Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 сентября 2020 г. по делу N 33-37483/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио, судей фио, фио, при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио на решение Пресненского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

исковые требования фио к Департаменту городского имущества адрес о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, удовлетворить.

Признать решение ДГИ от дата N ДГИ-ГР-46719/19-1 об отказе в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке незаконным.

Обязать Департамент городского имущества предоставить фио благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма по установленным нормам с учетом права на дополнительную площадь,

УСТАНОВИЛА:

истец фио обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, в котором просила признать отказ Департамента городского имущества адрес ДГИ-ГР-46719/19-1 от дата в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке незаконным; возложить на Департамент городского имущества адрес обязанность предоставить фио отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, в границах адрес, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В обоснование заявленных требований фио ссылалась на то, что истец зарегистрирована и проживает в служебном жилом помещении - отдельной трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: адрес. Совместно с ней в указанной квартире зарегистрированы и проживают дочь с двумя несовершеннолетними детьми и сын.

Истец с членами семьи с дата признана малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с распоряжением главы Управы адрес N ЧЮ-05-236/8 и распоряжением Департамента городского имущества N 38823 от дата, учетное дело N 55-01-955640-2007-0024.0.

фио, паспортные данные, состоит на учете в наименование организации.

Согласно справке от дата, имеет право на жилищные льготы по медицинским показаниям на основании Приказа Минздрава России от дата N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Истец обратилась в Департамент городского имущества адрес с просьбой предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, площадью не менее нормы предоставления с учетом права на дополнительную площадь.

Департамент городского имущества адрес письмом N ДГИ-ГР-50604/19-1 от дата отказал в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

Истец и ее представитель в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио по доводам апелляционной жалобы и просит постановить новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Ответчик Департамент городского имущества адрес в заседание судебной коллегии своего представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.

Истец фио в заседание судебной коллегии не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом.

Представитель истца фио по доверенности фио в заседание судебной коллегии явилась, возражала по доводам апелляционной жалобы.

Учитывая, что предусмотренные законом меры по извещению сторон о рассмотрении дела выполнены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от дата N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца фио по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами по делу.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации вышеуказанных положений Конституции Российской Федерации, частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, пункт 3 части второй статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части первой статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Данное постановление утратило силу в связи с Постановлением Правительства РФ от дата N859, согласно которому с дата действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от дата N 987н в соответствии со ст. 51 ЖК РФ.

Согласно ст. 16 Закона адрес от дата N29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" прямо предусмотрено, что непосредственно перед принятием решения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность жилых помещений с помощью адрес, а также не менее чем за год до планируемого принятия такого решения уполномоченный орган исполнительной власти адрес в полном объеме проводит проверку оснований, позволяющих жителям адрес состоять на жилищном учете и дающих им право на получение в пользование либо приобретение в собственность жилых помещений с помощью адрес.

В силу п. 2 ст. 17 Закона адрес N29 от дата, вне очереди жилые помещения предоставляются жителям адрес, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях жителям адрес, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону, проживающим в квартире, занятой несколькими семьями, а также иным категориям жителей адрес, установленным федеральным законодательством.

Как усматривается из материалов дела, фио в составе семьи из пяти человек (она, фио, фио, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные) зарегистрированы в отдельной трехкомнатной квартире общей площадью жилого помещения 75, 0 кв.м по адресу: адрес, на основании договора на право пользования жилой площадью по договору субаренды от дата N 1, предоставленной распоряжением заместителя префекта адрес от дата N 01-44- 737.

фио, фио, фио, фио, фио состоят на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий с дата, учётное дело N 55-01-955640-2007-0024.0.

Согласно справке о праве граждан на жилищные льготы по состоянию здоровья от дата, фио, паспортные данные, имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в Перечне, согласно приказу Минздрава России от дата N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Кроме того, истец имеет заболевание, согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от дата N 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь".

Также из материалов дела следует, что фио обращалась к ответчику о решении жилищного вопроса с учетом льготы истца, на что получила ответ от дата, согласно которому семья будет обеспечена жилым помещением в установленном законом порядке очередности, что не оспаривалось стороной ответчика в судебном заседании.

Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 51, 57 ЖК РФ, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований фио в полном объеме и исходил из того, что у истца имеется хроническое заболевание, указанное в П еречне, утвержденном Приказом Минздрава России от дата N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", в связи с чем истец имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением. При таких обстоятельствах суд пришел также к верному выводу, что решение ДГИ адрес NДГИ-ГР-46719/19-1 от дата об отказе в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке является незаконным.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и полно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио об отсутствии правовых оснований для обеспечения фио жилым помещением во внеочередном порядке, поскольку фио и члены ее семьи проживают в отдельной квартире, занятой только их семьей, а не разными семьями, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от дата N987н утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Таким образом, положения вышеназванной нормы устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Иные доводы апелляционной жалобы представителя ответчика по доверенности фио касаются обстоятельств, установленных судом в ходе рассмотрения дела, были предметом подробного изучения суда первой инстанции, направлены на оспаривание выводов суда и не являются основанием к отмене решения суда, поскольку фактически сводятся к несогласию с той правовой оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции и иному толкованию правовых норм. Не согласиться с произведенной судом оценкой установленных судом обстоятельств и представленных доказательств у судебной коллегии не имеется.

Судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежащим образом оценены, спор разрешён в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем решение суда является законным, обоснованным и отмене, по основаниям, предусмотренным ст. 330 ГПК РФ, не подлежит.

Нарушений норм процессуального закона коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пресненского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: