Апелляционное определение СК по гражданским делам Мурманского областного суда от 11 ноября 2020 г. по делу N 33-2582/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

Брандиной Н.В.

судей

Самойленко В.Г.

Иванниковой И.В.

при секретаре

Поляковой Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2065/2020 по иску Боровской О. О. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о досрочном назначении страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске на решение Ленинского районного суда города Мурманска от 15 июля 2020 г.

Заслушав доклад судьи Брандиной Н.В, выслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске Воробьевой С.А, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов апелляционной жалобы Боровской О.О, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Боровская О.О. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске (далее - УПФР в г. Мурманске) о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований Боровская О.О. указала, что решением пенсионного органа от 27 мая 2020 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по тем основаниям, что право на назначение пенсии у нее возникнет только 18 октября 2021 г, то есть по истечении одного года и шести месяцев со дня вступления в законную силу решения Первомайского районного суда города Мурманска от 10 марта 2020 г, которым в педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, были включены спорные периоды ее работы.

Полагала решение пенсионного органа незаконным, поскольку страховая пенсия по старости ей должна быть назначена с 22 июня 2020 г, то есть с момента наступления права.

Боровская О.О. просила суд обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 22 июня 2020 г.

Судом постановлено решение, которым иск Боровской О.О. удовлетворен. На УПФР в г. Мурманске возложена обязанность назначить Боровской О.О. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения на нее права, то есть с 22 июня 2020 г. С УПФР в г. Мурманске в пользу Боровской О.О. взыскана уплаченная государственная пошлина в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе представитель УПФР в г. Мурманске Колганова С.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.

В обоснование жалобы указывает, что решением пенсионного органа от 29 июня 2020 г. истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при имеющемся педагогическом стаже 25 лет, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у нее возникает не ранее чем через 1 год и 6 месяцев со дня вступления 14 апреля 2020 г. в законную силу решения Первомайского районного суда города Мурманска от 10 марта 2020 г.

По мнению подателя жалобы, указанное решение суда, обязывающее пенсионный орган включить в страховой стаж определенные периоды работы истицы, рассматривается как документ, подтверждающий страховой стаж (стаж на соответствующих видах работ). При этом, периоды работы, установленные судом, подлежат включению в страховой стаж (стаж на соответствующих видах работ) для определения права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости, но не ранее дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом изложенного полагает, что требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ истица приобретает со дня вступления в законную силу решения суда.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Боровская О.О. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда по доводам жалобы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в ред. Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Положением части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению N 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; при возникновении права в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 10 января 2020 г. Боровская О.О, _ _ года рождения, обратилась в УПФР в г. Мурманске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа N 3907/20 от 27 мая 2020 г, во изменение решения от 23 января 2020 г. N 3907/20, истице отказано в установлении пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Как следует из решения N 3907/20 от 27 мая 2020 г, документально подтвержденный стаж осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей составил 24 года 11 месяцев 05 дней, при требуемом не менее 25 лет. При подсчете стажа работы, связанной с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, пенсионным органом не приняты к зачету определенные периоды работы истицы, курсы повышения квалификации.

В письме УПФР в г. Мурманске N ИСХ-11-5807 от 27 мая 2020 г, адресованном истице, пенсионный орган разъяснил, что ее стаж работы осуществления педагогической деятельности, учтенный по 10 января 2020 г, с учетом периодов, включенных по решению Первомайского районного суда г. Мурманска от 10 марта 2020 г, вступившего в законную силу с 18 апреля 2020 г, составил 25 лет 00 месяцев 20 дней, при требуемом не менее 25 лет. Вместе с тем, согласно принятому 3 октября 2018 г. Федеральному закону от N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" срок назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г, независимо от их возраста в 2020 году, наступит не ранее, чем через 18 месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию. В связи с этим при имеющемся стаже на соответствующих видах работ - 25 лет, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникнет у Боровской О.О. не ранее, чем через 18 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, то есть с 18 октября 2021 г.

18 июня 2020 г. Боровская О.О. вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Мурманске N 156705/20 от 29 июня 2020 г. истице отказано в установлении пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия достижения требуемого возраста в соответствии с частью 1.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В решении N 156705/20 от 29 июня 2020 г. приведены аналогичные разъяснения, содержащиеся в письме УПФР в г. Мурманске N ИСХ-11-5807 от 27 мая 2020 г.

Из дела также следует, что ранее 13 февраля 2019 г. истица обращалась в УПФР в г. Мурманске по вопросу назначении ей страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако решением пенсионного органа N 35975/19 от 25 июля 2019 г. в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием у заявителя требуемого (25 лет) стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Вступившим в законную силу 18 апреля 2020 г. решением Первомайского районного суда города Мурманска от 10 марта 2020 г. частично удовлетворены исковые требования Боровской О.О, на пенсионный орган возложена обязанность включить в педагогический стаж истицы периоды работы: с 12 сентября 2002 г. по 17 сентября 2002 г, с 1 января 2009 г. по 22 сентября 2010 г, с 1 сентября 2011 г. по 30 сентября 2011 г, с 5 октября 2011 г. по 9 ноября 2011 г, с 13 февраля 2019 г. по 6 марта 2019 г, с 8 марта 2019 г. по 30 декабря 2019 г, с 1 января 2020 г. по 10 января 2020 г. В удовлетворении остальной части иска - отказано.

Разрешая настоящий спор и удовлетворяя требование Боровской О.О. о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 22 июня 2020 г, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что пенсионным органом неправомерно отказано в установлении истице досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Так, судом установлено и подтверждается материалами настоящего гражданского дела, материалами пенсионного дела Боровской О.О. (отказное), выплатного дела N *, и сторонами не оспаривалось, что по состоянию на 10 января 2020 г, с учетом включенных вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда города Мурманска от 10 марта 2020 г. периодов трудовой деятельности истицы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, стаж педагогической деятельности Боровской О.О. составил 25 лет 00 месяцев 20 дней, следовательно, специальный стаж истицей выработан 22 декабря 2019 г.

С учетом изложенного суд правильно исходил из того, что условие, предусмотренное пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ соблюдено, стаж на соответствующих видах работ, составляющий 25 лет и требуемый для досрочного назначения пенсии, истицей приобретен 22 декабря 2019 г, и с учетом того, что право на назначение досрочной страховой пенсии у истицы возникло спустя шесть месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа, пришел к правомерному выводу о том, что досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" подлежала назначению истице с 22 июня 2020 г.

Мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, подробно приведены в оспариваемом судебном постановлении и судебная коллегия считает их правильными.

Оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм пенсионного законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Суждение подателя в жалобе о том, что поскольку решение суда от 10 марта 2020 г, которым в стаж истицы зачтены определенные периоды ее трудовой деятельности, вступило в законную силу 14 апреля 2020 г, то право на назначение пенсии у нее возникает не ранее, чем через 18 месяцев со дня вступления в силу решения суда, ошибочно, а потому на вышеуказанные выводы суда не влияет.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, всем установленным обстоятельствам дана надлежащая правовая оценка, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не допущено.

При таких обстоятельствах предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Ленинского районного суда города Мурманска от 15 июля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: