Решение Московского городского суда от 02 декабря 2020 г. по делу N 7-13964/2020

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., с участием Занджирбекова Э.А., защитника Худойрбекова Ф.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Занджирбекова Э.А. на постановление судьи Мещанского районного суда города Москвы от 8 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Занджирбекова Э.А., УСТАНОВИЛ:

8 октября 2020 года инспектором 4 о/п УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по городу Москве в отношении гражданина Республики "***" Занджирбекова Э.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Мещанский районный суд города Москвы.

Постановлением судьи Мещанского районного суда города Москвы от 8 октября 2020 года Занджирбеков Э.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Занджирбеков Э.А. просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылается на то, что на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, - 8 октября 2020 года, он законно находился на территории Российской Федерации, 2 августа 2019 года он получил патент, за действие которого в установленном порядке своевременно вносил авансовые платежи, срок действия патента истёк 2 августа 2020 года; на основании Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19)" (в редакции Указов Президента РФ от 15.06.2020 N 392, от 23.09.2020 N 580) срок его пребывания на территории Российской Федерации продлён до 15 декабря 2020 года.

В судебном заседании Занджирбеков Э.А. и защитник Худойрбеков Ф.П. поддержали жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав Занджирбекова Э.А. и защитника Худойрбекова Ф.П, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (п. 2 ст. 5 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан).

В ходе рассмотрения дела судьёй районного суда установлено, что 8 октября 2020 года в 08 часов 30 минут на станции ""***"" Московского метрополитена по адресу: "***" в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками 4 о/п УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по городу Москве выявлен гражданин Республики "***" Занджирбеков Э.А, который, прибыв в Российскую Федерацию 1 "***" 2019 года в порядке, не требующем получения визы, в нарушение п. 2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания - 2 "***" 2020 года. Действия Занджирбекова Э.А. квалифицированы по ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем с выводом судьи районного суда о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу п. 5 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан патент выдаётся иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учётом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продлённым на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днём периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

На основании п. 5 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьёй 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании подп. "а" п. 1 Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19)" (в редакции Указов Президента РФ от 15.06.2020 N 392, от 23.09.2020 N 580) на период с 15 марта по 15 декабря 2020 года включительно приостановлено течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учёт по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае, если такие сроки истекают в указанный период.

Из материалов дела следует, что Занджирбеков Э.А. въехал на территорию Российской Федерации 1 "***" 2019 года, 2 августа 2019 года Отделом внешней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по городу Москве ему был выдан патент на работу серии 77 N "***", что подтверждается информацией из АС ЦБДУИГ в отношении Занджирбекова Э.А, истребованной по запросу судьи Московского городского суда, копией патента. Также в ходе рассмотрения жалобы Занджирбековым Э.А. представлены квитанции о внесении фиксированных авансовых платежей за действие патента за период со 2 августа 2019 года по 2 апреля 2020 года и справки ПАО ""***"" о подтверждении указанных платежей. Согласно информации из общедоступных источников в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" патент серии 77 N "***", выданный 2 августа 2019 года прекратил своё действие 2 августа 2020 года.

Таким образом, поскольку срок временного пребывания Занджирбекова Э.А. на территории Российской Федерации с учётом срока действия патента истёк в период с 15 марта 2020 года по 15 декабря 2020 года, то срок его временного пребывания в соответствии с подп. "а" п. 1 Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19)" (в редакции Указов Президента РФ от 15.06.2020 N 392, от 23.09.2020 N 580) приостановлен по 15 декабря 2020 года в связи с чем на момент выявления 8 октября 2020 года гражданин Республики "***" Занджирбеков Э.А. законно находился на территории Российской Федерации...

Также необходимо отметить, что заявителем к материалам дела приобщены копия отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно которой Занджирбеков Э.А. ОВМ ОМВД России по району "***" города Москвы поставлен на миграционный учёт по месту пребывания по адресу: г. Москва, ул. "***" на срок до 11 декабря 2020 года и справка ОВМ ОМВД России по "***" району г. Москвы, подтверждающая указанное обстоятельство.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Мещанского районного суда города Москвы от 8 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Занджирбекова Э.А. нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу, - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу Занджирбекова Э.А. удовлетворить.

Постановление судьи Мещанского районного суда города Москвы от 8 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Занджирбекова Э.А. отменить; производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко