Апелляционное определение 1-го Западного окружного военного суда от 10 ноября 2020 г. по делу N 33а-413/2020

1-й Западный окружной военный суд в составе председательствующего Лазарева Е.В., судей Царькова В.Н. и Позднякова С.И. при секретаре судебного заседания Багаеве Д.Р. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение 224 гарнизонного военного суда от 19 августа 2020 года по административному исковому заявлению Басараба Руслана Владимировича об оспаривании приказа командира войсковой части N от 28 декабря 2019 года о привлечении истца к дисциплинарной ответственности.

Заслушав доклад судьи Позднякова С.И, объяснения административного истца Басараба Р.В, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Приказом командира войсковой части N от 28 декабря 2019 года N Басарабу объявлен строгий выговор за нарушение ст. 43, 343 и 344 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации.

Из содержания указанного приказа видно, что истец привлечён к дисциплинарной ответственности за неисполнение приказания ответчика побриться (л.д. 27).

В административном исковом заявлении Басараб просил признать незаконным указанный приказ, поскольку ношение бороды не противоречит требованиям Общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации.

Решением 224 гарнизонного военного суда от 19 августа 2020 года административное исковое заявление Басараба удовлетворено. Суд пришёл к выводу о правомерности заявленных требований, поскольку оспариваемый приказ по существу является распоряжением командира войсковой части N о запрете ношения истцом бороды. Аналогичное распоряжение этого же ответчика в отношении Басараба ранее судом уже признавалось незаконным.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит отменить решение гарнизонного военного суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Басарабом требований. По его утверждению суд вышел за пределы заявленных требований, поскольку истец обжаловал приказ командира войсковой части N N от 28 декабря 2019 года, а не распоряжение о бритье лица, которое судом признано незаконным, о чём Басараб в иске не просил. Обжалованным приказом истец привлечён к дисциплинарной ответственности не за ношение бороды, а за невыполнение ранее отданного ему законного приказа, который в соответствии со ст. 43 Устава внутренней службы должен быть выполнен беспрекословно, точно и в срок. Автор жалобы утверждает, что отсутствие запрета на ношение бороды в Уставе внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации не свидетельствует о том, что такое право военнослужащим предоставлено. Не применимы к спорным правоотношениям и положения ст. 531 Корабельного устава Военно-Морского Флота, поскольку Басараб не проходит службу на корабле.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд полагает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что командир войсковой части N неоднократно требовал от подчинённого ему военнослужащего Басараба сбрить бороду.

Такие действия ответчика, совершённые в октябре 2019 года, были предметом судебного разбирательства по иску Басараба в 224 гарнизонном военном суде, который решением от 16 января 2020 года признал незаконным распоряжение командира войсковой части N о запрете истцу отращивать бороду.

Апелляционным определением 1-го Западного окружного военного суда от 21 апреля 2020 года решение 224 гарнизонного военного суда оставлено без изменения, поскольку корабельными правилами (ст. 531 Корабельного устава Военно-Морского Флота) допускается ношение военнослужащими Военно-Морского Флота, к которым относится и Басараб, бороды при соблюдении условий о том, что она должна быть аккуратной, отвечать требованиям гигиены и не мешать использованию средств индивидуальной защиты, а также ношению снаряжения.

Из материалов служебного разбирательства, предшествовавшего изданию обжалуемого истцом приказа в настоящем деле, видно, что 28 декабря 2019 года, по существу при тех же обстоятельствах, что и в октябре 2019 года, командир войсковой части N вновь отдал Басарабу приказание побриться.

Каких либо доказательств, свидетельствующих о том, что ношение Басарабом бороды в данном случае нарушало правила гигиены или мешало использованию средств индивидуальной защиты, а также ношению снаряжения с учетом специфики исполнения истцом общих, должностных или специальных обязанностей военной службы, в материалах дела не имеется.

С учётом этого гарнизонный военный суд в мотивировочной части решения обоснованно пришёл к выводу о незаконности отданного Басарабу 28 декабря 2019 года приказания побриться.

Утверждение автора апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции вышел за пределы предмета исковых требований Басараба, поскольку истец просил признать незаконным конкретный приказ о привлечении его к дисциплинарной ответственности, а не приказание побриться, является ошибочным.

Вывод о законности привлечении Басараба к дисциплинарной ответственности невозможно сделать без оценки послуживших к тому оснований, которые по существу сводятся к неправомерным требованиям командира войсковой части N к подчинённому военнослужащему, которым и дана соответствующая оценка судом в решении.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу о незаконности обжалуемого истцом приказа о привлечении его к дисциплинарной ответственности за невыполнение не соответствующего требованиям ст. 41 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации приказания.

Руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение 224 гарнизонного военного суда от 19 августа 2020 года по административному исковому заявлению Басараба Руслана Владимировича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Кассационный военный суд через суд первой инстанции.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:

СУДЬИ: