Апелляционное определение 2-го Восточного окружного военного суда Забайкальского края от 29 октября 2020 г. по делу N 33а-458/2020

2-й Восточный окружной военный суд в составе: председательствующего Соседова Д.Е., судей - Винника С.Ю. и Гордеевой Е.О., при секретаре судебного заседания Бондаренко М.А., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-70/2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 00000 " ... " в отставке Мархаевой Алёны Константиновны об оспаривании заключения военно-врачебной комиссии медицинского центра федерального государственного казенного учреждения "437 Военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации, действий председателя военно-врачебной комиссии отдела военно-врачебной экспертизы " ... " филиала N 4 федерального государственного казенного учреждения "Главный центр военно-врачебной экспертизы" Министерства обороны Российской Федерации по его утверждению и действий командира войсковой части 00000 по досрочному увольнению с военной службы, по апелляционной жалобе административного истца Мархаевой А.К. и ее представителя Скворцова С.В. на решение Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 19 августа 2020 года.

Заслушав доклад судьи Винника С.Ю, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав выступление административного истца и ее представителя Скворцова С.В, поддержавших доводы жалобы, представителя командира войсковой части 00000 Дубровина Л.В, начальника отдела военно-врачебной экспертизы "... " филиала N 4 федерального государственного казённого учреждения "Главный центр военно-врачебной экспертизы" Министерства обороны Российской Федерации (далее - отдел "... " филиала N 4 ФГКУ "ГЦ ВВЭ" МО РФ) Булгарова А.А, а также прокурора "... " Гениатулиной З.Д, полагавших необходимым решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, окружной военный суд

установил:

Военно-врачебной комиссией медицинского центра федерального государственного казенного учреждения "437 Военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ВВК МЦ ФГКУ "437 ВГ" МО РФ) в отношении военнослужащей Мархаевой 16 декабря 2019 года было вынесено заключение и свидетельство о болезни "N", согласно которым она, в связи с диагностированным у нее заболеванием, была признана негодной к военной службе.

Данное заключение со свидетельством о болезни было утверждено ВВК отдела "... " филиала N 4 ФГКУ "ГЦ ВВЭ" МО РФ.

В соответствии с определенной степенью годности административного истца к военной службе, приказами командира войсковой части 00000 от 2 апреля 2020 года "N" (по личному составу) и от 15 апреля 2020 года "N" (по строевой части) Мархаева была досрочно уволена с военной службы в отставку на основании подп. "в" п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" по состоянию здоровья - в связи с признанием ее военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, и с 15 мая 2020 года исключена из списков личного состава воинской части.

Будучи несогласной с выводами военно-врачебной комиссии медицинского центра о наличии у нее заболевания, влекущего ее негодность к военной службе, административный истец оспорила, с учетом уточнений предъявленных требований, вышеизложенные решения военно-медицинских органов и действия командира воинской части.

Решением Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 19 августа 2020 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе административный истец, выражая несогласие с решением суда, просит его отменить и вынести по делу новое решение об удовлетворении требований административного истца в полном объёме, в обоснование приводя следующие доводы.

Так в своей апелляционной жалобе Мархаева указывает, что в суде первой инстанции ходатайствовала о назначении комплексной психолого-психиатрической экспертизы в ФГБУ "НМИЦ психиатрии и наркологии им. B.П. Сербского" Минздрава России. Однако судом назначена амбулаторная комплексная психолого-психиатрическая экспертиза, производство которой было поручено экспертам ГБУЗ "РПНД" "... ".

По мнению административного истца в ходе ее обследования ГБУЗ "РПНД", а также по результатам исследования заключения экспертов ГБУЗ "РПНД" от 24 июля 2020 года "N" имеются сомнения в обоснованности данного заключения экспертов. Учитывая обстоятельства дела, характер экспертизы, психиатрическое исследование, исходя из отраженных в заключении результатов, нельзя считать его полностью проведенным, а психическое состояние Мархаевой нельзя считать объективно установленным. Кроме этого, нельзя признать правомерным и отказ суда первой инстанции в отводе экспертов ГБУЗ "РПНД" и назначении, проведении повторной экспертизы.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник военного прокурора "... " Васин и начальники МЦ ФГКУ "437 ВГ" МО РФ, отдела "... " филиала N 4 ФГКУ "ГЦ ВВЭ" МО РФ, командир войсковой части 00000, каждый в отдельности, просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражениях на неё, окружной военный суд находит решение законным и обоснованным.

Отказывая в удовлетворении административного иска в части признания незаконным и отмене решений военно-врачебных комиссий о признании Мархаевой не годной к военной службе, гарнизонный военный суд, обоснованно руководствуясь положениями п. 2 ст. 5.1, пп. 1 и 2, ст. 33 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", п. 1 ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", пп. 50, 51 и 54 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительством Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, ст. 15 и 23 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", пришел к правильному выводу о том, что заключение ВВК МЦ ФГКУ "437 ВГ" МО РФ в отношении военнослужащей Мархаевой 16 декабря 2019 года и свидетельства о болезни от 16 декабря 2019 года "N", утверждённое ВВК отдела "... " филиала N 4 ФГКУ "ГЦ ВВЭ" МО РФ 12 февраля 2020 года, проведённое в отношении Мархаевой, является полным и всесторонним, и не нарушающим права и законные интересы административного истца.

При этом, судом первой инстанции обоснованно указано на то, что требования административного истца об отмене заключения ВВК МЦ ФГКУ "437 ВГ" МО РФ от 16 декабря 2019 года и свидетельства о болезни от 16 декабря 2019 года "N", утверждённого ВВК отдела "... " филиала N 4 ФГКУ "ГЦ ВВЭ" МО РФ 12 февраля 2020 года, являются беспредметными, поскольку имеется очередное заключение от 24 июля 2020 года "N" комиссии экспертов государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Республиканский психоневрологический диспансер", проводивших назначенную в суде первой инстанции амбулаторную комплексную психолого-психиатрическую экспертизу, которое является полным и научно - обоснованным экспертами высокой и высшей квалификации.

Согласно копии заключения военно-врачебной комиссии упомянутого медицинского центра и свидетельства о болезни от 16 декабря 2019 года "N", военнослужащий войсковой части 00000 Мархаевой заключением ВВК признана "Д" - не годна к военной службе.

Кроме этого, указанные заключение со свидетельством о болезни было 12 февраля 2020 года утверждено ВВК отдела "... " филиала N 4 ФГКУ "ГЦ ВВЭ" МО РФ. Более того, в суде первой инстанции была назначена амбулаторная комплексная психолого-психиатрическая экспертиза, из заключения комиссии экспертов государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Республиканский психоневрологический диспансер" от 24 июля 2020 года "N" следует, что Мархаева страдает параноидной шизофренией, неполной ремиссии (соответствующей шифру F 20.хх4 международной классификации болезней МКБ-10)

Следовательно, суд правомерно отказал административному истцу в удовлетворении её требований о признании незаконным заключения ВВК МЦ ФГКУ "437 ВГ" МО РФ от 16 декабря 2019 года и свидетельства о болезни от 16 декабря 2019 года "N", утверждённого 12 февраля 2020 года ВВК отдела "... " филиала N 4 ФГКУ "ГЦ ВВЭ" МО РФ, о признании её не годной к военной службе, поскольку процедура проведения данного освидетельствования нарушена не была, заключение о признании её не годной к военной службе членами ВВК было вынесено по итогам рассмотрения необходимых материалов и на основе коллегиальности.

Разрешая требование Мархаевой об оспаривании действий командира войсковой части 00000, связанных с изданием приказа об увольнении административного истца с военной службы, гарнизонный военный суд правильно исходил из следующего.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 00000 от 2 апреля 2020 года "N" административный истец была досрочно уволена с военной службы в отставку по состоянию здоровья - в связи с признанием ее военно-врачебной комиссией не годным к военной службе

Согласно подп. "в" п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и подп. "в" п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237, военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием его ВВК не годным к военной службе.

Таким образом, на основании приведённых правовых норм признание Мархаевой заключением ВВК не годной к военной службе является безусловным основанием для её увольнения по состоянию здоровья.

При этом суд также учёл, что сама процедура увольнения административного истца с военной службы не была нарушена.

Принимая во внимание указанное, окружной военный суд считает вывод суда первой инстанции о законности действий командира войсковой части 00000, связанных с изданием 2 апреля 2020 года приказа "N" об увольнении Мархаевой с военной службы, правильным.

Также, что касается требования Мархаевой об оспаривании действий командира войсковой части 00000, связанных с изданием приказа от 15 апреля 2020 года "N" об исключении Мрахаевой из списков личного состава воинской части, то суд первой инстанции принял правильное решение о том, что данный приказ был издан во исполнение приказа о его увольнении с военной службы, следовательно, является законным, а требования административного истца - необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Что касается довода автора жалобы об отказе судом в удовлетворении ходатайства административного истца о проведении повторной экспертизы, то суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении указанного ходатайства. Поскольку положением предусмотрено, что в случае несогласия с заключением ВВК, гражданин имеет право самостоятельно обратиться в экспертное учреждение в письменной форме о проведении независимой ВВЭ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, правовых оснований к отмене решения суда не содержат, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд первой инстанции, руководствуясь требованиями ст. 111 КАС РФ, обоснованно отказал в их возмещении.

Таким образом, все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение судебного решения, вопреки доводам апелляционной жалобы, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями ст. 307, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, окружной военный суд

определил:

решение Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 19 августа 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению Мархаевой Алёны Константиновны оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке, установленном гл. 35 КАС РФ.

Кассационная жалоба, представление на решение суда и апелляционное определение могут быть поданы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Кассационный военный суд, а затем - непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Председательствующий Д.Е. Соседов

Судьи: С.Ю. Винник

Е.О. Гордеева