Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 октября 2020 г. по делу N 33-413885/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио, судей фио, фио, при помощнике судьи фио, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело N 2-142/2020 по апелляционной жалобе ответчика Департамента городского имущества адрес на решение Бутырского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Исковые требования фио, фио - удовлетворить.

Возложить на Департамент городского имущества адрес обязанность по заключению с фио дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения N 5203-01-2010-8000008 от дата в отношении комнат площадью 13, 4 кв.м. и 19, 0 кв.м. в коммунальной квартире N 72, расположенной по адресу: адрес, с исключением из него в качестве члена семьи нанимателя фио, и изложением пункта 1.3 договора в следующей редакции:

фио, паспортные данные - наниматель, фио, паспортные данные - дочь нанимателя,

УСТАНОВИЛА:

Истцы фио, фио обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес в котором, с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ, просили возложить на ответчика обязанность заключить дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения в отношении комнат, площадью 13, 4 кв.м и 19, 0 кв.м, квартиры коммунального заселения N 72, расположенной по адресу: адрес, исключив из указанного договора фио в связи со смертью последнего и изменением фамилии дочери нанимателя фио на фио в связи с регистрацией брака. Требования мотивированы тем, что фио является нанимателем двух комнат в квартире коммунального заселения по указанному выше адресу, предоставленных ей на условиях социального найма, дата между сторонами заключен договор социального найма. В качестве членов семьи нанимателя в жилое помещение были вселены и зарегистрированы: фио (муж), фио (фио) А.И. (дочь). В связи с переменой фамилии дочерью и смертью супруга фио обратилась в ДГИ адрес с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения, в ответ на которое получен отказ, мотивированный отсутствием сведений о разделе финансового лицевого счета, произведенного родителями нанимателя. Данный отказ истцы считают незаконным, нарушающим их права и законные интересы.

В судебном заседании истцы фио, фио, адвокат фио уточненные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ДГИ адрес фио против удовлетворения иска возражала по мотивам отсутствия документального подтверждения раздела лицевого счета в отношении спорного жилого помещения.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого как незаконного и необоснованного, просит ответчик ДГИ адрес в лице представителя по доверенности К.П Гаврикова по доводам апелляционной жалобы, полагая, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применил нормы материального права.

Представитель ответчика в заседание судебной коллеги не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, об уважительных причинах неявки не сообщил.

Представитель истцов по ордеру адвокат фио в заседании суда апелляционной инстанции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, принимая во внимание, что ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в деле копией извещения, описью почтовых отправлений, сведениями почтового идентификатора, в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте Московского городского суда www.mos-gorsud.ru в соответствии с положениями ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств уважительности причин неявки не представил, в связи с чем в соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истцов, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив дело в пределах ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от дата N23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.4 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд руководствовался положениями ст. 672 ГК РФ, ст. ст. 63, 69, 70 ЖК РФ о правах и обязанностях членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, постановлением Правительства Москвы от дата N 662-ПП "Об утверждении регламента подготовки договора и/или дополнительного соглашения на право пользования жилым помещением и/или акта передачи жилого помещения Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес"

Судом первой инстанции установлено, что на основании договора социального найма N5203-01-2010-8000008 от дата фио является нанимателем двух комнат квартиры коммунального заселения, жилой площадью 32, 40 кв.м, расположенной по адресу: адрес.

В качестве членов семьи нанимателя в указанном договоре поименованы: фио (муж), фио (дочь).

Спорное жилое помещение N72 по адресу: адрес, представляет собой квартиру коммунального заселения, состоящую из трех комнат, две из которых площадью 13, 4 кв.м и 19, 0 кв.м на условиях социального найма предоставлены истцу и членам семьи нанимателя, комната N 3, площадью 9, 6 кв.м - переведена в статус "свободной площади".

На имя фио открыт отдельный лицевой счет N 1650573681, по которому ведется учет оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги в отношении двух занимаемых комнат.

дата умер муж фио - фио (л.д. 40).

После заключения брака с фио Гусаковой А.И. присвоена фамилия супруга фио (л.д. 36).

В настоящее время по адресу спорной квартиры зарегистрированы и проживают: фио, фио (л.д. 23).

При обращении фио к ответчику с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения ввиду изменения состава семьи и сменой фамилии дочери получен отказ, мотивированный отсутствием решения органа исполнительной власти о разделе финансового лицевого счета.

Обращаясь в суд с истцом, истцы указывали на то, что между сторонами возникли правоотношения по фактическому пользованию спорными комнатами, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, отказ ответчика по мотиву отсутствия документов, подтверждающих раздел лицевого счета между родителями нанимателя, нарушает их жилищные права и не основан на законе.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Постановлением Правительства Москвы от дата N521-ПП утвержден Административный регламент предоставления государственных услуг адрес департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных отношений, в том числе Административный регламент предоставления государственной услуги адрес "Заключение дополнительных соглашений к договорам безвозмездного пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда адрес, социального найма жилых помещений жилищного фонда адрес, найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования адрес". Согласно п. 2.4.1 указанного регламента, в качестве заявителей выступают физические лица - граждане Российской Федерации, с которыми заключены договоры социального найма жилых помещений жилищного фонда адрес в случае изменения состава постоянно проживающих лиц, зарегистрированных по месту жительства совместно с заявителем, лиц, имеющих право пользования данным жилым помещением на условиях договора (далее также соответственно - заявитель, лица, зарегистрированные совместно с заявителем, лица, имеющие право пользования жилым помещением), В пункте 2.5 названного Административного регламента определены документы, необходимые для предоставления государственной услуги включая, ордер/выписка из распоряжения органа исполнительной власти (при наличии у заявителя); в случае утери ордера - копия распоряжения органа исполнительной власти, выданная органами, уполномоченными на предоставление сведений архивного фонда Российской Федерации, на приватизируемое жилое помещение (п. 2.5.1.1.9).

Основанием для отказа в изменении договора социального найма явилось непредставление заявителем копии решения о разделе финансового лицевого счета.

Названное требование о предоставлении документов не может быть исполнено по не зависящим от истца и членов ее семьи обстоятельствам.

В соответствии со ст. 54 ЖК адрес, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ст. 19 ЖК РФ к муниципальному жилищному фонду относится жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям, то есть находящиеся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, в том числе в адрес и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

Полномочия в области учета муниципального жилищного фонда, определения порядка предоставления по договорам социального найма, установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориями граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, предоставления в установленном порядке малоимущим гражданам по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга (ст. 13. и ст. 14 ЖК РФ), которым в адрес является Департамент городского имущества адрес в соответствии с Положением о Департаменте городского имущества адрес, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от дата N 99-ПП.

В соответствии со ст. 61, ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Рассматривая настоящее дело, суд на основании оценки собранных по делу доказательств, пришел к обоснованному выводу о том, что истец и члены ее семьи имеют право на заключение с ними дополнительного соглашения к договору социального найма на фактически занимаемое жилое помещение, в которое были вселены и зарегистрированы в установленном законом порядке, в связи с чем обязал ответчика заключить дополнительного соглашения к договору социального найма, исключив из состава членов семьи нанимателя фио в связи со смертью последнего и изложив пункт 1.3 договора в следующей редакции: фио, паспортные данные - наниматель, фио, паспортные данные - дочь нанимателя, поскольку во внесудебном порядке реализовать свое право на заключение с ними дополнительного соглашения к договору социального найма спорного жилого помещения не представляется возможным.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, основанными на имеющихся в деле доказательствах, оценка которым дана судом в соответствии со статьей 67 ГПК РФ во взаимосвязи с нормами действующего законодательства.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы, сделанные судом в ходе судебного разбирательства, направлены на иное толкование норм материального права и иную оценку установленных судом обстоятельств, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к отмене судебного решения. Истец фио является нанимателем спорного жилого помещения, с ней дата был заключён договор социального найма двух комнат в спорной квартире коммунального заселения, состав членов семьи нанимателя изменился в связи со смертью мужа фио, который был снят с регистрационного учёта по месту жительства в спорной квартире с момента смерти, фамилия дочери нанимателя изменена в связи с регистрацией брака. Заключенный с истцом договор социального найма в отношении спорных комнат свидетельствует о занятии указанных жилых помещений на законных основаниях, никем не оспорен, отсутствие документа, подтверждающего раздел лицевого счета, не мог явиться основанием для отказа в изменении договора социального найма путем заключения дополнительного соглашения к нему.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы не опровергают вышеизложенных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения.

При таких обстоятельствах, решение является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бутырского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента городского имущества адрес - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: