Апелляционное определение 2-го Восточного окружного военного суда Забайкальского края от 03 ноября 2020 г. по делу N 33а-461/2020

2-й Восточный окружной военный суд в составе: председательствующего Турищева И.В., судей Дуняшина О.О. и Бояркина Д.В., при секретаре судебного заседания Эрденееве Ц.Б. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-169/2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 11111 старшего прапорщика Колобова Андрея Олеговича об оспаривании действий командира войсковой части 11111 и руководителя Федерального казённого учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ФКУ "ЕРЦ МО РФ"), связанных с невыплатой надбавок к денежному довольствию и премии за добросовестное и эффективное исполнение обязанностей, по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - командира войсковой части 11111 - Власюк И.Н. на решение Читинского гарнизонного военного суда от 20 июля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Бояркина Д.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции и доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения Колобова, полагавшего необходимым решение оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, окружной военный суд

установил:

Колобов обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что приказом командира войсковой части 00000 от 8 апреля 2020 года N 41 он был уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта. 10 апреля 2020 года начальником штаба войсковой части 11111 был составлен акт об отказе Колобова в написании рапорта о сдаче дел и должности, а 29 апреля 2020 года командиром войсковой части 11111 был издан приказ об исключении Колобова из списков личного состава воинской части с 11 июля 2020 года, в котором было указано полагать сдавшим дела и должность 10 апреля 2020 года.

При этом 10 апреля 2020 года ему прекращена выплата надбавок к окладу по воинской должности: за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10 процентов, за классную квалификацию в размере 5 процентов, за особые достижения в службе в размере 70 процентов, а также премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Полагая действия командира войсковой части 11111 и ФКУ "ЕРЦ МО РФ", связанные с невыплатой надбавок к окладу по воинской должности и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, незаконными, Колобов просил суд признать их таковыми, обязать должностных лиц выплатить ему вышеназванные надбавки и премию за период с 10 апреля по 11 июля 2020 года.

Решением Читинского гарнизонного военного суда от 20 июля 2020 года с учетом определения судьи от 26 августа 2020 года об исправлении опечатки административное исковое заявление удовлетворено частично.

Судом действия командира войсковой части 11111, связанные с невыплатой Колобову надбавок к окладу по воинской должности: за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за классную квалификацию, за особые достижения в службе, признаны незаконными, и на указанное должностное лицо, а также на руководителя ФКУ "ЕРЦ МО РФ" возложена обязанность по обеспечению выплаты Колобову за период с 10 апреля по 11 июля 2020 указанных надбавок. Кроме того, с Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю" (далее - ФКУ "УФО МО РФ по Забайкальскому краю") в пользу Колобова судом взысканы судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика Власюк, не согласившись с решением суда первой инстанции, считая его незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новый судебный акт, которым отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своей позиции Власюк указывает на то, что Колобов в соответствии с приказом командующего 29 общевойсковой армией Восточного военного округа от 8 апреля 2020 года N 41 досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта. Командир войсковой части 11111, получив выписку из приказа об увольнении Колобова, издал приказ от 10 апреля 2020 года N 211, в соответствии с которым была назначена комиссия по приему дел и должности в одностороннем порядке у Колобова, в связи с тем, что он отказался от написания рапорта на сдачу дел и должности, о чем 10 апреля 2020 года составлен соответствующий акт. На основании вышеуказанного был издан приказ командира войсковой части 11111 по строевой части от 29 апреля 2020 года N 60-к, согласно которому Колобов полагается сдавшим дела и должность с 10 апреля 2020 года, с 11 августа 2020 года исключенным из списков личного состава воинской части.

Указывает о несогласии с выводами суда в части удовлетворенных требований, поскольку они противоречат п. 34 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 года N 727, военнослужащим о контракту ежемесячные дополнительные выплаты (далее - надбавки) выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав пояснения административного истца, окружной военный суд приходит к следующему.

При принятии решения по административному исковому заявлению, суд правильно руководствовался положениями Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Положении о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года N 1237, Порядка обеспечения военнослужащих денежным довольствием Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставлении им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 года N 727, Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2011 года N 993, Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим Вооруженных Сил РФ, проходящих военную службу по контракту, утвержденных приказом Министра обороны РФ от 9 декабря 2014 года N 725дсп, регламентирующими порядок и основания обеспечения военнослужащих денежным довольствием и иных дополнительных выплат. Указанные нормативные правовые акты достаточно проанализированы судом непосредственно в решении по делу, а также приведено обоснование их применения в конкретных спорных отношениях.

Рассматривая требование истца, гарнизонный военный суд, исследовав все имеющиеся по делу письменные доказательства, а именно приказ командира войсковой части 00000 от 28 марта 2017 года N 49, которым Колобову с 8 апреля 2017 года установлена ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10 процентов оклада по воинской должности, приказ командира войсковой части 11111 от 13 декабря 2018 года N 208-к - надбавка в размере 5 процентов от оклада по воинской должности за присвоение классной квалификации "специалист 3 класса" сроком на 2 года, до 30 ноября 2020 года, приказ командира войсковой части 11111 от 30 декабря 2019 года - надбавка в размере 70 процентов оклада по воинской должности за выполнение (подтверждение) высшего квалификационного уровня физической подготовки.

Кроме того, суд на основании п. 78 Порядка обеспечения военнослужащих денежным довольствием Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставлении им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 года N 727 и п. 6 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2011 года N 993 пришел к выводу о том, что премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей не может быть выплачена Колобову в связи с наличием факта увольнения Колобова с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.

Суд апелляционной инстанции согласен с мнением гарнизонного военного суда об отказе в удовлетворении иска в данной части, не усмотрев каких-либо нарушений прав административного истца.

Довод жалобы представителя административного истца о несогласии с выводами суда в части удовлетворенных требований о выплате надбавок к окладу по воинской должности: за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за классную квалификацию, за особые достижения в службе, поскольку они противоречат п. 34 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 года N 727, является несостоятельным, так как в указанном Порядке имеются отдельные положения, регулирующие порядок выплат оспариваемых надбавок. А также данный довод не опровергает приведенные выводы суда первой инстанции и не подтверждает существенных нарушений названным судом норм материального права, повлиявших на исход дела.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд правильно применил пункты 49, 40, 43, 45 названного Порядка, в соответствии с которыми определен порядок выплаты надбавок к окладу по воинской должности: за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за классную квалификацию, а выплата надбавки за особые достижения в службе определена пп. 9 п. 2 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим Вооруженных Сил РФ, проходящих военную службу по контракту, утвержденных приказом Министра обороны РФ от 9 декабря 2014 годаN 725дсп.

Достоверно установив, что основанием для выплаты надбавок является нахождение военнослужащего на должности в отсутствие иных оснований для лишения надбавок, суд определил, что Колобов до дня исключения из списков личного состава воинской части в распоряжение соответствующего должностного лица не зачислялся, в связи с чем имел право на выплату надбавок к окладу по воинской должности: за работу со сведениями, оставляющими государственную тайну, за классную квалификацию, за особые достижения в службе.

Копиями расчетных листков с апреля по июль 2020 года подтверждается, что Колобову указанные надбавки за период с 10 апреля по 11 июля 2020 года не выплачивались совместно с денежным довольствием в установленном размере.

Оценивая выводы гарнизонного военного суда, суд апелляционной инстанции соглашается с ними и, вопреки утверждению, изложенному в апелляционной жалобе, окружной военный суд полагает, что стороной административного ответчика не приведено достаточных причин, позволяющих безусловно прийти к выводу об обратном.

В связи с изложенным окружной военный суд признает принятое судом первой инстанции решение законным и обоснованным.

Нарушений норм материального либо процессуального права, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого судебного акта, в том числе по доводам апелляционной жалобы, из материалов дела также не усматривается.

Руководствуясь ст. 308, 309 и 311 КАС РФ, окружной военный суд

определил:

решение Читинского гарнизонного военного суда от 20 июля 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению Колобова Андрея Олеговича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя командира войсковой части 11111 - Власюк И.Н. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке, установленном гл. 35 КАС РФ.

Кассационные жалоба, представление на решение и апелляционное определение могут быть поданы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Кассационный военный суд, а затем - непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Председательствующий И.В. Турищев

Судьи: О.О. Дуняшин

Д.В. Бояркин