Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 октября 2020 г. по делу N 33-413569/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио, судей фио, фио, при помощнике судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио на решение Перовского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с фио договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес.

установила:

Истец фио обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес (далее - адрес Москвы) о признании незаконным решения об отказе в заключении договора социального найма, об обязании заключить договор социального найма.

В обоснование исковых требований фио указала, что дата на основании ордера N 006101, выданного Бауманским РИК адрес, фио на семью в составе фио предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: адрес. к.2, кв.98. Однако, в заключении договора социального найма ей было отказано по мотиву того, что спорное жилое помещение является служебным. По мнению истца, у нее возникло право на заключение договора социального найма, поскольку помещение является жилым, она

оплачивает коммунальные услуги, фактически проживает по спорному адресу с дата. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец простит признать незаконным решение ДГИ адрес об отказе в заключении договора социального найма и обязать ответчика заключить с ней договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес. к.2, кв.98.

В судебном заседании истец фио и ее представитель на удовлетворении исковых требований настаивали.

В судебном заседании представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио возражала против удовлетворения иска.

Третьи лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио, указывая на то, что суд не принял во внимание то обстоятельство, что фио не был представлен полный комплект документов для оказания государственной услуги - заключение договора социального найма.

Истец фио с участием представителя фио полагала решение суда законным и обоснованным, а жалобу подлежащей отклонению.

Представитель ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявил, в связи с чем судебная коллегия в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, признав причины неявки неуважительными.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца фио и ее представителя, проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, поскольку оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями действующего законодательства.

Судом установлено, что дата на основании ордера N 006101, выданного Бауманским РИК адрес, фио на семью в составе фио предоставлено служебное жилое помещение (однокомнатная квартира) по адресу: адрес. к.2, кв.98, о чем также свидетельствует архивная выписка Центрального архива адрес.

В настоящий момент по указанному адресу зарегистрирована фио с дата, которая фактически в нем проживает и оплачивает коммунальные услуги.

Из ответа МГУП "Мосводоканал" следует, что фио работала в системе Мосводоканала с дата по дата и уволена по сокращению штата. фио отработал в системе Мосводоканала с дата по дата, до этого также работал в системе государственных предприятий.

фио дата обратилась в ДГИ адрес с заявлением о заключении с ней договора социального найма в отношении указанного жилого помещения, однако дата адрес Москвы отказано в заключении договора социального найма по мотиву не предоставления копии трудовой книжки фио, заверенной в установленном законом порядке, или документа, подтверждающего наличие у него десятилетнего трудового стажа.

Частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со статьей 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно статье 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

При рассмотрении дела суд пришел к выводу о том, что фио (супруга фио) была вселена в спорное жилое помещение в дата на законных основаниях, на основании ордера и в качестве члена семьи нанимателя, то есть в установленном законом порядке и проживает в спорной квартире на законных основаниях.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса адрес на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 51 Жилищного кодекса адрес определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии со ст. 47 ЖК адрес основанием для вселения в жилое помещение по договору найма являлся ордер.

В силу положений ст. 50 ЖК адрес пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст. 54 ЖК адрес наниматель был вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являлись или признавались членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ст. 101 ЖК адрес служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны были проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в адрес народных депутатов.

В соответствии со ст. 105 ЖК адрес служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находились эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение.

Согласно п.1 и п.1.1 Постановления Правительства Москвы от 5.08.2008 N711-ПП (ред. от дата) "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений" с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности адрес, предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, заключаются на занимаемые ими жилые помещения:

1.1. Договоры социального найма жилых помещений в случае, если занимаемое жилое помещение предоставлено гражданам до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, по договорам социального найма жилых помещений приложения 1 к настоящему Положению.

Указанные изменения, внесенные в Постановление Правительства Москвы от дата N711-ПП, вступили в силу с дата.

Оценив представленные по делу доказательства, правильно руководствуясь приведенными выше нормами, установив, что спорное жилое помещение в настоящий момент не включено в реестр служебного жилого фонда адрес, истец фио и ее супруг фио проработали на предприятиях, финансируемых за счет бюджета более 10 лет, служебное жилое помещение им предоставления до введение в действие ЖК РФ, суд пришел к обоснованному выводу о том, что в данном случае между сторонами фактически сложились отношения из договора социального найма. Суд также учел, что истец на законных основаниях проживает по спорному адресу более тридцати лет, оплачивает коммунальные услуги.

На основании установленных по делу обстоятельств, суд заключил, что ответчик незаконно отказывает истцу в заключении договора социального найма в отношении спорной квартиры, в связи с чем принял решение об обязании ДГИ адрес заключить с фио договор социального найма жилого помещения в отношении квартиры по адресу: адрес.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах, которым дана аргументированная правовая оценка, при этом мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, исчерпывающим образом изложены в решении суда и являются обоснованными.

Все доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика по делу, были проверены судом и обоснованно отклонены, как несостоятельные, поскольку со стороны истца представлено достаточно доказательств для вывода о том, что между сторонами фактически сложились отношения из договора социального найма жилого помещения, предоставленного в дата на основании служебного ордера. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

При разрешении спора, судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в силу части 4 статьи 330 ГПК РФ безусловными основаниями для отмены решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Перовского районного суда адрес от дата - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: