Решение Московского городского суда от 20 ноября 2020 г. по делу N 7-11084/2020

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и дополнения к ней Сабецкого К.Н. на решение судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 27 июля 2020 года, которым постановлено:

Постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" по делу об административном правонарушении N 0355431010119110501132443 от 05 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы в отношении Сабецкого К.Н. и решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 18 ноября 2019 года - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, УСТАНОВИЛ:

постановлением контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" по делу об административном правонарушении N 0355431010119110501132443 от 05 ноября 2019 года, оставленным без изменения решением начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 18 ноября 2019 г, Сабецкий К.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях", и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 27 июля 2020 г. названные выше постановление и решение должностных лиц оставлены без изменения, жалоба Сабецкого К.Н. без удовлетворения.

Не согласившись с состоявшимися по делу постановлениями, Сабецкий К.Н. обратился с жалобой и дополнениям к ней в Московский городской суд, в которых ставит вопрос об их отмене. В обоснование жалобы указывает на то, что им было оформлено годовое резидентское разрешение на спорный автомобиль на срок с 04 июля 2019 года по 03 июля 2020 года, которое действовало на момент выявления административного правонарушения. В связи с чем, заявитель полагает, что в его действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

В судебное заседание Сабецкий К.Н. не явился, обеспечил явку своего защитника по доверенности Королева С.Б, который жалобу, дополнения к ней, доводы, изложенные в них, поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав явившегося в судебное заседание защитника, проверив доводы жалобы и дополнений к ней, оснований для отмены или изменения постановления, решения должностных лиц, решения судьи не нахожу.

Пунктом 2 ст.8.14 КоАП г.Москвы предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Согласно примечанию к указанной норме, под городской парковкой следует понимать объект благоустройства города Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В соответствии с п. 1(2).4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 г. N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" (в редакции от 02 июля 2019 г.), к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложениями 1 и 2 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения".

В силу п. 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы от 01 августа 2019 г. N 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках" пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в п. 2.3.1 настоящих Правил.

По правилам пунктов 2.3, 2.3.1, 2.3.2 названных Правил, оплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке осуществляется через паркомат, расположенный вблизи парковки, с помощью банковских карт и предварительно приобретенных парковочных карт; путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Списание осуществляется с момента фиксации постановки транспортного средства на платной городской парковке до момента фиксации снятия с парковочного места. Фиксация постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки, а также фиксация снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки осуществляется путем направления короткого текстового сообщения (SMS) на специальный номер с помощью мобильного приложения, которое размещено на Портале Московского парковочного пространства, а также в "личном кабинете" водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Пополнение виртуального парковочного счета осуществляется со счета мобильного оператора, с помощью платежных систем, платежных терминалов, банковских карт и предварительно приобретенных парковочных карт с использованием "личного кабинета" водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Оплата производится авансовым платежом при наличии достаточного количества денежных средств на парковочной карте, банковской карте, виртуальном парковочном счете (не менее суммы, достаточной для оплаты одного часа размещения транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки).

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Исходя из ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи к административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, * года в * часов * минут по адресу: * транспортное средство марки "*", государственный регистрационный знак *, было размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п. 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы от 01.08.2019 N 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках".

Административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функции фотосъёмки - ПаркРайт, заводской номер 629, свидетельство о поверке СП 913-19 действительной до 11.08.2020 г.

Вина подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется.

Доводы жалобы о том, что Сабецким К.Н. было оформлено резидентское разрешение на спорный автомобиль сроком действия с 04 июля 2019 года по 03 июля 2020 года, которое действовало на момент фиксации административного правонарушения, было заявителем надлежащим образом оплачено, подлежат отклонению, поскольку опровергаются материалами дела, а также проверялись судом и были признаны несостоятельными.

Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 г. N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" утверждены территориальные зоны организации платных городских парковок, а также Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств. Указанные положения вступили в силу с 1 июня 2013 г. (п. 15).

В соответствии с п. 1.3 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения".

Согласно п. 2.1.2 вышеуказанных Правил размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению Правительства Москвы.

Согласно положениям постановления N 289-ПП предоставляется государственная услуга города Москвы "Внесение в реестр резидентных парковочных разрешений города Москвы записи о резидентном парковочном разрешении, сведений об изменении записи о резидентном парковочном разрешении, о продлении срока действия резидентного парковочного разрешения и об аннулировании резидентного парковочного разрешения".

Пунктом 2.5 Правил пользования городскими парковками в г. Москве установлено, что лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путём осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пп. 2.3.1-2.3.2 настоящих Правил. 2.5. за исключением следующих случаев: размещение транспортного средства осуществляется бесплатно в соответствии с настоящим постановлением; внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок, а также если внесена плата за льготное размещение транспортного средства, предоставляемого в рамках услуги каршеринг, в соответствии с дефисом первым п. 3.4(2) настоящего постановления независимо от времени въезда на парковочное место; внесена плата за размещение одного транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки в соответствии с пунктами 3.2- 3.3 настоящего постановления.

Резидентное парковочное разрешение дает право на бесплатную парковку с 20:00 до 8:00 на территории всего района проживания резидента ежедневно. Срок действия резидентных парковочных разрешений составляет по выбору заявителя один, два или три года со дня, следующего за днем внесения в реестр резидентных парковочных разрешений города Москвы записи о резидентном парковочном разрешении. Чтобы иметь возможность парковаться круглосуточно в течение одного, двух или трех лет, необходимо внести годовую резидентную плату в размере 3 000, 6 000 или 9 000 рублей соответственно.

Таким образом, владелец резидентного парковочного разрешения в случае оформления резидентного парковочного разрешения на три года, вправе производить поэтапное внесение оплаты парковки автомобиля на платных городских парковках ежегодно тремя равными платежами.

Исчисление оплаченного периода при внесении годовой резидентной платы за пользование парковочными местами платных городских парковок, в том числе в случае оформления резидентного парковочного разрешения на два или три года при поэтапном внесении оплаты в соответствии, начинается со дня, следующего за днем внесения платы.

При этом, на владельца резидентного парковочного разрешения возлагается обязанность по своевременному внесению платежей и, следовательно, по проверке правильности реквизитов оплаты, которые могут меняться, и не соответствовать реквизитам, изначально указанным в первоначально выданном уведомлении о внесении записи в резидентное парковочном разрешении.

Судом первой инстанции установлено, а также из материалов дела следует, что по обращению Сабецкого К.Н. от 25.06.2018 N * (*), поданному через официальный сайт Мэра Москвы, в реестр резидентных парковочных разрешений города Москвы внесена запись о резидентном парковочном разрешении от 04.07.2018 N * в отношении транспортного средства с государственным регистрационным знаком *.

Срок действия резидентного парковочного разрешения N * установлен с 05.07.2018 по 04.07.2021 включительно с 20-00 до 8-00 ежедневно в пределах территории района города Москвы, в котором расположено жилое помещение (муниципальный округ *), за исключением парковочных мест для инвалидов и специальных парковочных мест для грузового транспорта и автобусов.

С учетом внесенной годовой резидентной платы можно осуществлять размещение транспортного средства с государственным регистрационным знаком * на платной городской парковке круглосуточно без почасовой оплаты в пределах муниципального округа * с 05.07.2018 по 04.07.2019 и с 22.11.2019 по 21.11.2020.

Так, заявителем в материалы дела представлена справка из АО "*" от * года, из которой усматривается, что * года проведена операция по карте Сабецкого К.Н. в сумме 3 030 руб. в счет оплаты покупки по карте PARKING MOSCOW.

Между тем, суд первой инстанции, оценив представленную заявителем справку, пришел к верному выводу о невозможности признания ее относимым и достоверным доказательством в обоснование доводов жалобы, поскольку из указанной справки невозможно идентифицировать, что была произведена именно годовая оплата за резидентное парковочное разрешение N * в отношении транспортного средства с государственным регистрационным знаком *.

Таким образом, из исследованных в судебном заседании материалов следует, что годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок, позволяющая осуществлять круглосуточное размещение транспортного средства с государственным регистрационным знаком *, на момент фиксации административного правонарушения не подтверждена.

При таких обстоятельствах, во вменный период Сабецкий К.Н. не обладал правом на бесплатное размещение автомобиля на основании вышеуказанного резидентного разрешения.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства, подлежащих применению по данной категории дела, не свидетельствует о наличии существенных нарушений материальных и процессуальных норм КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст.8.14 КоАП г.Москвы, бремя доказывания распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принципы презумпции невиновности и законности не нарушены, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны были трактоваться в пользу заявителя, материалы дела не содержат.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов должностных лиц административного органа и судьи районного суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" по делу об административном правонарушении N 0355431010119110501132443 от 05 ноября 2019 года, решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 18 ноября 2019 года, решение Хамовнического районного суда г. Москвы от 27 июля 2020 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы в отношении Сабецкого К.Н. - оставить без изменения, жалобу и дополнения к ней - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда А.Н.Лашков