очередниками адрес.

Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь вышеуказанными нормами законодательства, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований истцов и признал незаконным Распоряжение Департамента городского имущества адрес N 45776 от дата, обязал Департамент городского имущества адрес восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий фио, датар, фио, фио, фио с даты первоначальной постановки на учёт - с дата и исходил из того, что истцы как являлись гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, так и продолжали ими являться на дату снятия их с жилищного учета, поскольку изменений в жилищных условиях истцов, в результате которых были бы утрачены основания, дающие им право на получение жилого помещения, не произошло, в связи с чем оснований для снятия истцов с жилищного учета не имелось. При этом суд верно указал, что квартира по адресу адрес, которая является личной собственностью фио, не может учитываться при определении размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи нанимателя, поскольку фио и фио не относится к членам семьи нанимателя, не состоят на учете по улучшению жилищных условий в качестве члена семьи нанимателя, истцы в квартиру фио не вселялись, не зарегистрированы, самостоятельного права пользования не приобрели.

Кроме того, суд обоснованно сделал вывод, что жилое помещение по адресу: адрес, не может быть учтено при исчислении площади жилых помещений, приходящихся на всех истцов и при решении вопроса о предоставлении жилого помещения истцам, поскольку оно не соответствует требованиям Приложения N1 к указанному Закону "Перечень стандартов, которым должны соответствовать благоустроенные жилые помещения в адрес", которым должно отвечать жилое помещение пригодное для постоянного проживания, в связи с чем действия Департамента направлены на ограничение прав истцов, являющихся нуждающимися в жилых помещениях, при предоставлении жилого помещения гражданам, состоящим на жилищном учете.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио по существу сводятся к изложению правовой позиции ответчика по настоящему делу и направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, оценку представленных доказательств и не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, в связи, с чем не могут быть признаны состоятельными.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела и в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, оснований не согласиться с оценкой представленных доказательств, произведенной судом первой инстанции, судебная коллегия не усматривает, в связи с чем предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального закона коллегией не установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пресненского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: