Апелляционное определение 1-го Западного окружного военного суда от 12 ноября 2020 г. по делу N 33а-431/2020

1-й ЗАПАДНЫЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе председательствующего Лазарева Е.В, судей Постникова В.Н. и Кунцевича Ю.М. при секретаре судебного заседания Велижанцевой Е.П. рассмотрел материалы дела по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Вологодского гарнизонного военного суда от 2 сентября 2020 г. по административному исковому заявлению "данные изъяты" Семенова Алексея Евгеньевича об оспаривании действий федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям", связанных с отказом в возмещении денежных средств, затраченных на проживание.

Заслушав доклад судьи Кунцевича Ю.М, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Семенов обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям" (далее - ФКУ УФО), связанных с отказом в возмещении расходов, понесенных им в связи с выполнением служебных задач вне пункта постоянной дислокации войсковой части 49324-К на проживание в гостинице в "данные изъяты" в период с 13 декабря 2019 г. по 9 января 2020 г. на общую сумму 67 500 руб, и просил взыскать с ФКУ УФО в его пользу указанные денежные средства.

Решением гарнизонного военного суда требования Семенова удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе начальник ФКУ УФО выражает несогласие с решением суда, просит его отменить в связи с нарушением норм материального права, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и принять новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Приводя положения действовавшего в период возникновения спорных правоотношений пункта 125 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих в Вооруженных Силах, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700, автор жалобы указывает, что поездка административного истца в "данные изъяты" не отнесена к служебным командировкам, а поэтому отсутствуют основания для возмещения понесенных им расходов на проживание в гостинице.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд не находит оснований для ее удовлетворения.

При рассмотрении дела судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основываются на исследованных в судебном заседании доказательствах, которым в решении дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального права, влекущих отмену либо изменение судебного акта, судом не допущено.

Как следует из материалов дела, командир войсковой части N во исполнение указания вышестоящего командования своим приказом от 10 декабря 2019 г. N направил капитана Семенова в "данные изъяты" для выполнения служебного задания в период с 13 декабря 2019 г. по 9 января 2020 г.

Поскольку в ходе выполнения этого служебного задания административный истец бесплатным жильем не обеспечивался, он представил в ФКУ УФО отчетные документы о проживании за счет личных средств в гостинице "данные изъяты" и просил возместить понесенные им затраты в размере 67 500 руб.

Начальник ФКУ УФО в своем сообщении от 19 июня 2020 г. отказал Семенову в удовлетворении его рапорта о возмещении понесенных им расходов исключительно по причине не нахождения его в служебной командировке.

Согласно статье 30 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации и статье 9 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации одним из принципов строительства Вооруженных Сил является единоначалие, которое заключается в праве командира (начальника) отдавать приказ и обязанности подчиненного беспрекословно повиноваться приказу.

В силу статей 3, 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" принятие необходимых мер, обеспечивающих выполнение подчиненными приказов, является обязанностью соответствующих командиров (начальников).

Поскольку Семенов осуществил указанную поездку во исполнение приказа вышестоящего командования о выполнении служебного задания, связанного с обеспечением обороны страны и безопасности государства, то в силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона "Об обороне" финансирование таких расходов должно осуществляться за счет средств федерального бюджета, выделяемых для обеспечения деятельности военного ведомства.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости возмещения за счет военного ведомства через территориальный довольствующий орган ФКУ УФО, где Семенов проходит военную службу, оспариваемых расходов на проживание во время выполнения служебного задания, что полностью соответствует требованиям пунктов 83 - 85 Приложения N 3 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 16 октября 2014 г. N 786 "Об утверждении перечней воинских частей (учреждений) Министерства обороны Российской Федерации, наделенных полномочиями распорядителей средств федерального бюджета, получателей средств федерального бюджета, администраторов доходов федерального бюджета, администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, иных получателей средств федерального бюджета".

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Вологодского гарнизонного военного суда от 2 сентября 2020 г. по административному исковому заявлению Семенова Алексея Евгеньевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Кассационный военный суд через Вологодский гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ

СУДЬИ: