Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Сахалинской области от 6 августа 2013 г. N 427 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы"
С изменениями и дополнениями от:
31 декабря 2013 г., 4 августа, 31 декабря 2014 г., 4 сентября, 9, 28 декабря 2015 г., 13 мая, 24 августа, 30 декабря 2016 г., 6 марта, 12 мая, 24 ноября 2017 г.
В целях реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, Закона Сахалинской области от 15.07.2011 N 81-ЗО "О развитии сельского хозяйства Сахалинской области", во исполнение распоряжения Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 N 728-р "Об утверждении Перечня государственных программ Сахалинской области" Правительство Сахалинской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа) (прилагается).
2. Министерству финансов Сахалинской области и министерству экономического развития Сахалинской области предусмотреть финансирование Программы в законах об областном бюджете Сахалинской области на 2014 год, 2015 год и последующие периоды до 2020 года.
3. Признать утратившим силу с 01 января 2014 года постановление Правительства Сахалинской области от 29.12.2012 N 696 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Сахалинской области на 2013 - 2020 годы".
4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
|
Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области |
С.Г. Шередекин |
Государственная программа
Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского
хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы"
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 6 августа 2013 г. N 427)
С изменениями и дополнениями от:
31 декабря 2013 г., 4 августа, 31 декабря 2014 г., 4 сентября, 9 декабря 2015 г., 13 мая, 24 августа, 30 декабря 2016 г., 6 марта, 12 мая, 24 ноября 2017 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 27 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 24 ноября 2017 г. N 546
Паспорт Программы
|
Наименование государственной программы |
Государственная программа Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы" |
||
|
Ответственный исполнитель государственной программы |
Министерство сельского хозяйства Сахалинской области |
||
|
Соисполнители государственной программы |
Агентство ветеринарии и племенного животноводства Сахалинской области, министерство торговли и продовольствия Сахалинской области |
||
|
Участники государственной программы |
Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области; министерство экономического развития Сахалинской области; аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области; министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области; министерство культуры и архивного дела Сахалинской области; министерство здравоохранения Сахалинской области; министерство спорта и молодежной политики Сахалинской области; министерство строительства Сахалинской области; агентство по развитию электроэнергетики и газификации Сахалинской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области |
||
|
Подпрограммы государственной программы |
Подпрограмма N 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" Подпрограмма N 2 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" Подпрограмма N 3 "Обеспечение эпизоотического благополучия Сахалинской области" Подпрограмма N 4 "Поддержка малых форм хозяйствования" Подпрограмма N 5 "Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства" Подпрограмма N 6 "Обеспечение общих условий функционирования сельскохозяйственного производства" Подпрограмма N 7 "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности" Подпрограмма N 8 "Устойчивое развитие сельских территорий" Подпрограмма N 9 "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель" Подпрограмма N А "Развитие и поддержка товаропроводящей инфраструктуры в Сахалинской области" Подпрограмма N Б "Развитие мясного скотоводства" Подпрограмма N В "Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания" |
||
|
Цели государственной программы |
1. Обеспечение продовольственной независимости региона в соответствии с параметрами Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120. 2. Повышение конкурентоспособности продукции на внутреннем и внешнем рынках на основе инвестиционного развития АПК Сахалинской области. 3. Обеспечение финансовой устойчивости организаций АПК Сахалинской области. 4. Устойчивое развитие сельских территорий. 5. Воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а также экологизация производства. |
||
|
Задачи государственной программы |
1. Стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов. 2. Повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. 3. Поддержка малых форм хозяйствования. 4. Повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве, пищевой и перерабатывающей промышленности для обеспечения их устойчивого развития. 5. Повышение качества жизни сельского населения. 6. Стимулирование инвестиционного развития агропромышленного комплекса. 7. Создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения. 8. Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения. 9. Экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, а также повышение плодородия почв до оптимального уровня. 10. Осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении заразных, в том числе особо опасных болезней животных. 11. Развитие кадрового потенциала агропромышленного комплекса. 12. Развитие малых форматов торговли для сбыта сельскохозяйственной продукции региональных товаропроизводителей и повышение ее товарного производства. |
||
|
Этапы и сроки реализации государственной программы |
2014 - 2020 годы в один этап |
||
|
Объемы и источники финансирования государственной программы |
Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы составляет 41 791 793,3 тыс. рублей, в том числе по: подпрограмме N 1 - 3 601 607,6 тыс. рублей; подпрограмме N 2 - 5 960 090,6 тыс. рублей; подпрограмме N 3 - 1 113 283,3 тыс. рублей; подпрограмме N 4 - 1 009 285,4 тыс. рублей; подпрограмме N 5 - 24 734 607,7 тыс. рублей; подпрограмме N 6 - 668963,7 тыс. рублей; подпрограмме N 7 - 1 329 316,0 тыс. рублей; подпрограмме N 8 - 1 252 564,7 тыс. рублей; подпрограмме N 9 - 1 523 439,3 тыс. рублей; подпрограмме N А - 98 200,0 тыс. рублей; подпрограмме N Б - 500435,0 тыс. рублей. Объем средств областного бюджета составит 34 438 129,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 2 427979,4 тыс. рублей; 2015 год - 22 108902,9 тыс. рублей; 2016 год - 3 719091,3 тыс. рублей; 2017 год - 2 109 465,6 тыс. рублей; 2018 год - 1 086951,4 тыс. рублей; 2019 год - 1 119437,8 тыс. рублей; 2020 год - 1 866301,7 тыс. рублей. Из них по главным распорядителям бюджетных средств: - министерство сельского хозяйства Сахалинской области - 11 334 379,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1 933425,5 тыс. рублей; 2015 год - 2 576733,5 тыс. рублей; 2016 год - 1 780784,1 тыс. рублей; 2017 год - 1 791 299,6 тыс. рублей; 2018 год - 909833,0 тыс. рублей; 2019 год - 909833,0 тыс. рублей; 2020 год - 1 443 120,0 тыс. рублей; - министерство торговли и продовольствия Сахалинской области -398 851,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 165657,2 тыс. рублей; 2017 год - 121 200,0 тыс. рублей; 2020 год - 111 994,0 тыс. рублей; - агентство ветеринарии и племенного животноводства Сахалинской области - 1 302 970,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 148444,9 тыс. рублей; 2015 год - 151067,6 тыс. рублей; 2016 год - 346734,2 тыс. рублей; 2017 год - 184 849,0 тыс. рублей; 2018 год - 127123,4 тыс. рублей; 2019 год - 127108,8 тыс. рублей; 2020 год - 217642,7 тыс. рублей; - министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области - 44957,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 10922,8 тыс. рублей; 2015 год - 8034,8 тыс. рублей; 2020 год - 26000,0 тыс. рублей; - министерство культуры и архивного дела Сахалинской области - 206275 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 76755,0 тыс. рублей; 2015 год - 112520,0 тыс. рублей; 2020 год - 17000,0 тыс. рублей; - министерство здравоохранения Сахалинской области - 33565,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 7045,0 тыс. рублей; 2015 год - 9520,0 тыс. рублей; 2020 год - 17000,0 тыс. рублей; - министерство спорта и молодежной политики Сахалинской области - 127942,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 8240,0 тыс. рублей; 2015 год - 31600,0 тыс. рублей; 2016 год - 72102,4 тыс. рублей; 2020 год - 16000,0 тыс. рублей; - министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области - 20 683741,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 230000,0 тыс. рублей; 2015 год - 19 147595,0 тыс. рублей; 2016 год - 1 306146,1 тыс. рублей; - агентство по развитию электроэнергетики и газификации Сахалинской области - 266 747,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 10300,0 тыс. рублей; 2015 год - 60512,0 тыс. рублей; 2016 год - 37327,5 тыс. рублей; 2017 год - 6 116,7 тыс. рублей; 2018 год - 49995,0 тыс. рублей; 2019 год - 82496,0 тыс. рублей; 2020 год - 20000,0 тыс. рублей; - управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области (аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области) - 36166,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 2846,2 тыс. рублей; 2015 год - 11320,0 тыс. рублей; 2020 год - 22000,0 тыс. рублей; - Правительство Сахалинской области - 16 240 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 10 240 тыс. рублей; 2017 год - 6 000,0 тыс. рублей. Прогнозная оценка привлечения средств местных бюджетов за 2014 - 2020 годы составит 18497,4 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников - 6 958 034,9 тыс. рублей; федерального бюджета -377 131,2 тыс. рублей. Объем средств федерального бюджета на каждый год определяется на основании соглашений, заключаемых с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации |
||
|
Целевые индикаторы государственной программы и их количественные значения |
1. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) - 105,0% в 2020 году. 2. Индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах) - 101,0% в 2020 году. 3. Индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах) - 112,7% в 2020 году. 4. Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах), - 103,0% в 2020 году. 5. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства - 100,0% в 2020 году. 6. Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным предприятиям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) - до 60100 рублей к 2020 году. 7. Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным предприятиям, получающим государственную поддержку) - до 54120 рублей к 2020 году. 8. Рентабельность сельскохозяйственных предприятий (с учетом субсидий) - 12,9% в 2020 году. 9. Индекс производительности труда: - сельское хозяйство - 103,4% в 2020 году; - пищевая и перерабатывающая промышленность - 103,5% в 2020 году. 10. Количество новых высокопроизводительных рабочих мест: - сельское хозяйство - до 0,203 тыс. единиц к 2020 году; - пищевая и перерабатывающая промышленность - до 0,197 тыс. единиц к 2020 году. 11. Обеспеченность потребления основных продуктов питания за счет местного производства: - мясо и мясопродукты - до 37,5% к 2020 году; - молоко и молокопродукты - до 44,5% к 2020 году; - яйца и яйцепродукты - до 100% к 2020 году; - картофель - до 100% к 2020 году; - овощи и бахчевые - до 66,7% к 2020 году. 12. Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни - до 95% к 2020 году |
||
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2013 г. N 815 в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения
1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития агропромышленного комплекса Сахалинской области на период до 2020 года
Государственная программа Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы" (далее - Государственная программа) разработана в соответствии с Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства", Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120 (далее - Доктрина), Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 (далее - Государственная программа на 2013 - 2020 годы).
Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство являются ведущими системообразующими сферами экономики региона, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.
Программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, развития сельских территорий Сахалинской области, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий Программы и показатели их результативности.
1.1. Общая характеристика состояния и основные проблемы развития агропромышленного комплекса
Отличительными особенностями сельскохозяйственного производства Сахалинской области являются:
- значительная отдаленность его от основных районов производства материально-технических ресурсов, потребляемых в процессе производства (удобрения, сельскохозяйственная техника, запчасти и т.д.);
- высокие транспортные расходы и издержки производства, обусловленные неблагоприятными природно-климатическими условиями;
- отсутствие сырьевой базы (зерновых) для производства комбикормов, отсутствие перерабатывающей и сбытовой инфраструктуры, низкая конкурентоспособность производимой сельскохозяйственной продукции и зависимость производства от поставок с материка;
- недостаточная научная база для развития племенного животноводства и семеноводства.
Все эти особенности придают сельскохозяйственному производству Сахалинской области особую специфичность, которую необходимо учитывать при решении вопросов экономического и социального развития всей Сахалинской области.
Сельское хозяйство Сахалинской области специализируется на производстве картофеля, овощей открытого и защищенного грунта, мяса, молока, яиц, грубых и сочных кормов. Удельный вес сельского хозяйства Сахалинской области в валовом региональном продукте составляет не более 1,0%.
В настоящее время в Сахалинской области функционирует 25 сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности (далее - СХП), 138 крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ), 120 тысяч семей занимаются личным подсобным хозяйством (далее - ЛПХ), садоводством и огородничеством.
Современное состояние отрасли позволяет за счет собственного производства удовлетворить потребности населения в картофеле на 100%, в овощах - на 68,1% (в т.ч. в распространенных овощах - на 100%), яйцах - на 96%, в молоке - на 26,4% и мясе - на 6,8%.
Несмотря на принимаемые меры, потенциал агропромышленного комплекса сегодня используется не полностью. Переход на рыночную экономику негативно отразился на экономике отрасли.
Относительно низкие темпы экономического роста в животноводческом комплексе обусловлены сокращением поголовья крупного рогатого скота по сравнению с 1990 годом на 78%, свиней - на 82%. В результате сократились объемы производства продукции молока в 5 раз, мяса - в 11 раз, яиц - в 2 раза, что объясняет низкий уровень достижения заданных параметров продовольственной безопасности региона.
На 49%, или на 24 тыс. гектаров, сократились по отношению к 1990 году посевные площади сельскохозяйственных культур, в том числе составляющих основу кормовой базы.
По итогам реализации мероприятий областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Сахалинской области на 2009 - 2012 годы и на период до 2013 года" за период 2009 - 2012 годов достигнут рост производства к уровню 2008 года мяса всех видов, яиц, картофеля. Вместе с тем снижены объемы производства молока и овощей. Не удалось достичь предусмотренных темпов роста производства сельскохозяйственной продукции, особенно это касается продукции животноводства.
Сложившаяся неблагоприятная ситуация в животноводстве Сахалинской области имеет несколько причин, из которых основными являются снижение поголовья коров и их продуктивности. Тенденция снижения численности молочного стада коров прослеживается с 2008 года. В хозяйствах всех категорий данное снижение составило 15,6% к уровню 2008 года. Наибольшее снижение численности коров допущено в личных подсобных хозяйствах (на 27,2%), что обусловлено социально-демографическими факторами (старение населения, нежелание молодежи заниматься тяжелым сельскохозяйственным трудом, не приносящим достаточного дохода).
С начала 90-х годов в области не проводились мероприятия по модернизации и обновлению капитальных объектов животноводства, лишь с 2008 года проводится замена морально и физически устаревшего оборудования и технологий.
Уровень износа животноводческих помещений составляет 67% (из них 20% помещений изношено более чем на 90%). Часть помещений находится в аварийном состоянии.
С целью повышения эффективности животноводства был проведен ряд мероприятий, позволивших создать предпосылки для дальнейшего позитивного развития животноводства и сохранить довольно высокий уровень продуктивности молочного скота. При этом созданный в результате племенной работы потенциал молочной продуктивности коров (до 8000 кг. в год) не достигнут.
Состояние развития растениеводства характеризуется снижением уровня плодородия почв и деградацией земель. Качественное состояние мелиорированных земель ежегодно ухудшается, снижается их плодородие. В крайне неудовлетворительном состоянии находятся и требуют немедленной реконструкции 15 тыс. га. В области требуется освоение неиспользуемых земель. Доля неиспользуемой пашни составляет 32,9% (11,7 тыс. га).
Более 75% сельхозугодий сегодня относятся к кислым почвам. Из-за кислой реакции почвенной среды сельскохозяйственные товаропроизводители недополучают до 30% урожая. Кроме того, в кислой среде снижается эффективность использования минеральных удобрений. В недостаточных объемах вносятся минеральные удобрения. Восполнение выноса питательных элементов с урожаем сельскохозяйственных культур за счет вносимых минеральных и органических удобрений происходит лишь на 26 - 30%.
В отрасли наблюдается сокращение производственно-технического потенциала. Недостаток собственных оборотных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей привел к сокращению закупок новой техники и оборудования. По причине низкой обеспеченности сельскохозяйственной техникой хозяйства теряют до 20% урожая. Износ техники превысил 80%. Нагрузка на тракторы и уборочную технику в 2-3 раза превышает норму. Темпы ее ежегодного выбытия в 3-4 раза опережают темпы обновления.
Финансовое состояние отрасли характеризуется:
- опережением темпов роста расходов на производство продукции над темпами роста доходов от ее реализации из-за высокого уровня издержек;
- нехваткой собственных оборотных средств для сезонного финансирования производства.
Невысокие темпы социального развития сельских территорий обусловили ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи, а также сокращение сельской поселенческой сети.
Комплексная оценка социально-экономической ситуации в сельском хозяйстве Сахалинской области свидетельствует о том, что сельскохозяйственные товаропроизводители функционируют в сложных экономических условиях, которые определяются дефицитом финансовых ресурсов, слабой материально-технической базой, неблагоприятными ценовыми соотношениями на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, невысоким платежеспособным спросом населения, низким уровнем инвестиций, а также недостаточными объемами государственной поддержки.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 24 августа 2016 г. N 419 в подраздел 1.2 раздела 1 настоящей Программы внесены изменения
1.2. Прогноз развития агропромышленного комплекса до 2020 года
Динамика развития агропромышленного комплекса до 2020 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы, по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой стороны - сохранится сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усиливает вероятность реализации рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.
В прогнозный период наметятся следующие значимые тенденции:
- увеличение инвестиций на повышение плодородия почв и развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, стимулирование улучшения использования земельных угодий;
- преодоление стагнации в подотрасли скотоводства, создание условий для наращивания производства и импортозамещения мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов;
- ускорение обновления технической базы агропромышленного производства;
- увеличение инвестиций на строительство, реконструкцию и модернизацию сельскохозяйственных объектов;
- экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве и пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов.
Прогноз реализации Программы основывается на достижении значений ее основных показателей (индикаторов), а также частных индикаторов реализации подпрограмм и целевых программ, включенных в Программу.
Производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств к 2020 году (в сопоставимой оценке) должно вырасти по отношению к 2012 году на 39%. Рост продукции сельского хозяйства будет обеспечен за счет роста объемов производства продукции растениеводства (на 38%) и животноводства (на 43%). Обеспеченность потребления основных видов продуктов за счет местного производства к 2020 году должна составить по мясу не менее 37,5% (в 2012 году - 6,8%), по молоку - не менее 44,5% (в 2012 году - 26,4%), по овощам - 66,7%, по яйцам и картофелю - 100%
Положительное влияние на рост объемов производства продукции сельского хозяйства окажет увеличение инвестиций. Рост инвестиций в сельское хозяйство должен продолжиться.
В растениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличить объемы внесения минеральных удобрений, осуществить переход на посев семян перспективных высокоурожайных сортов и гибридов. В отношении отдельных культур необходимо существенное расширение посевных площадей. Увеличится доля производства овощей защищенного грунта за счет строительства не менее 10 га зимних современных теплиц. Будут введены в действие новые мощности для хранения картофеля и овощей объемом 22,5 тыс. тонн (+57% к имеющимся в 2012 году).
В животноводстве решение задачи ускоренного наращивания производства мяса и молока позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов при одновременном их импортозамещении. Это связано с оптимистическими тенденциями развития свиноводства и птицеводства. За счет поддержки инвестиционных проектов в животноводстве будут созданы новые скотоместа, увеличится численность животных и птицы, повысится их продуктивность.
Прогнозируемые объемы производства продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов по большинству их видов позволят (с учетом допустимого импорта) улучшить обеспеченность питания населения региона по рациональным нормам и приблизиться к значениям показателей, определенных Доктриной.
Доходы работников сельскохозяйственных организаций к 2020 году должны повыситься относительно 2012 года на 72% и составят 54 тыс. рублей в месяц.
2. Приоритеты региональной политики в сфере развития агропромышленного комплекса, описание основных целей и задач Программы
Приоритеты региональной политики в сфере развития агропромышленного комплекса соответствуют приоритетам государственной политики и базируются на положениях Доктрины, Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2012 N 559-р, Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Государственной программы, Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2010 N 2136-р, Закона Сахалинской области от 15.07.2011 N 81-ЗО "О развитии сельского хозяйства Сахалинской области", долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Сахалинской области на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 29.12.2012 N 696, Концепции долгосрочной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий Сахалинской области на период до 2020 года", а также ряда других федеральных и ведомственных целевых программ по проблемам развития агропромышленного комплекса страны.
Программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, а также сфер деятельности агропромышленного комплекса с учетом вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО).
К приоритетам относятся:
- в сфере производства - скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующая подотрасль;
- в экономической сфере - повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;
- в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов, создание условий для обеспечения экономической и физической доступности питания на основе рациональных норм потребления пищевых продуктов для уязвимых слоев населения;
- в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий;
- в кадровой сфере - кадровое обеспечение агропромышленного комплекса.
Целями Программы являются:
- обеспечение продовольственной независимости региона в соответствии с Доктриной;
- повышение конкурентоспособности местной продукции на внутреннем и внешнем рынках на основе инвестиционного развития АПК Сахалинской области;
- обеспечение финансовой устойчивости организаций АПК Сахалинской области;
- устойчивое развитие сельских территорий;
- воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а также экологизация производства.
Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках подпрограмм и целевых программ, включенных в Программу:
- стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов;
- повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
- поддержка малых форм хозяйствования;
- повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве и пищевой и перерабатывающей промышленности для обеспечения их устойчивого развития;
- повышение качества жизни сельского населения;
- стимулирование инвестиционного развития агропромышленного комплекса;
- создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;
- развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;
- экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, а также повышение плодородия почв до оптимального уровня;
- осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении заразных, в том числе особо опасных болезней животных;
- развитие кадрового потенциала агропромышленного комплекса.
3. Прогноз конечных результатов Государственной программы
Информация об изменениях:
См. текст раздела 3
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 6 марта 2017 г. N 99 раздел 5 настоящей Программы изложен в новой редакции
5. Перечень мероприятий Государственной программы
Основные мероприятия подпрограмм Государственной программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей Государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих продовольственную независимость региона, поступательное социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса на основе его модернизации, устойчивое развитие сельских территорий.
Подпрограмма N 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" включает следующие основные мероприятия:
- стимулирование развития производства сельскохозяйственных культур;
- обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства.
Подпрограмма N 2 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" включает следующие основные мероприятия:
- стимулирование использования высокопродуктивных животных;
- стимулирование развития производства продукции животноводства;
- обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей в области животноводства.
Подпрограмма N 3 "Обеспечение эпизоотического благополучия Сахалинской области" включает следующие основные мероприятия:
- обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий;
- создание условий для обеспечения биологической и пищевой безопасности.
Подпрограмма N 4 "Поддержка малых форм хозяйствования" включает следующие основные мероприятия:
- увеличение количества и объемов производства продукции малых форм хозяйствования;
- стимулирование развития хозяйств населения;
- обеспечение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования.
Подпрограмма N 5 "Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства" включает следующие основные мероприятия:
- стимулирование технического оснащения сельскохозяйственного производства;
- реализация инвестиционных проектов по импортозамещению.
Подпрограмма N 6 "Обеспечение общих условий функционирования сельскохозяйственного производства" включает следующие основные мероприятия:
- развитие потенциала агропромышленного комплекса;
- популяризация достижений в сфере агропромышленного комплекса.
Подпрограмма N 7 "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности" включает следующие основные мероприятия:
- поддержка предприятий хлебопекарной отрасли;
- обеспечение финансовой устойчивости предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.
Подпрограмма N 8 "Устойчивое развитие сельских территорий" включает следующие основные мероприятия:
- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;
- строительство объектов, расположенных в сельской местности;
- грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.
Подпрограмма N 9 "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель" включает следующие основные мероприятия:
- обеспечение функционирования мелиоративных систем;
- проведение мероприятий, направленных на вовлечение в оборот сельскохозяйственных угодий.
Подпрограмма N А "Развитие и поддержка товаропроводящей инфраструктуры Сахалинской области" включает следующие основные мероприятия:
- развитие малых форматов торговли;
- обеспечение стабильности функционирования товарных рынков.
Подпрограмма N Б "Развитие мясного скотоводства" включает следующие основные мероприятия:
- создание условий для развития мясного скотоводства;
- совершенствование технологии откорма молодняка крупного рогатого скота мясного направления.
Подпрограмма N В "Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания" включает следующие основные мероприятия:
- стимулирование инвестиционной деятельности по организации оптово-распределительных центров;
- организационное и информационное сопровождение инвестиционных проектов по организации ОРЦ.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2014 г. N 662 в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения
6. Характеристика мер правового регулирования Программы
Реализация мероприятий Программы регламентируется федеральным и региональным законодательством.
Перечень нормативных правовых актов, которые необходимо принять для целей реализации Программы, приведен в приложениях N 3, 4 к Программе.
На момент принятия Программы дополнительных мер правового регулирования на территории Сахалинской области для достижения целей Программы не требуется.
Условия предоставления и методика расчета размера предоставления субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на поддержку животноводства в личных подсобных хозяйствах содержатся в приложении N 12 к Государственной программе.
Условия предоставления и методика расчета размера предоставления субсидий муниципальным образованиям на развитие сельских территорий содержатся в приложении N 13 к Государственной программе.
Условия предоставления и методика расчета субсидии муниципальным образованиям на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, содержатся в приложении N 14 к Государственной программе.
7. Перечень и краткое описание действующих долгосрочных целевых программ в Сахалинской области и ведомственных программ
Информация об изменениях:
См. текст раздела 7
Информация об изменениях:
Раздел 8 изменен с 27 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 24 ноября 2017 г. N 546
8. Перечень целевых индикаторов (показателей) Государственной программы
Индикаторы (показатели) реализации Государственной программы оцениваются в целом по Государственной программе и по каждой из подпрограмм Государственной программы.
Эти индикаторы (показатели) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Государственной программы и включенных в нее подпрограмм.
К общим индикаторам (показателям) реализации Государственной программы относятся:
- индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);
- индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах);
- индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах);
- индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах);
- индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;
- среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства);
- среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, получающим государственную поддержку);
- рентабельность сельскохозяйственных организаций;
- индекс производительности труда;
- количество новых высокопроизводительных рабочих мест;
- обеспеченность потребления основных продуктов питания за счет местного производства;
- доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни.
Информация о составе и значениях индикаторов (показателей) Государственной программы, подпрограмм приведена в приложении N 6 к Государственной программе.
Информация о составе и значениях индикаторов (показателей) Государственной программы и основных подпрограмм в разрезе муниципальных образований Сахалинской области приведена в приложении N 6а к Государственной программе.
Целевые индикаторы (показатели) Государственной программы, включая все подпрограммы в ее составе, определены в соответствии с Государственной программой на 2013 - 2020 годы, Соглашением между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Сахалинской области о реализации Государственной программы на 2013 - 2020 годы, а также целями реализуемых мероприятий Государственной программы.
Индикаторы (показатели) Государственной программы, включая все подпрограммы в ее составе, учитываются на основе статистической, справочной и аналитической информации участников Государственной программы, органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области в процентном и количественном отношении с месячной (квартальной, годовой) периодичностью за отчетный период.
Сведения о порядке формирования индикатора (показателя) государственной программы
|
N пп. |
Наименование показателя |
Ед. изм. |
Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к показателю |
Метод сбора информации, индекс формы отчетности |
Реквизиты акта, в соответствии с которым формируются данные |
|
1 |
"ОИ" Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве (по СХП, получающим государственную поддержку) |
рублей |
|
Отчет о численности и заработной плате работников организации, Форма N 5-АПК |
- |
|
2 |
"ОИ" Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни |
% |
посевная площадь / площадь пашни х 100 |
Данные стат. учета, данные росреестра 4-СХ, 29-СХ, 1-фермер, 2-фермер |
- |
|
3 |
Доля площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов |
% |
площадь, засеваемая элитными семенами / общая площадь пашни х 100 |
Бухгалтерская и статистическая отчетность, Форма N 9-АПК, 4-СХ, 29-СХ, 1-фермер, 2-фермер |
- |
|
4 |
Размер застрахованных посевных площадей в субъекте Российской Федерации |
тыс. га |
Информация отображается в договорах страхования |
Договоры представляются в МСХ для получения субсидии |
- |
|
5 |
Численность застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в субъектах Российской Федерации |
тыс. усл. голов |
Информация отображается в договорах страхования |
Договоры представляются в МСХ для получения субсидии |
- |
|
6 |
Количество новых постоянных рабочих мест, созданных в крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью грантовой поддержки |
ед. |
|
Отчет по форме (приложение к соглашению), утвержденной МСХ СО |
- |
|
7 |
Ввод современных мощностей по хранению картофеля и овощей |
тыс. тонн |
|
- |
|
|
8 |
Ввод современных мощностей теплиц |
га |
|
- |
|
|
9 |
Ввод в эксплуатацию новых скотомест |
ед. |
|
- |
|
|
10 |
Количество объектов модернизации оборудования для животноводства и птицеводства |
ед. |
|
- |
|
|
11 |
Количество молодых специалистов - получателей единовременной выплаты |
человек |
|
Служебные контракты |
- |
|
12 |
Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции мелиоративных систем |
тыс. га |
|
- |
|
|
13 |
Предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ |
тыс. га |
|
- |
|
|
14 |
Предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения противопаводковых мероприятий |
тыс. га |
|
- |
9. Обоснование состава и значения соответствующих целевых индикаторов (показателей) Программы
Информация об изменениях:
См. текст раздела 9
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2014 г. N 662 в раздел 10 настоящей Программы внесены изменения
10. Ресурсное обеспечение Программы
Прогнозная оценка привлечения иных источников финансирования, включая средства федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных средств, составляет 6 144 446 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение Программы за счет средств областного и федерального бюджетов с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета и по годам реализации Программы приведено в приложении N 7 к Программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета, федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных средств (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей) на реализацию Программы приведено в приложении N 8 к Программе.
Информация об изменениях:
Раздел 11 изменен с 27 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 24 ноября 2017 г. N 546
11. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы
Наращиванию прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на 2014 - 2020 годы могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в аграрном секторе социально-экономических проблем.
К основным рискам относятся:
- макроэкономические риски, включающие рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей обеспечивать реализацию приоритетных направлений развития сельскохозяйственного производства. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию агропромышленного комплекса, а также могут сократиться реальные доходы сельского населения;
- природные риски, связанные с размещением регионального сельскохозяйственного производства в зоне рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;
- социальные риски, обусловленные возможностью консервации или усиления социальной непривлекательности сельской местности и увеличения разрыва между уровнями жизни в городе и на селе, которые создадут серьезную угрозу демографического кризиса в сельской местности и спровоцируют нехватку трудоспособного населения, а также поставят под угрозу срыва реализацию программ развития аграрного сектора;
- внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями.
Кроме того, в процессе реализации Государственной программы возможно выявление отклонений в достижении индикаторов (показателей) Государственной программы из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий Государственной программы на ситуацию в сфере развития агропромышленного комплекса, а также недостаточной скоординированности деятельности исполнителей Государственной программы на начальных стадиях ее реализации.
В целях управления указанными рисками в процессе реализации Государственной программы предусматриваются:
- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Государственной программы;
- мониторинг выполнения Государственной программы, регулярный анализ и, при необходимости, ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий Государственной программы;
- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.
Положительная динамика развития отрасли и достижение целевых индикаторов Государственной программы могут быть обеспечены только при условии предоставления государственной поддержки на реализацию мероприятий Государственной программы в объемах согласно расчетной потребности в ресурсном обеспечении Государственной программы.
В случае сокращения объемов государственной поддержки, возникают риски снижения темпов развития отрасли, что ведет к падению объемов производства и снижению инвестиционной привлекательности отрасли. Это негативно отразится на финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и в целом всего агропромышленного комплекса, а также приведет к невыполнению показателей уровня продовольственной безопасности Сахалинской области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 4 августа 2014 г. N 368 раздел 12 настоящего приложения изложен в новой редакции
12. Методика оценки эффективности государственной программы
Оценка эффективности Государственной программы осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности Государственной программы, представленной в приложении N 10 к Государственной программе.
Подпрограмма N 1
Государственной программы Сахалинской области "Развитие
в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 6 августа 2013 г. N 427
Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства
С изменениями и дополнениями от:
31 декабря 2013 г., 31 декабря 2014 г., 4 сентября, 9 декабря 2015 г., 13 мая, 30 декабря 2016 г., 6 марта, 24 ноября 2017 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 27 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 24 ноября 2017 г. N 546
Паспорт
подпрограммы государственной программы Сахалинской области
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 6 марта 2017 г. N 99 в раздел 1 настоящей Подпрограммы внесены изменения
1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз обеспечения развития подотрасли растениеводства
Главной, определяющей подотраслью сельского хозяйства является растениеводство - источник продуктов питания для населения и кормовой базы для животноводства. Из-за особенностей природно-климатических условий растениеводство Сахалинской области специализируется на выращивании картофеля, распространенных овощных культур, однолетних и многолетних трав для животноводства.
Современное состояние подотрасли растениеводства не позволяет за счет собственного производства полностью удовлетворить потребности населения в овощах. Ненадежной является кормовая база для животноводства, представленная в Сахалинской области в основном посевами многолетних трав на пашне. Из-за непроведения мероприятий по обновлению посевов многолетних трав, малых доз внесения минеральных удобрений урожайность трав составляет половину от потенциала в природно-климатических условиях Сахалинской области. Качество зеленой массы трав, направляемой на приготовление кормов, не соответствует возросшим требованиям животноводства при выходе на высокую продуктивность скота. Кроме того, на 49%, или на 24 тыс. гектаров, сократились по отношению к 1990 году посевные площади сельскохозяйственных культур, в том числе составляющих основу кормовой базы.
Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" государственной программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы" (далее соответственно - Подпрограмма, Государственная программа) включает в себя мероприятия, направленные на увеличение производства картофеля, овощей открытого и защищенного грунта, кормовых культур, и поддержание доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Низкий уровень селекции и семеноводства, применяемых технологий и технических средств, недостаточная обеспеченность минеральными удобрениями, химическими мелиорантами и средствами защиты растений, изношенность материально-технической базы производства и хранения не позволяют сельскохозяйственным товаропроизводителям получать и реализовывать конкурентоспособную продукцию.
Абзац пятый исключен
Государственная поддержка позволит осуществить переход на инновационный путь развития в ближайшей перспективе и обеспечит продовольственную безопасность региона по продукции растениеводства.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 6 марта 2017 г. N 99 раздел 2 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
2. Основные цели и задачи Подпрограммы
Целями Подпрограммы являются:
- обеспечение населения области конкурентоспособной продукцией растениеводства основных видов местного производства на уровне рекомендуемых рациональных норм потребления, животноводства - исходным сырьем для кормов на основе местных кормовых культур, развитие садоводства для замещения импортной продукции;
- стабильное развитие сельскохозяйственных товаропроизводителей, повышение рентабельности и снижение рисков сельскохозяйственного производства.
Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:
- увеличение объемов производства картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), кормовых культур, увеличение площади плодовых и ягодных культур, улучшение качества исходного сырья из местных кормовых культур для приготовления кормов через повышение плодородия почв, расширение ассортимента и повышение урожайности, оптимизацию структуры посевных площадей;
- поддержание доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 4 сентября 2015 г. N 361 раздел 5 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
5. Перечень мероприятий Подпрограммы
Перечень основных мероприятий Подпрограммы и ожидаемый непосредственный результат их реализации приведен в приложении N 1 к Государственной программе.
6. Характеристика мер правового регулирования Подпрограммы
На момент принятия Подпрограммы дополнительных мер правового регулирования на территории Сахалинской области для достижения целей Подпрограммы не требуется.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 4 сентября 2015 г. N 361 раздел 7 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
7. Перечень целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы
Перечень целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы и их значения представлен в приложении N 6 к Государственной программе.
8. Обоснование состава и значения соответствующих целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы
Информация об изменениях:
См. текст раздела 8
9. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Ресурсное обеспечение Подпрограммы представлено в приложении N 7 к Государственной программе.
Информация об изменениях:
Раздел 10 изменен с 27 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 24 ноября 2017 г. N 546
10. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы
Мониторинг хода реализации Подпрограммы осуществляется в порядке, установленном нормативными актами Сахалинской области.
При отсутствии исполнения мероприятий Подпрограммы ответственный исполнитель Подпрограммы вносит предложения об изменении сроков их реализации либо об исключении из перечня мероприятий.
К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:
а) внешние риски:
- неблагоприятная рыночная конъюнктура в части товаров и услуг (рост цен на энергоресурсы, удобрения и т.д.), что может ограничить возможности сельскохозяйственных товаропроизводителей в реализации инновационных проектов, выполнении полных циклов технологических операций и приведет к удорожанию продукции растениеводства и трудностям с ее реализацией;
- зависимость урожайности сельскохозяйственных культур от погодных условий. Более холодная весна или избыток атмосферной влаги могут существенно сказаться на недоборе урожая, а осенняя неблагоприятная погода в виде длительных дождей может снизить качество закладываемой на хранение продукции.
б) внутренние риски:
- организационные риски, связанные с недостатком квалифицированных кадров;
- производственные и технологические риски (своевременность в поставках удобрений, семян, ГСМ, пестицидов и т.д.).
Расчеты показали, что риски недостижения плановых показателей урожайности сельскохозяйственных культур чреваты существенными экономическими потерями. Поэтому целесообразно эти риски исключить или свести к минимуму путем постоянного мониторинга целевых индикаторов и принятия соответствующих мер.
Управление рисками реализации Подпрограммы будет осуществляться на основе:
- использования мер, предусмотренных Федеральным законом "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";
- проведения мониторинга угроз развитию отрасли и обеспечению продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 4 августа 2014 г. N 368 раздел 11 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
11. Методика оценки эффективности подпрограммы
Оценка эффективности Подпрограммы осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности Подпрограммы, представленной в приложении N 11 к Государственной программе.
Подпрограмма N 2
Государственной программы Сахалинской области "Развитие
в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 6 августа 2013 г. N 427
Развитие подотрасли животноводства,
переработки и реализации продукции животноводства
С изменениями и дополнениями от:
31 декабря 2013 г., 31 декабря 2014 г., 4 сентября, 9 декабря 2015 г., 13 мая, 30 декабря 2016 г., 6 марта, 24 ноября 2017 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 27 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 24 ноября 2017 г. N 546
Паспорт
подпрограммы государственной программы Сахалинской области
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2013 г. N 815 в раздел 1 настоящей Подпрограммы внесены изменения
1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз обеспечения общих условий функционирования сельскохозяйственного производства
Подпрограмма ""Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" государственной программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы" (далее соответственно - Подпрограмма, Государственная программа) охватывает мясной, молочный и птицеводческий подкомплексы, которые являются одними из основных жизнеобеспечивающих секторов аграрного производства, оказывающих решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения и определяющих здоровье населения Сахалинской области.
Задачей развития животноводства является выравнивание возникших диспропорций в агропродовольственном секторе путем поддержки тех производств, которые имеют потенциальные преимущества на внутреннем или мировом рынке, но без государственной поддержки и регулирования не могут в полной мере реализовать этот потенциал. К таким производствам относятся производства с длительным инвестиционным циклом и более высокими требованиями к инфраструктуре.
За счет собственного производства потребность населения Сахалинской области в мясе всех видов обеспечивается на 6,8%. Внутренний рынок мяса в Сахалинской области практически не наполнен сырьем местного производства и должен получить свое дальнейшее развитие.
Молочное скотоводство Сахалинской области за последние годы претерпело крупные изменения. По сравнению с 1990 годом поголовье коров сократилось в 4,7 раза, объемы производства молока снизились на 119 тыс. тонн.
Учитывая, что развитие молочного скотоводства имеет стратегическое значение для реализации потенциальных возможностей области на региональном рынке, в рамках реализации мероприятий областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Сахалинской области на 2009 - 2012 годы и на период до 2013 года" приняты меры по его поддержке и развитию.
Это принесло свои результаты: в 2009 году удой молока на 1 корову достиг в среднем по области максимального уровня - 4508 кг, что на 435 кг (11%) больше по сравнению с 1990 годом.
Вместе с тем, рост продуктивности коров в рамках проводимой модернизации отрасли (обновления породного состава стада коров, модернизации действующих ферм и комплексов) не обеспечивает сохранение объемов производства молока из-за сокращения поголовья коров.
Таким образом, ускоренное развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока следует рассматривать как стратегическую задачу, решение которой позволит в перспективе удовлетворить спрос населения области на молоко и молочные продукты за счет собственного производства.
К 2012 году в подотраслях животноводства сложилась следующая ситуация:
- производство на убой птицы и свиней обеспечивает основной рост в мясном животноводстве и имеет положительный ресурсный, технологический и инвестиционный потенциал развития;
- производство крупного рогатого скота на убой имеет тенденцию к сокращению. Для кардинального изменения ситуации в подотрасли и создания условий для дальнейшего роста необходим комплекс системных мер, который позволит обеспечить положительную динамику устойчивого развития производства крупного рогатого скота в долгосрочной перспективе;
- другие подотрасли (овцеводство, оленеводство) не оказывают существенного влияния на общий объем производства мяса;
- обвальное снижение производства молока удалось стабилизировать за счет комплекса мер по увеличению продуктивности коров в крупных и средних сельскохозяйственных предприятиях области;
- показатель численности коров в личных подсобных хозяйствах имеет тенденцию к снижению.
Главными препятствиями для устойчивого развития молочного животноводства и успешной реализации потенциала молочной продуктивности являются:
- недостаточный уровень развития кормовой базы в результате нарушения технологии заготовки, хранения и использования кормов (из-за недостатка техники и кадров), что не позволяет обеспечить животных сбалансированными рационами;
- низкий удельный вес племенных животных в массиве молочного скота;
- низкий показатель выхода телят в расчете на 100 коров;
- незначительное количество ферм, оснащенных современным оборудованием, соответствующим требованиям передовых технологий;
- недостаточная экономическая мотивация для реализации имеющихся в области возможностей ускоренного развития молочного скотоводства.
Действующие меры государственной поддержки животноводства, в том числе: субсидирование процентных ставок по кредитам на модернизацию и строительство животноводческих комплексов, субсидирование производства продукции животноводства, племенная поддержка позволяют лишь сдерживать углубление кризиса, но размер их недостаточен для воспроизводственных процессов в отрасли.
Сложившийся в настоящее время технический и технологический уровень подотрасли животноводства, сложное финансовое состояние большинства хозяйств Сахалинской области не позволят без увеличения государственной поддержки обеспечить продовольственную безопасность региона и осуществить переход на инновационный путь развития в ближайшей перспективе.
В настоящей Подпрограмме предусмотрены мероприятия, реализация которых позволит увеличить объемы производства молока и мяса, повысить рентабельность животноводства и обеспечить поступательное развитие отрасли за счет реализации инвестиционных проектов.
2. Основные цели и задачи Подпрограммы
Целями Подпрограммы являются:
- достижение оптимального уровня самообеспеченности продукцией животноводства и создание условий для комплексного развития и повышения эффективности животноводства.
Абзац третий исключен
Информация об изменениях:
См. текст абзаца третьего раздела 2
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
- увеличение объемов производства продукции молочного и мясного животноводства на основе роста поголовья животных и птицы, повышения их продуктивности, создания сбалансированной кормовой базы, перехода к новым технологиям их содержания и кормления;
- обновление генетического потенциала сельскохозяйственных животных.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 4 сентября 2015 г. N 361 раздел 5 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
5. Перечень мероприятий Подпрограммы
Перечень основных мероприятий Подпрограммы и ожидаемый непосредственный результат их реализации приведен в приложении N 1 к Государственной программе.
6. Характеристика мер правового регулирования Подпрограммы
На момент принятия Подпрограммы дополнительных мер правового регулирования на территории Сахалинской области для достижения целей Подпрограммы не требуется.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 4 сентября 2015 г. N 361 раздел 7 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
7. Перечень целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы
Перечень целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы и их значения представлен в приложении N 6 к Государственной программе.
8. Обоснование состава и значения соответствующих целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы
Информация об изменениях:
См. текст раздела 8
9. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Ресурсное обеспечение Подпрограммы представлено в приложении N 7 к Государственной программе.
Информация об изменениях:
Раздел 10 изменен с 27 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 24 ноября 2017 г. N 546
10. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы
Мониторинг хода реализации Подпрограммы осуществляется в порядке, установленном нормативными актами Сахалинской области.
При отсутствии исполнения мероприятий Подпрограммы ответственный исполнитель Государственной программы и исполнители вносят предложения об изменении сроков их реализации либо об исключении из перечня мероприятий.
Неполное финансирование мероприятий Подпрограммы, стимулирующих восстановление поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, и обеспечивающих поддержку содержания животных, усиливают риск падения поголовья крупного рогатого скота, неполного использования биопотенциала обновленного стада и неэффективного использования построенных и модернизированных ферм и комплексов.
К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, за исключением рисков, связанных с недофинансированием Подпрограммы, относятся:
а) внешние риски:
- неблагоприятная рыночная конъюнктура в части товаров и услуг (рост цен на энергоресурсы, удобрения и т.д.), что может ограничить возможности сельскохозяйственных товаропроизводителей в реализации инновационных проектов, выполнении полных циклов технологических операций и приведет к удорожанию животноводства и трудностям с ее реализацией;
- зависимость урожайности и качества кормовых культур от погодных условий. Неблагоприятная погода в виде длительных дождей может привести к нарушению сроков заготовки кормов, за счет чего существенно снизится их качество.
б) внутренние риски:
- организационные риски, связанные с недостатком квалифицированных кадров;
- возникновение и распространение заразных болезней животных на территории Сахалинской области.
Управление рисками реализации Подпрограммы будет осуществляться на основе:
- использования мер, предусмотренных Федеральным законом "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";
- проведения мониторинга угроз развитию отрасли и обеспечению продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 4 августа 2014 г. N 368 раздел 11 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
11. Методика оценки эффективности подпрограммы
Оценка эффективности Подпрограммы осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности Подпрограммы, представленной в приложении N 11 к Государственной программе.
Подпрограмма N 3
Государственной программы Сахалинской области "Развитие
в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 6 августа 2013 г. N 427
Обеспечение эпизоотического благополучия Сахалинской области
С изменениями и дополнениями от:
31 декабря 2013 г., 31 декабря 2014 г., 4 сентября, 9 декабря 2015 г., 13 мая, 30 декабря 2016 г., 6 марта, 24 ноября 2017 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 27 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 24 ноября 2017 г. N 546
Паспорт
подпрограммы государственной программы Сахалинской области
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2013 г. N 815 в раздел 1 настоящей Подпрограммы внесены изменения
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма
На территории Российской Федерации эпизоотическая ситуация остается достаточно напряженной.
По данным Информационно-аналитического центра управления ветнадзора ФГБУ "Федеральный центр охраны здоровья животных" (далее - ИАЦ ФГБУ "ВНИИЗЖ") в стране зарегистрировано новое заболевание животных - болезнь Шмалленберга, распространяется африканская чума свиней, ухудшается ситуация по бруцеллезу крупного рогатого скота, нет положительных изменений по снижению заболеваемости крупного рогатого скота лейкозом, по лептоспирозу. Регистрируются случаи ящура крупного рогатого скота, классической чумы свиней, гриппа птиц, достаточно напряженной остается ситуация по заболеваниям молодняка (колибактериоз, сальмонеллез, пастереллез) и гельминтозам.
Сахалинская область по состоянию на 10 мая 2013 года является благополучной по заразным болезням животных.
Выполнение противоэпизоотических мероприятий в соответствии с требованиями нормативных документов позволяет поддерживать стабильную эпизоотическую обстановку, однако в большинстве животноводческих хозяйств не обеспечивается их работа в режиме "закрытого типа" - отсутствуют ограждения ферм, дезинфекционные барьеры, санитарные пропускники, что в конечном итоге может повлиять на эпизоотическое состояние предприятий.
Интенсивное развитие животноводства возможно при условии соблюдения и выполнения владельцами животных требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии.
Госветучреждения не имеют условий для уничтожения образующихся в результате лабораторной диагностической деятельности биологических отходов.
В регионе практикуется организация ярмарок, где населением осуществляется торговля излишками продукции животного и растительного происхождения непромышленного изготовления, реализация, которой без проведения ветеринарно-санитарной экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации о ветеринарии не допускается. В целях обеспечения ветеринарного контроля реализуемых на ярмарках продуктов убоя животных и продукции растениеводства, необходимо решить вопрос создания мобильных условий для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы указанной продукции.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 4 августа 2014 г. N 368 в раздел 2 настоящей Подпрограммы внесены изменения
2. Основные цели и задачи Подпрограммы
Целью Подпрограммы "Обеспечение эпизоотического благополучия Сахалинской области" государственной программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы" (далее соответственно - Подпрограмма, Государственная программа) является обеспечение эпизоотического благополучия Сахалинской области.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:
- профилактика заразных болезней животных;
- защита населения от болезней, общих для человека и животных.
Для решения поставленных задач предусматривается выполнение следующих основных мероприятий:
- профилактика болезней животных в рамках выполнения государственных заданий и иных мероприятий государственными бюджетными учреждениями, подведомственными агентству ветеринарии Сахалинской области, в том числе:
а) проведение диагностических исследований (за исключением лабораторных), профилактических вакцинаций животных и мероприятий по отбору проб биоматериала от животных, птиц, пчел;
б) проведение лабораторных диагностических исследований проб биоматериала от животных, птиц, пчел;
в) повышение квалификации специалистов госветучреждений по вопросам проведения противоэпизоотических мероприятий;
г) приобретение основных средств стоимостью свыше 500 000 рублей;
д) проведение противоэпизоотических мероприятий и обеспечение ветеринарной безопасности;
е) приобретение недвижимого имущества для нужд госветучреждения;
ж) проведение капитального ремонта;
- создание условий для обеспечения биологической и пищевой безопасности, в том числе:
а) приобретение, установка и ввод в эксплуатацию печей-крематоров для уничтожения биологических отходов;
б) приобретение и ввод в эксплуатацию передвижных лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 4 сентября 2015 г. N 361 раздел 5 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
5. Перечень мероприятий Подпрограммы
Перечень основных мероприятий Подпрограммы и ожидаемый непосредственный результат их реализации приведен в приложении N 1 к Государственной программе.
6. Характеристика мер правового регулирования Подпрограммы
На момент принятия Подпрограммы дополнительных мер правового регулирования на территории Сахалинской области для достижения целей Подпрограммы не требуется.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 4 сентября 2015 г. N 361 раздел 7 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
7. Перечень целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы
Перечень целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы и их значения представлен в приложении N 6 к Государственной программе.
8. Обоснование состава и значения соответствующих целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы
Информация об изменениях:
См. текст раздела 8
9. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Ресурсное обеспечение Подпрограммы представлено в приложении N 7 к Государственной программе.
Информация об изменениях:
Раздел 10 изменен с 27 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 24 ноября 2017 г. N 546
10. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы
Мониторинг хода реализации Подпрограммы осуществляется в порядке, установленном нормативными актами Сахалинской области.
В случае неисполнения мероприятий Подпрограммы, ответственный исполнитель Подпрограммы вносит предложения об изменении сроков их реализации либо об исключении из перечня мероприятий.
К основному риску, который может повлиять на достижение запланированных результатов, относится ухудшение эпизоотической ситуации, невыполнение индикаторов Государственной программы по численности поголовья животных. Экономический ущерб от проведения мероприятий по ликвидации заразных болезней обусловлен затратами на лечение, дезинфекцию, снижением поголовья сельскохозяйственных животных (в случае гибели, уничтожения, вынужденного убоя животных, в результате которого запрещается свободная реализация продуктов убоя и требуются дополнительные затраты на их обезвреживание) и, как следствие, уменьшением объемов производства продукции местных товаропроизводителей (мяса, молока и др.).
Управление рисками реализации Подпрограммы будет осуществляться на основе проведения анализа выполнения количественных показателей профилактических вакцинаций животных, отобранных проб и диагностических (в том числе лабораторных) исследований биоматериала от животных, птиц, пчел.
Финансовое обеспечение мероприятий на приобретение передвижных лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы, на проведение диагностических исследований, профилактических вакцинаций животных против экономически значимых болезней положительно скажутся на общем уровне ветеринарной безопасности в Сахалинской области, развития животноводства в целом.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2013 г. N 815 раздел 11 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
11. Методика оценки эффективности подпрограммы
Оценка эффективности Подпрограммы осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности Подпрограммы, представленной в приложении N 11 к Государственной программе.
12. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями Сахалинской области
В рамках реализации Подпрограммы предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг государственными бюджетными учреждениями, подведомственными агентству ветеринарии Сахалинской области. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями Сахалинской области в рамках Государственной программы приведен в приложении N 9 к Государственной программе.
Подпрограмма N 4
Государственной программы Сахалинской области "Развитие
в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 6 августа 2013 г. N 427
Поддержка малых форм хозяйствования
С изменениями и дополнениями от:
31 декабря 2013 г., 31 декабря 2014 г., 4 сентября, 9 декабря 2015 г., 13 мая, 30 декабря 2016 г., 6 марта, 24 ноября 2017 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 27 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 24 ноября 2017 г. N 546
Паспорт
подпрограммы государственной программы Сахалинской области
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2013 г. N 815 в раздел 1 настоящей Подпрограммы внесены изменения
1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз обеспечения общих условий поддержки малых форм хозяйствования
Мероприятия Подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования" государственной программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы" (далее соответственно - Подпрограмма, Государственная программа) направлены на развитие малых форм хозяйствования, к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, сельскохозяйственные организации - микропредприятия (с численностью занятых до 15 человек).
Сектор малых форм хозяйствования Сахалинской области, в том числе крестьянские (фермерские) хозяйства, в совокупности производят более половины общего объема валовой продукции сельского хозяйства (в 2012 году - 57,9%) и обладают определенным потенциалом для дальнейшего развития.
Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей в Сахалинской области как экономической категории началось с 1990 года и до 1993 года сохраняло тенденцию роста. Однако с усилением кризисных явлений в экономике с 1993 года начался процесс распада крестьянских хозяйств. В формировании крестьянского (фермерского) движения появились новые тенденции: число хозяйств, прекративших свою деятельность, стало превышать число вновь образованных.
Как правило, прекратили свою деятельность хозяйства, наделенные малопродуктивными земельными участками, покрытыми лесом и кустарником, расположенные на значительном удалении от населенных пунктов, с отсутствием инженерных коммуникаций. Многие земельные участки из-за отсутствия у глав хозяйств средств своевременно не были освоены. В результате отказов и по причине изъятия земельных участков количество крестьянских (фермерских) хозяйств значительно уменьшилось, по сравнению с 1990 годом на 40%. Несмотря на различную по годам интенсивность образования и ликвидации фермерских хозяйств, на 01 января 2012 года в области насчитывается 700 зарегистрированных хозяйств (фактически свою деятельность ведут 138).
Общая площадь выделенных земель для ведения КФХ составляет 9,9 тыс. га, или 5,9% от общей площади земель сельскохозяйственного назначения. На сельскохозяйственные угодья приходится 6,4 тыс. га (64,6% отведенных фермерам земель), в том числе пашня составляет 2,9 тыс. га (29%). В среднем на одно хозяйство в Сахалинской области приходится 14,9 гектара земли.
Удельный вес посевных площадей всех сельскохозяйственных культур, выращиваемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, в посевных площадях хозяйств всех категорий составляет 7,7%, из них: картофеля - 6,3%, овощей - 13,8%, кормовых культур - 7,7%.
В настоящее время основной задачей развития крестьянских (фермерских) хозяйств является не столько их количественный рост, сколько качественное изменение в организации производства, позволяющее значительно повысить экономическую эффективность. Экономические условия функционирования крестьянских (фермерских) хозяйств области остаются неблагоприятными.
В общем объеме производства продукции животноводства в натуральном выражении доля крестьянских (фермерских) хозяйств составила: 8,6% - мясо скота и птицы, 8,9% - молоко, 0,4% - яйца. Поголовье видов скота, содержащегося в крестьянских (фермерских) хозяйствах, составляет 9-10% от поголовья скота в хозяйствах всех категорий.
Осуществление мероприятий Подпрограммы будет способствовать созданию условий для развития вновь образованных фермерских хозяйств и их закрепления в аграрном секторе экономики области. Государственная поддержка малых форм хозяйствования, в том числе фермерских хозяйств, является актуальной, так как на них возлагается решение задачи устойчивого развития сельских территорий и сохранения сельского образа жизни.
Кроме того, поддержка развития малых форм хозяйствования во многом будет способствовать освоению неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, частичному уменьшению безработицы, снятию социального напряжения в обществе, улучшению демографического положения на селе и повышению качества жизни сельского населения.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 6 марта 2017 г. N 99 раздел 2 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
2. Основные цели и задачи Подпрограммы
Целью Подпрограммы является повышение занятости и доходов сельского населения.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
- создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования в сельской местности;
- создание условий для сохранения и увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции;
- повышение уровня доходов сельского населения.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 4 сентября 2015 г. N 361 раздел 5 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
5. Перечень мероприятий Подпрограммы
Перечень основных мероприятий Подпрограммы и ожидаемый непосредственный результат их реализации приведен в приложении N 1 к Государственной программе.
6. Характеристика мер правового регулирования Подпрограммы
На момент принятия Подпрограммы дополнительных мер правового регулирования на территории Сахалинской области для достижения целей Подпрограммы не требуется.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 4 сентября 2015 г. N 361 раздел 7 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
7. Перечень целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы
Перечень целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы и их значения представлен в приложении N 6 к Государственной программе.
8. Обоснование состава и значения соответствующих целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы
Информация об изменениях:
См. текст раздела 8
9. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Ресурсное обеспечение Подпрограммы представлено в приложении N 7 к Государственной программе.
Информация об изменениях:
Раздел 10 изменен с 27 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 24 ноября 2017 г. N 546
10. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы
Реализация Подпрограммы связана с определенными рисками. Основными рисками являются:
- отклонение числа участников мероприятий Подпрограммы (начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм) от запланированного;
- превышение количества заявок на оформление земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств.
Мониторинг хода реализации Подпрограммы осуществляется в порядке, установленном нормативными актами Сахалинской области.
При отсутствии финансирования мероприятий Подпрограммы ответственный исполнитель Подпрограммы вносит предложения об изменении сроков их реализации либо об исключении из перечня мероприятий.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 4 августа 2014 г. N 368 раздел 11 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
11. Методика оценки эффективности подпрограммы
Оценка эффективности Подпрограммы осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности Подпрограммы, представленной в приложении N 11 к Государственной программе.
Подпрограмма N 5
Государственной программы Сахалинской области "Развитие
в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 6 августа 2013 г. N 427
Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства
С изменениями и дополнениями от:
31 декабря 2013 г., 31 декабря 2014 г., 4 сентября, 9 декабря 2015 г., 13 мая, 30 декабря 2016 г., 6 марта, 24 ноября 2017 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 27 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 24 ноября 2017 г. N 546
Паспорт
подпрограммы государственной программы Сахалинской области
|
Наименование подпрограммы |
Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства |
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Министерство сельского хозяйства Сахалинской области |
|
Участники подпрограммы |
|
|
Цель подпрограммы |
Повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет инновационного развития, технического оснащения и привлечения инвестиций |
|
Задачи подпрограммы |
1. Стимулирование технического оснащения сельскохозяйственного производства. 2. Реализация инвестиционных проектов по импортозамещению. |
|
Этапы и сроки реализации государственной программы |
2014 - 2020 годы в один этап |
|
Объемы и источники финансирования подпрограммы |
Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 24 734 607,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 639001,6 тыс. рублей; 2015 год - 19862401,3 тыс. рублей; 2016 год - 1984078,7 тыс. рублей; 2017 год - 658 532,5 тыс. рублей; 2018 год - 602785,1 тыс. рублей; 2019 год - 482748,2 тыс. рублей; 2020 год - 505060,4 тыс. рублей. Объем средств областного бюджета составит 23 562 105,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 530714,9 тыс. рублей; 2015 год - 19 766050,3 тыс. рублей; 2016 год - 1 782424,2 тыс. рублей; 2017 год - 408 190,2 тыс. рублей; 2018 год - 407287,2 тыс. рублей; 2019 год - 326181,2 тыс. рублей; 2020 год - 341257,0 тыс. рублей. Прогнозная оценка привлечения средств местных бюджетов за 2014 - 2020 годы составит 1800 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников - 1 116 291,7 тыс. рублей;федерального бюджета - 54 411,0 тыс. рублей. Объем средств федерального бюджета на каждый год определяется на основании соглашений, заключаемых с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. |
|
Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения |
1. Прирост количества техники, используемой в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, эксплуатируемой до 10 лет, всего - 25,9% к 2020 году. 2. Ввод современных мощностей по хранению картофеля и овощей - до 15,5 тыс. тонн к 2020 году. 3. Ввод современных мощностей теплиц круглогодичного использования - до 9,5 га к 2020 году 4. Ввод в эксплуатацию новых скотомест - до 6390 единиц к 2020 году. 5. Количество объектов модернизации оборудования для животноводства и птицеводства - 1 единица. 6. Исключен. Информация об изменениях:См. текст пункта 6 |
1. Характеристика текущего состояния парка сельскохозяйственной техники и оборудования, основные проблемы
Машинно-технологический комплекс является важнейшей производственной системой, регулирующей объемы, качество и экономические характеристики конечной сельскохозяйственной продукции, внедрение высокоэффективных, ресурсосберегающих технологий.
Парк сельскохозяйственных машин и оборудования сельскохозяйственных товаропроизводителей характеризуется высоким износом, что обусловлено недостатком собственных оборотных средств. За годы реформ в сельском хозяйстве Сахалинской области, в силу низкой его рентабельности, в большей мере, чем в других отраслях, произошло сокращение производственно-технического потенциала. Отсутствие необходимых денежных поступлений привело к многократному сокращению закупок новой техники, оборудования и наступлению предельной физической амортизации большей части основных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей области. Предприятия и фермерские хозяйства несут большие издержки по поддержанию в рабочем состоянии техники и оборудования.
В настоящее время у сельскохозяйственных товаропроизводителей Сахалинской области подлежит замене 75% тракторов, 91% грузовых автомобилей, 68% кормозаготовительной техники, а в сфере животноводства и птицеводства требует обновления и приобретения оборудования 77% ферм и помещений инфраструктуры.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 6 марта 2017 г. N 99 раздел 2 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
2. Основные цели и задачи Подпрограммы
Целью Подпрограммы является повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет инновационного развития, технического оснащения и привлечения инвестиций.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
- стимулирование технического оснащения сельскохозяйственного производства;
- реализация инвестиционных проектов по импортозамещению.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 4 сентября 2015 г. N 361 раздел 5 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
5. Перечень мероприятий Подпрограммы
Перечень основных мероприятий Подпрограммы и ожидаемый непосредственный результат их реализации приведен в приложении N 1 к Государственной программе.
6. Характеристика мер правового регулирования Подпрограммы
На момент принятия Подпрограммы дополнительных мер правового регулирования на территории Сахалинской области для достижения целей Подпрограммы не требуется.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 4 сентября 2015 г. N 361 раздел 7 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
7. Перечень целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы
Перечень целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы и их значения представлен в приложении N 6 к Государственной программе.
8. Обоснование состава и значения соответствующих целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы
Информация об изменениях:
См. текст раздела 8
9. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Ресурсное обеспечение Подпрограммы представлено в приложении N 7 к Государственной программе.
Информация об изменениях:
Раздел 10 изменен с 27 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 24 ноября 2017 г. N 546
10. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы
К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся снижение объемов производства и реализации продукции растениеводства и животноводства, что, в свою очередь, ведет к снижению прибыли сельскохозяйственных товаропроизводителей, объемов инвестиций в обновление и модернизацию техники и оборудования.
Управление рисками реализации Подпрограммы будет осуществляться в рамках соответствующих разделов подпрограмм N 1, 2 Государственной программы.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 4 августа 2014 г. N 368 раздел 11 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
11. Методика оценки эффективности подпрограммы
Оценка эффективности Подпрограммы осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности Подпрограммы, представленной в приложении N 11 к Государственной программе.
Подпрограмма N 6
Государственной программы Сахалинской области "Развитие
в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 6 августа 2013 г. N 427
Обеспечение общих условий функционирования
сельскохозяйственного производства
С изменениями и дополнениями от:
31 декабря 2013 г., 31 декабря 2014 г., 4 сентября, 9 декабря 2015 г., 13 мая, 30 декабря 2016 г., 6 марта, 24 ноября 2017 г.
Паспорт
подпрограммы государственной программы Сахалинской области
1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз обеспечения общих условий функционирования сельскохозяйственного производства
Реализация Государственной программы требует наличия как производственных мощностей, так и иных условий, способствующих функционированию и развитию сельскохозяйственного производства.
В современных условиях сельскохозяйственное производство становится наукоемким, а научно-технический прогресс превращается в ведущий фактор развития сельского хозяйства. Результаты научных исследований, применяемые в сельском хозяйстве, служат отправной точкой для инновационного процесса развития отрасли.
Процесс научного обеспечения в сельском хозяйстве Сахалинской области характеризуется недостаточной ресурсной базой сельскохозяйственных товаропроизводителей для освоения новых технологий.
Для решения поставленной задачи необходимо внедрение научных достижений в сельскохозяйственное производство по следующим приоритетным направлениям:
- формирование высокой продуктивности крупного рогатого скота молочных и мясных пород;
- применение основ нормированного питания, адекватного физиологическим потребностям животных голштинской породы с целью максимальной реализации генетического потенциала продуктивности с использованием местных кормовых ресурсов;
- совершенствование технологий выращивания, хранения и переработки картофеля и овощей;
- внедрение новых сортов и гибридов, применение научно-обоснованной системы семеноводства картофеля и кормовых трав;
- применение эффективных приемов комплексного использования средств химизации в агротехнологиях различной интенсификации на основе закономерностей действия новых форм удобрений, мелиорантов, физиологически активных веществ и биопрепаратов нового поколения.
Наличие кадрового потенциала также является основой развития агропромышленного комплекса Сахалинской области.
Кадры являются носителем знаний, навыков и умений, обеспечивающих эффективное внедрение новых методов и технологий, как важнейшего фактора развития агропромышленного комплекса Сахалинской области.
Несмотря на значительный объем выпуска молодых специалистов для агропромышленного комплекса Российской Федерации, сохраняется дефицит квалифицированных специалистов в сельскохозяйственных организациях Сахалинской области. Молодых специалистов мало привлекает сельский труд в нашем регионе.
В настоящее время в агропромышленном комплексе региона существует ряд проблем по кадровому обеспечению, сдерживающих его развитие:
- недостаточная социальная поддержка работников сельскохозяйственных предприятий;
- отсутствие возможности своевременного прохождения повышения квалификации с учетом инноваций и современных тенденций в АПК;
- "старение" кадров сельскохозяйственной отрасли;
- отток квалифицированных специалистов в другие отрасли экономики, а также за пределы Сахалинской области;
- отсутствие мотивации у специалистов к работе по отдельным направлениям (агрономия, ветеринария, зоотехния, механизация сельского хозяйства, технология производства и переработки сельскохозяйственной продукции).
Остается необходимость участия государства в решении вопросов по проведению работ по формированию земельных участков, технической инвентаризации, постановке на кадастровый учет и последующей государственной регистрации прав на объекты областной государственной собственности, переданные предприятиям на праве хозяйственного ведения, учитывая высокую стоимость данных работ и нехватку собственных финансовых ресурсов предприятий.
Реорганизация сельскохозяйственного производства и связанных с этим изменений правового режима земель началась с принятием Указа Президента Российской Федерации от 27.12.91 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" и постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.91 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов".
В целях завершения данной реформы Федеральным законом от 29.12.2010 N 435-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения. Данные изменения призваны активизировать действия собственников земельных долей, а также органов местного самоуправления, направленные на выдел земельных участков в натуре и оформление прав на участки на основе проектных решений по образованию земельных участков (проектов межевания земельных участков).
Пунктом 3 статьи 19.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что если до 01 июля 2012 года участники долевой собственности не приняли решение об утверждении проекта межевания земельных участков и не зарегистрировали права собственности на земельные участки, находящиеся в долевой собственности, то после указанной даты обязанность по проведению таких мероприятий, в силу закона, возложена на муниципальные образования.
Муниципальными образованиями Сахалинской области до настоящего времени не проведена работа, направленная на исполнение норм указанного закона в части образования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, выделяемых в счет земельных долей.
Высокая стоимость проведения работ по подготовке проектов межевания земельных участков для определения размеров и местоположения границ земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельных долей, а также обеспечения проведения кадастровых работ по образованию земельных участков, предусмотренных проектом межевания, вызывает необходимость участия государства в решении указанных вопросов.
Кроме того, в целях обеспечения реализации Государственной программы требуется:
- повышение уровня информированности сельскохозяйственных товаропроизводителей, механизмов распространения современных знаний, достижений науки и передового опыта в агропромышленном производстве, системы формирования позитивного образа (имиджа) развития агропромышленного комплекса и уважительного отношения к профессиям сельскохозяйственного профиля;
- совершенствование демонстрации возможностей местных сельскохозяйственных товаропроизводителей, расширение деловых и экономических связей предприятий и организаций агропромышленного комплекса;
- повышение квалификации специалистов массовых профессий сельскохозяйственного производства.
В прогнозный период наметятся следующие значимые тенденции:
- увеличение количества внедренных в сельскохозяйственное производство научных разработок;
- обеспечение потребности сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств в специалистах за счет их привлечения в агропромышленный комплекс области из других регионов;
- формирование системы непрерывного обучения (повышения квалификации) специалистов;
- увеличение доли квалифицированных специалистов организаций агропромышленного комплекса в экономически активной возрастной категории, что позволит сократить долю кадров пенсионного возраста;
- создание популяристических информационных материалов о развитии агропромышленного комплекса.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 6 марта 2017 г. N 99 раздел 2 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
2. Основные цели и задачи Подпрограммы
Целью Подпрограммы является развитие потенциала агропромышленного комплекса Сахалинской области.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
- стимулирование научного и кадрового обеспечения реализации мероприятий государственной программы;
- стимулирование повышения уровня информированности о поддержке агропромышленного комплекса.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 4 сентября 2015 г. N 361 раздел 5 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
5. Перечень мероприятий Подпрограммы
Перечень основных мероприятий Подпрограммы и ожидаемый непосредственный результат их реализации приведен в приложении N 1 к Государственной программе.
6. Характеристика мер правового регулирования Подпрограммы
На момент принятия Подпрограммы дополнительных мер правового регулирования на территории Сахалинской области для достижения целей Подпрограммы не требуется.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 4 сентября 2015 г. N 361 раздел 7 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
См. текст раздела в предыдущей редакции
7. Перечень целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы
Перечень целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы и их значения представлен в приложении N 6 к Государственной программе.
8. Обоснование состава и значения соответствующих целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы
Информация об изменениях:
См. текст раздела 8
9. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Ресурсное обеспечение Подпрограммы представлено в приложении N 7 к Государственной программе.
Информация об изменениях:
Раздел 10 изменен с 27 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 24 ноября 2017 г. N 546
10. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы
Мониторинг хода реализации Подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем Подпрограммы в порядке, установленном нормативными актами Сахалинской области.
При отсутствии исполнения мероприятий Подпрограммы ответственный исполнитель Подпрограммы вносит предложения об изменении сроков их реализации либо об исключении из перечня мероприятий.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 4 августа 2014 г. N 368 раздел 11 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
11. Методика оценки эффективности подпрограммы
Оценка эффективности Подпрограммы осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности Подпрограммы, представленной в приложении N 11 к Государственной программе.
Подпрограмма N 7
государственной программы Сахалинской области "Развитие
в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 6 августа 2013 г. N 427
Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности
С изменениями и дополнениями от:
4 августа, 31 декабря 2014 г., 4 сентября, 9 декабря 2015 г., 13 мая, 30 декабря 2016 г., 6 марта, 24 ноября 2017 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 27 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 24 ноября 2017 г. N 546
Паспорт
подпрограммы государственной программы Сахалинской области
|
Наименование подпрограммы |
Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности |
|
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Министерство сельского хозяйства Сахалинской области |
|
|
Участники подпрограммы |
Информация об изменениях:См. текст части |
|
|
Цель подпрограммы |
Создание условий для формирования устойчивого и конкурентоспособного регионального комплекса по производству пищевых продуктов |
|
|
Задачи подпрограммы |
1. Создание условий для доступности продукции местных товаропроизводителей. 2. Увеличение темпов структурно-технологической модернизации отраслей сферы производства пищевых продуктов, внедрение современных технологий глубокой и комплексной переработки продовольственного сырья, способов хранения и транспортировки. |
|
|
Этапы и сроки реализации государственной программы |
2014 - 2020 годы в один этап |
|
|
Объемы и источники финансирования подпрограммы |
Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 1 329 316,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 388900,7 тыс. рублей; 2015 год - 262290,8 тыс. рублей; 2016 год - 177257,2 тыс. рублей; 2017 год - 251 317,3 тыс. рублей; 2020 год - 249550,0 тыс. рублей. Объем средств областного бюджета составит 564 354,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 123521,0 тыс. рублей; 2015 год - 140182,5 тыс. рублей; 2016 год - 127257,2 тыс. рублей; 2017 год - 61 400,0 тыс. рублей; 2020 год - 111994,0 тыс. рублей. Прогнозная оценка привлечения средств за счет внебюджетных источников - 764961,3 тыс. рублей. |
|
|
Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения |
1. Объем отгруженной продукции (по предприятиям пищевой и перерабатывающей (без рыбоперерабатывающей) промышленности) в действующих ценах - до 8499,9 млн. рублей к 2020 году. 2. Инвестиции в основной капитал (по предприятиям пищевой и перерабатывающей (без рыбоперерабатывающей) промышленности) - до 927 млн. рублей к 2020 году. 3. Среднемесячная номинальная заработная плата (по предприятиям пищевой и перерабатывающей (без рыбоперерабатывающей) промышленности) - до 54,3 тыс. рублей к 2020 году. 4. Объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет области (по предприятиям пищевой и перерабатывающей (без рыбоперерабатывающей) промышленности) без учета акцизов - до 397,6 млн. рублей к 2020 году. |
|
1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз обеспечения развития пищевой и перерабатывающей промышленности
Пищевая и перерабатывающая промышленность Сахалинской области представлена многопрофильным комплексом предприятий, относящихся к мясомолочной и пищевкусовой (хлебопекарная, кондитерская, пивобезалкогольная отрасли) промышленности, объединяющий на начало 2013 года 154 предприятия различных форм собственности. В основном, это малое и среднее предпринимательство, удельный вес, которого, в общем объеме действующих отраслевых предприятий, составляет порядка 95% (71 среднее и малое предприятие, включая микропредприятия, 75 - индивидуальных предпринимателей). На организации, не относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства, приходится чуть более 5%, или 8 предприятий. Производственные мощности позволяют вырабатывать в год до 55 тыс. тонн мясомолочной продукции, 76,2 тыс. тонн хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий. На начало 2012 года стоимость основных фондов, только по крупным и средним предприятиям, составляла около 500 млн. рублей.
Общая численность работающих в отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности на начало 2013 года составляет более 3,6 тыс. человек (по данным предприятий и организаций пищевой и перерабатывающей промышленности, с учетом внешних совместителей).
Пищевая и перерабатывающая промышленность сохраняет свое положение в структуре обрабатывающих производств промышленного комплекса Сахалинской области и, уступая рыбоперерабатывающей промышленности, занимает долю в 19%. В валовом региональном продукте и в структуре доходов областного бюджета пищевая и перерабатывающая промышленность занимает порядка 1%.
В настоящее время структура пищевой и перерабатывающей промышленности Сахалинской области на 80% формируется предприятиями пищевкусовой промышленности. Ее основные производства сконцентрированы в районах наибольшего потребления (южная и, частично, центральная зоны Сахалина). Особенностью региональной пищевой и перерабатывающей промышленности, с учетом сложившихся затрат и высоких транспортных расходов, является ее ориентация на удовлетворение потребностей внутреннего рынка.
Выпускаемая предприятиями продукция достаточно дифференцирована, что обеспечивает товаропроизводителям определенные преимущества, и повышает уровень отраслевой конкуренции. Ежегодно выпускается пищевой продукции на сумму 3,5 - 4,5 млрд. рублей.
В 2012 году по сравнению с 2011 годом отмечался рост производства:
- мяса и субпродуктов - на 13,4%;
- изделий колбасных - на 15,1%;
- цельномолочной продукции - на 12,4%.
Несмотря на увеличение объемов производства продуктов питания, сохраняется высокая импортная зависимость региона по отдельным видам сельскохозяйственной продукции и продовольствия. В настоящее время на продовольственном рынке Сахалинской области за счет ввоза формировалось 94% ресурсов мяса и мясопродуктов, 74% молока и молокопродуктов, 32% овощей и овощепродуктов. В стоимостном выражении в 2012 году сельскохозяйственной продукции и продовольствия было ввезено на 13,5 млрд. рублей.
Отрасли пищевой и перерабатывающей промышленности характеризуются высокой степенью износа производственных фондов. В отдельных отраслях (например, хлебопекарная) отмечается низкий уровень механизации и автоматизации (по оценке 40%-60%).
Причины такого положения объясняются недостатком средств у предприятий для проведения технической модернизации производств, ввиду неэффективной хозяйственной деятельности, которая существенно ограничивает инвестиционную деятельность предприятий, о чем свидетельствует низкий уровень обновления и ликвидации производственных фондов. По оценке, в отдельных предприятиях коэффициенты выбытия и обновления основных фондов составляли чуть более 1%.
Низкий уровень рентабельности предприятий определяет высокие риски кредитования промышленных предприятий на фоне недостаточного обеспечения собственными финансовыми ресурсами.
Неустойчивая экономика предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Сахалинской области, ее уязвимость и зависимость от конъюнктуры рынка, выдвигает проблему низкого уровня заработной платы. В настоящее время общий уровень заработной платы в пищевой промышленности ниже уровня среднеобластной заработной платы почти на 40%. Это приводит к "вымыванию" высококвалифицированных кадров рабочих и инженерно-технических специальностей.
Особенно остро стоит вопрос обеспечения кадрами в отраслях мясомолочной промышленности, где их недостаток оценивается, например, в инженерах - технологах порядка 30 специалистов.
Состояние факторов внутренней среды оказывает влияние на уровень организации и функционирования отраслевых предприятий. В качестве сдерживающих факторов выступают низкий уровень финансового менеджмента и деловой этики предпринимателей, содержание и уровень их экономического образования. Как следствие - это недостаток в производстве новых технологий, современного оборудования, финансовых ресурсов и развитых связей с регионами.
Данные тенденции формируют риски и угрозы по обеспечению продовольственной безопасности региона.
Сложившаяся зависимость Сахалинской области от поставок сырья и продовольствия способствует нестабильности рынков продовольственных товаров, и на фоне наблюдаемого сокращения реальных доходов населения и наличия значительного слоя малоимущих граждан (по данным Сахалинстата, за 2012 год численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума от общей численности населения региона составляла 12,1% и была ниже относительно 2011 года на 0,2 процентных пункта), резко ограничивает круг потенциально возможных потребителей.
Остается ниже рекомендуемых норм потребление таких важнейших продуктов, как молоко и молокопродуктов, овощей. В 2012 году среднедушевое потребление молока и молокопродуктов составляло 185,6 кг, при норме 320 - 340 кг, овощей и бахчевых - 91 кг, при норме 120 - 140 кг.
Мясная промышленность
На начало 2013 года функционировало порядка 30 мясоперерабатывающих предприятий, в том числе 9 предприятий в системе сельского хозяйства. В основном это цеха малой мощности. В начале 90-х годов на территории Сахалинской области насчитывалось 3 мясокомбината, мощности которых располагались в Холмском, Поронайском районах и в областном центре. В период реформ предприятия прекратили свое существование.
Отрасль характеризуется низкой собственной сырьевой базой, а также отсутствием современной производственно-технологической базы по убою скота и его глубокой промышленной переработки, неразвитостью инфраструктуры и логистического обеспечения, способствующих расширению возможностей по срокам хранения сырья и продукции.
Вместе с тем, спрос на продукцию имеет устойчивый характер, что и предопределяет развитие сырьевой базы для мясной промышленности и ее ускоренную модернизацию на региональном уровне.
Обеспеченность населения Сахалинской области мясом за счет собственного производства в 2012 году составила 6%.
С учетом анализа сложившейся ситуации, в перспективе необходимо развитие комплексов "замкнутого цикла" на базе внедрения современных технологий, что позволит снизить влияние сырьевого фактора, обеспечить более глубокую переработку сырья, расширить ассортимент вырабатываемой продукции и снизить экологическую нагрузку на окружающую среду в зоне хозяйственной деятельности организаций. Возможными площадками для развития производственных мощностей необходимо рассматривать северную и центральную части Сахалина.
Молочная промышленность
Производство молочной продукции в Сахалинской области осуществляют 12 предприятий различных форм собственности, из которых 7 предприятий находится в системе сельского хозяйства. Структура молочного сектора в Сахалинской области статична на протяжении последних лет. Региональный рынок молока экономически концентрирован. Более 60% в общем объеме производства занимают ОАО Молочный комбинат "Южно-Сахалинский" и СПК "Соколовский".
Рынок цельномолочных продуктов Сахалинской области обеспечивается менее чем на 30% за счет собственного сырьевого ресурса. В условиях ограниченных сырьевых ресурсов собственное производство сливочного масла, сыров и творога недостаточно для удовлетворения внутреннего спроса. Несмотря на рост объемов производства молочной продукции, использование среднегодовых мощностей организаций остается на низком уровне (чуть более 40%).
Производственная база распределена неравномерно. Отрасль тяготеет к местам потребления готовой продукции, о чем свидетельствует высокая, относительно других зон, концентрация основных производств в южной зоне. Производственной базой слабо охвачены, или не охвачены районы Северной зоны и Курильских островов, что выдвигает проблему, на фоне отсутствия разветвленной транспортной сети, обеспеченности населения этих районов молочной продукцией за счет расширения границ поставок готовой продукции региональными товаропроизводителями.
К основным проблемам, сдерживающим развитие молочной отрасли, относятся:
- снижение объемов производства молочного сырья (проблемы системного характера в сельском хозяйстве);
- физический и моральный износ основных фондов молокоперерабатывающих предприятий, большая часть которых построена в 70-80 годах прошлого столетия и не соответствуют современным требованиям по энергоэффективности и экологии;
- сезонность производства (избыток молока в летний период и его нехватка в осенне-зимний период, что определяет колебания рыночных цен);
- низкий удельный вес сырья высшего сорта для перерабатывающих предприятий, который определяется высокой долей производства молока в хозяйствах населения;
- отсутствие эффективных связей между производителями сырья и его переработчиками, обусловленное неразвитостью системы сбыта молока, произведенного, прежде всего в личных подсобных хозяйствах, и дорог в населенных пунктах. При этом большинство молокоперерабатывающих предприятий находится в районах сбора сырого молока в ситуации монопсонии, что дает им возможность диктовать закупочные цены.
Хлебопекарная промышленность
Промышленная база хлебопекарной отрасли представлена 10 хлебокомбинатами и 72 цехами малой мощности, которыми полностью удовлетворяется потребность населения в хлебе на уровне рекомендуемых норм потребления.
Хлебопекарная отрасль - одна из трудоемких отраслей промышленности, в ней трудится около 1,4 тыс. рабочих и специалистов.
Общая среднегодовая производственная мощность составляет более 76 тыс. тонн продукции с коэффициентом использования до 30%. В 2012 году объем производства хлеба и хлебобулочных изделий в целом по области составил 19,7 тыс. тонн и имел относительно прошлого года отрицательную динамику развития (сложившаяся тенденция). При этом на хлебокомбинатах вырабатывается порядка 69% от общего объема хлебобулочной продукции производимой в регионе, на малых предприятиях - соответственно 31%. Расчетное количество выпекаемой продукции хлебокомбинатами в сутки оценивается в объеме 4,0 тонн, минипекарнями - 0,25 тонн.
Основные проблемы, сдерживающие развитие отрасли:
- физический и моральный износ основных производственных фондов;
- низкий уровень механизации, высокий процент применения ручного труда;
- низкая рентабельность продукции (до 5% в зависимости от вида продукции) или отрицательная;
- низкая загруженность мощностей (до 30-40%).
В основном экономические проблемы характерны для хлебокомбинатов, мощности которых построены в 50-60 годах прошлого века и были ориентированы на высокую плотность населения.
Интенсивное развитие с 1990 годов цехов малой мощности и миграционные процессы в Сахалинской области привели к резкому сокращению хлебокомбинатами объемов производства и ухудшению их финансового состояния.
Отрасль является ресурсоемкой, что делает ее восприимчивой к рыночным изменения и колебаниям спроса и предложения, происходящими на сырьевых рынках.
С учетом высокого (до 70%) удельного веса в объемах производства конечной продукции массовых сортов хлеба и политикой по сдерживанию цен, ввиду конкуренции, производство такой продукции становится убыточным. В настоящее время формированию прибыли в организациях хлебопекарной промышленности способствует выпуск высокорентабельной продукции, например, кондитерской, или осуществление иных видов деятельности: сдача в аренду, торговая деятельность, оказание прочих видов услуг.
Значительное влияние на ценовую ситуацию в отрасли оказывают транспортные перевозки. Отсутствие собственных мукомольных предприятий и отдаленность Сахалинской области от регионов поставок сырья определяют высокий уровень транспортной составляющей.
Характерной особенностью региональных хлебокомбинатов является использование в технологическом процессе выпечки хлеба нефтяных продуктов (дизельное топливо, сырая нефть, уголь, мазут), доля которых в себестоимости продукции в среднем составляет порядка 8%, и имеет прямую зависимость от сложившейся конъюнктуры рынка. Поэтому, одной из важнейших задач решения проблемы на региональном уровне будет являться переоснащение отдельных видов производств и технологических потоков энергоэффективным и экологическим оборудованием.
Острыми вопросами для отрасли остаются обеспечение хлебом труднодоступных населенных пунктов.
В настоящее время из 15 сел и трех городских округов - Южно-Курильский, Северо-Курильский, Курильский, определенных как отдаленные и труднодоступные местности, собственные цеха располагаются в селах Виахту и Ныш (Александровск-Сахалинский и Ногликский городские округа), в районах Курильских островов - в селах Рейдово, горячие Ключи, Горный Буревестник, Малокурильское, Крабозаводское, а также в районных центрах: Курильск, Южно-Курильск, Северо-Курильск. В остальных населенных пунктах обеспечение населения хлебом осуществляется за счет поставок продукции профильными предприятиями, имеющими географически-территориальную привязку. В связи с этим, выделяется проблема бесперебойного обеспечения населения отдаленных и труднодоступных местностей хлебобулочной продукцией и ее решения на региональном уровне, за счет оказания финансовой поддержки профилирующим предприятиям, обеспечивающим эти районы необходимым снабжением.
С учетом анализа сложившихся проблем, одной из важнейших задач является модернизация основных фондов предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности. Это позволит снизить издержки производства, обеспечить снижение удельного веса расхода энергоресурсов на единицу выпускаемой продукции и обеспечить доступный уровень цен на выпускаемые изделия.
Стратегической целью в сфере пищевой переработки предусматривается гарантированное обеспечение и устойчивое снабжение предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности населения Сахалинской области качественным и безопасным продовольствием на основе эффективного их функционирования.
Осуществление мероприятий Подпрограммы "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности" государственной программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы" (далее соответственно - Подпрограмма, Государственная программа) создаст предпосылки для дальнейшего развития предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности региона, и будет способствовать:
- решению вопросов в сельском хозяйстве за счет стимулирования развития производств замкнутого цикла через механизм государственной поддержки инвестиционной деятельности предприятий в сфере пищевой переработки, предусматривающий предоставление бюджетных инвестиций, субсидий, организационное и информационное сопровождение;
- инвестиционной и инновационной деятельности на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности, реализации мер по внедрению энергосберегающих и малоотходных ресурсосберегающих технологий, а также технологий, снижающих техногенную нагрузку на окружающую среду за счет собственных средств предприятий, через механизм субсидирования затратной части направленной на уплату процентов по кредитам;
- ускоренному обновлению основных производственных фондов, особенно технологического оборудования, через механизмы субсидирования затратной части;
- снижению восприимчивости экономик предприятий от воздействия внешних и внутренних факторов через механизмы субсидирования затратной части, направленной на закупку топлива для печей и транспортные расходы по доставке сырья (для хлебопекарных предприятий).
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 6 марта 2017 г. N 99 раздел 2 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
2. Основные цели и задачи Подпрограммы
Целью Подпрограммы является создание условий для формирования устойчивого и конкурентоспособного регионального комплекса по производству пищевых продуктов.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
- создание условий для доступности продукции местных товаропроизводителей
- увеличение темпов структурно-технологической модернизации отраслей сферы производства пищевых продуктов, внедрение современных технологий глубокой и комплексной переработки продовольственного сырья, способов хранения и транспортировки.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 4 сентября 2015 г. N 361 раздел 5 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
5. Перечень мероприятий Подпрограммы
Перечень основных мероприятий Подпрограммы и ожидаемый непосредственный результат их реализации приведен в приложении N 1 к Государственной программе.
6. Характеристика мер правового регулирования Подпрограммы
На момент принятия Подпрограммы дополнительных мер правового регулирования на территории Сахалинской области для достижения целей Подпрограммы не требуется.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 4 сентября 2015 г. N 361 раздел 7 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
7. Перечень целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы
Перечень целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы и их значения представлен в приложении N 6 к Государственной программе.
8. Обоснование состава и значения соответствующих целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы
Информация об изменениях:
См. текст раздела 8
9. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Объемы финансирования Подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей областного бюджета и других источников.
Источниками финансирования мероприятий, помимо средств областного бюджета, будут собственные и заемные средства предприятий.
Ресурсное обеспечение Подпрограммы представлено в приложении N 7 к Государственной программе.
Информация об изменениях:
Раздел 10 изменен с 27 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 24 ноября 2017 г. N 546
10. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы
Мониторинг хода реализации Подпрограммы осуществляется в порядке, установленном нормативными актами Сахалинской области.
При отсутствии исполнения мероприятий Подпрограммы ответственный исполнитель Подпрограммы вносит предложения об изменении сроков их реализации либо об исключении из перечня мероприятий.
К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:
а) внешние риски:
- неблагоприятная рыночная конъюнктура в части товаров и услуг (рост цен на энергоресурсы, сырье и т.д.), что может ограничить возможности предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в реализации инновационных проектов, выполнении полных циклов технологических операций и приведет к удорожанию готовой продукции и трудностям с ее реализацией;
- неблагоприятно складывающиеся погодно-климатические условия и природные, техногенные чрезвычайные ситуации, которые могут привести к сокращению объемов и снижению качества сельскохозяйственного сырья, поступающего на переработку, а также перебоям завоза сырья с материка.
Данные риски повлекут за собой снижение объемов выпуска пищевых продуктов и использования производственных мощностей перерабатывающих предприятий, создадут дефицит продовольствия на внутреннем рынке, увеличение импорта сырья и продовольствия.
б) внутренние риски:
- организационные риски, связанные с недостатком квалифицированных кадров;
- производственные и технологические риски (своевременность в поставках сырья, топлива, и т.д.);
- возникновение и распространение заразных болезней животных на территории Сахалинской области (птичий и свиной грипп, африканская чума свиней, коровье бешенство и др.) может привести к забою большого числа поголовья скота и птицы с последующей утилизацией туш.
Риски недостижения плановых показателей подпрограммы чреваты существенными экономическими потерями. Поэтому целесообразно эти риски исключить или свести к минимуму путем постоянного мониторинга целевых индикаторов и принятия соответствующих мер.
Управление рисками реализации Подпрограммы будет осуществляться на основе проведения мониторинга угроз развитию отрасли и обеспечению продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере пищевой и перерабатывающей промышленности.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 4 августа 2014 г. N 368 в раздел 11 настоящей Подпрограммы внесены изменения
11. Методика оценки эффективности подпрограммы
Оценка эффективности Подпрограммы осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности Подпрограммы, представленной в приложении N 11 к Государственной программе.
Подпрограмма N 8
государственной программы Сахалинской области "Развитие
в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 6 августа 2013 г. N 427
Устойчивое развитие сельских территорий
С изменениями и дополнениями от:
4 августа, 31 декабря 2014 г., 4 сентября, 9 декабря 2015 г., 13 мая, 30 декабря 2016 г., 6 марта, 24 ноября 2017 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 27 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 24 ноября 2017 г. N 546
Паспорт
подпрограммы государственной программы Сахалинской области
|
Наименование подпрограммы |
Устойчивое развитие сельских территорий |
|
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Министерство сельского хозяйства Сахалинской области |
|
|
Участники подпрограммы |
Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области; министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области; министерство культуры и архивного дела Сахалинской области; министерство здравоохранения Сахалинской области; министерство спорта и молодежной политики Сахалинской области; министерство строительства Сахалинской области; агентство по развитию электроэнергетики и газификации Сахалинской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области |
|
|
Цели подпрограммы |
Повышение качества жизни сельского населения Сахалинской области |
|
|
Задачи подпрограммы |
1. Удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей, и молодых специалистов, в благоустроенном жилье. 2. Повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры. 3. Содействие развитию инициатив по улучшению условий жизнедеятельности в сельских поселениях. 4. Исключен. Информация об изменениях:См. текст пункта 4 |
|
|
Этапы и сроки реализации государственной программы |
2014 - 2020 годы в один этап |
|
|
Объемы и источники финансирования подпрограммы |
Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы составляет 1 252 564,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 238436,0 тыс. рублей; 2015 год - 342872 тыс. рублей; 2016 год - 196812,9 тыс. рублей; 2017 год - 121 752,8 тыс. рублей; 2018 год - 59395,0 тыс. рублей; 2019 год - 93296,0 тыс. рублей; 2020 год - 200000,0 тыс. рублей. Объем средств областного бюджета составит 1 024 052,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 191627,0 тыс. рублей; 2015 год - 269712,9 тыс. рублей; 2016 год - 168104,7 тыс. рублей; 2017 год - 62 116,7 тыс. рублей; 2018 год - 49995,0 тыс. рублей; 2019 год - 82496,0 тыс. рублей; 2020 год - 200000,0 тыс. рублей. Прогнозная оценка привлечения средств местных бюджетов за 2014 - 2020 годы составит 8252,1 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников - 103972,6 тыс. рублей; федерального бюджета - 116 287,7 тыс. рублей. Объем средств федерального бюджета на каждый год определяется на основании соглашений, заключаемых с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. |
|
|
Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения |
1. Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, всего - до 2,92 тыс. кв. м за период до 2020 года. 2. Ввод в действие плоскостных спортивных сооружений - до 23,14 тыс. кв.м за период до 2020 года; 3. Количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку,- до 14 единиц за период до 2020 года. 4. Ввод в действие распределительных газовых сетей - до 0,25 тыс. км за период до 2020 года. 5. Открытие фельдшерско-акушерских пунктов - до 5 единиц за период до 2020 года. 6. Количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под жилищную застройку,- 1 единица за период до 2020 года. 7. Ввод в действие учреждений культурно-досугового типа и отраслевого образования - до 0,2 тыс.мест за период до 2020 года. 8. Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции,- до 0,0102 тыс. км за период до к 2020 году. |
|
1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз обеспечения развития сельских территорий
В современных границах Сахалинская область образована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 января 1947 года. На текущее время она включает 21 муниципальное образование.
Начиная с 60-х годов прошлого века до текущего дня отмечается тенденция сокращения количества сельских населенных пунктов. Так, согласно справочнику административно-территориального деления Сахалинской области 1967 года в Сахалинской области насчитывалось 405 сельских населенных пунктов. В аналогичном справочнике 1986 года насчитывалось около 300 сельских населенных пунктов.
В соответствии с Законом Сахалинской области от 21.07.2004 N 524 "О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области" в границах муниципальных образований находятся 223 сельских населенных пункта.
Одновременно с сокращением количества сельских населенных пунктов сокращалась численность сельского населения. Согласно Всероссийской переписи населения 1989 года в границах сельских населенных пунктов проживало 124,8 тыс. человек, 2002 года - 116,67 тыс. человек, 2010 года - 100,86 тыс. человек.
С учетом окончательных итогов Всероссийской переписи населения на 1 января 2012 года в границах сельских населенных пунктов проживало 97,48 тыс. человек.
За рассматриваемый период (1989 - 2012 гг.), в среднем, динамика сокращения сельских населенных пунктов составила более двух сел и одной тысячи человек в год.
Территориальное устройство и связанные с ним демографические тенденции основываются на исторических и культурных традициях, хозяйственных (экономических) связях, сложившейся инфраструктуре. Начиная с 1990 года экономика СССР, а затем и России, пережила глубокий спад, а в последующем и изменение всех хозяйственных (экономических) связей. Это отразилось на развитии сельских территорий Сахалинской области, существование которых было обусловлено, в основном, деятельностью сельского хозяйства, рыбопромышленного комплекса, угольной промышленности и лесного хозяйства.
Фактически за годы реформ экономика сельских территорий претерпела существенные изменения. Так, сократилась численность занятых в сельском производстве. Если в 1990 году в сельском хозяйстве Сахалинской области было занято 17,7 тыс. человек, то через 21 год, в 2012 году, - 2,2 тыс. человек. За этот же период сократилось количество крупных сельхозпредприятий с 42 до 25 предприятий, что привело к сокращению производства продукции растениеводства и животноводства (сокращение производства мяса в живом весе с 44,7 тыс. тонн в 1990 году до 4,5 тыс. тонн в 2012 году, молока с 145,1 тыс. тонн до 25,8 тыс. тонн, посевные площади сократились с 123,4 тыс. га до 23,9 тыс. га соответственно).
Начиная с 90-х годов прошлого века в рыбопромышленном комплексе Сахалинской области начался процесс дробления крупных предприятий. Этот процесс сопровождался отрывом права на доступ к промыслу от территорий (новые предприятия массово регистрировались в областном центре, промысловый флот выводился с территорий).
Как правило, выделялись промысловые мощности с установленными для них объемами вылова, а последующая ориентация промысла на валютоемкие объекты лишила промысловые предприятия необходимости судозаходов в базовые порты Сахалинской области. Это, в свою очередь, привело к обесцениванию береговых производственных мощностей в перерабатывающей промышленности, судоремонте, сервисном обслуживании.
Итогом преобразований стало сокращение улова рыбы с 927,3 тыс. тонн в 1990 году до 451,7 тыс. тонн в 1999 году и с последующим восстановлением объемов на уровне 732,9 тыс. тонн в 2012 году. Сократилась среднегодовая численность персонала в рыбной промышленности с 19,9 тыс. человек в 1990 году до 4,58 тыс. человек в 2012 году, а в рыболовстве с 9,0 тыс. человек до 6,4 тыс. человек соответственно.
Реструктуризация угольной промышленности в 90-х годах прошлого века привела к переориентации добычи угля от подземного способа к открытому - менее затратному способу. Как итог, за этот период было закрыто 10 из 11 шахт, закрылись вспомогательные - сервисные предприятия, количество разрезов увеличилось с трех до 10. Общая численность работающих на угледобывающих предприятиях сократилась с 20 тыс. человек в 1990 году до 3,4 тыс. человек в 2012 году.
Аналогичные процессы сокращения производственных и социальных показателей в период реформ произошли в лесопромышленном комплексе Сахалинской области. Были разорваны традиционные технологические, производственные и кооперационные связи, что привело к закрытию 7 целлюлозно-бумажных заводов, как следствие, прекращено производство целлюлозы, бумаги, картона. Вывозка древесины сократилась с 2,9 млн. куб метров в 1990 году до 242 тыс. куб метров в 2012 году. Общая численность работающих в лесопромышленном комплексе за рассматриваемый период сократилась с 28 тыс. человек до 1,6 тыс. человек.
Таким образом, произошли существенные изменения в отраслях экономики, которые являлись системообразующими для сельских территорий Сахалинской области.
Одновременно со спадом экономической активности в сельских населенных пунктах нарастали проблемы в социальной сфере, связанной с оказанием услуг населению.
На сегодняшний день бюджетная сфера сельских населенных пунктов представлена 440 учреждениями, в том числе здравоохранения - 119 ед., образования - 120 ед. (детские образовательные учреждения - 37 ед., общеобразовательные учреждения - 83 ед.), культуры - 195 ед., соцзащиты - 5 ед. Численность работающих в бюджетной сфере составляет более 5,3 тыс. человек.
Материально-техническая база бюджетных учреждений, в основном созданная в период с 1960 года по 1990 год, накопила износ, технически и морально устарела. Строительство новых социальных объектов за последний период было единичным.
Как итог, в 57 сельских учреждениях здравоохранения износ составляет 50%, около 67% сельских учреждений здравоохранения располагаются в арендуемых малоприспособленных зданиях. Износ зданий сферы образования в отдельных учреждениях составляет до 30%, 16 школьных учреждений имеют износ свыше 80%. 52 сельских клуба (из 85) имеют износ до 60%, 90 сельских библиотек расположены в арендованных помещениях, большая часть из которых требует капитального ремонта.
Из-за ухудшения финансового и кадрового обеспечения первичного звена здравоохранения снизилось качество (и доступность) медицинских услуг, предоставляемых населению сельских территорий. Ухудшение демографической ситуации во многих сельских населенных пунктах снизило наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях, что привело к трудностям в организации обучения в соответствии с современными требованиями образовательного процесса. Сельские клубы и сельские библиотеки, которые определяли культурную и духовную жизнь сельских территорий, из-за разрыва с современными стандартами, все меньше становились центром формирования общественного мнения, проявления коллективной инициативы, реализации и развития творческих способностей человека.
Комплекс проблем в отраслях экономики и социальной сферы сельских территорий, а также бытовая неустроенность сельских населенных пунктов, в том числе необеспеченность жильем и объектами инфраструктуры, создали для населения, особенно для молодежи, непривлекательность проживания в сельской местности. Как следствие, увеличилась естественная убыль населения, что ухудшило демографическую ситуацию на селе. Так, миграционный отток из сельской местности в 2012 году составил 2,5 тыс. человек.
Это, в целом, привело к тому, что в структуре сельского населения стала расти доля людей пожилого возраста, которая на 1 января 2012 года составила 32,6%. При этом с 14 октября 2010 года (дата Всероссийской переписи населения) по 1 января 2012 года численность сельского населения сократилась на 3,3 тыс. человек, тогда как численность жителей пенсионного возраста в сельской местности за этот период увеличилась на 1,9 тыс. человек.
Увеличение в структуре сельского населения людей пожилого возраста отягощается распространением алкоголизма и других проявлений асоциального поведения, что ставит под угрозу формирование трудового потенциала, необходимого для экономических преобразований производственного комплекса в сельской местности.
Сельское развитие также сдерживается слабостью институтов гражданского общества и, прежде всего, местного самоуправления, низкой бюджетной обеспеченностью, отсутствием системы финансовой поддержки местных инициатив, низкой престижностью жизни на селе.
С учетом экономических, социальных и демографических изменений, произошедших в сельской местности в период с 1990 года по текущее время, потребуется реализация мероприятий, направленных на решение задач устойчивого развития сельских территорий.
Обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышение уровня жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве, является одной из целей государственной аграрной политики, предусмотренной Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".
Устойчивое развитие сельских территорий, повышение уровня жизни сельского населения, включая жителей поселений, имеющих рыбохозяйственную специализацию, предусмотрено Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р.
Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120, определены основные направления государственной экономической политики в области устойчивого развития сельских территорий, включающие: социальное обустройство сельских и прибрежных рыбацких поселений; увеличение финансового обеспечения реализации социальных программ в сельских и прибрежных рыбацких поселениях.
Кроме этого, Стратегия социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года, утвержденная постановлением Правительства Сахалинской области от 28.03.2011 N 99, долгосрочные целевые программы, действующие в отраслях экономики и социальной сфере Сахалинской области, в качестве непосредственных результатов реализации мероприятий предусматривают решение отдельных вопросов развития населенных пунктов.
Таким образом, как на федеральном уровне, так и на уровне субъекта Российской Федерации - Сахалинской области, вопросы развития сельских территорий, повышение уровня жизни сельского населения и т.п., выделены в качестве приоритетных задач социально-экономического развития.
Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий" государственной программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы" (далее соответственно - Подпрограмма, Государственная программа) направлена на решение вопросов развития сельских территорий Сахалинской области, а также для синхронизацию действий областных органов исполнительной власти с действиями федеральных органов исполнительной власти.
Перечень сельских населенных пунктов, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, утвержден распоряжением Правительства Сахалинской области от 05.10.2009 N 394-па.
Данные по демографии, экономике и социальной сфере этих сел, а также о потребности в объектах нового строительства, были приведены в приложении к долгосрочной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий Сахалинской области на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 22.07.2013 N 359, которая является основой настоящей Подпрограммы.
Основными рисками, связанными с программно-целевым методом решения проблемы являются:
- отсутствие практики, а также утвержденных механизмов комплексного решения вопросов устойчивого развития сельских территорий;
- отсутствие в областных органах исполнительной власти структуры и специалистов, предметно занимающихся проблемами устойчивого развития сельских территорий.
Данные недостатки могут снизить эффективность принимаемых мер в рассматриваемой сфере.
2. Основные цели и задачи Подпрограммы
Целью Подпрограммы является повышение качества жизни сельского населения Сахалинской области.
Основными задачами Подпрограммы являются:
1) Удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;
2) Повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры;
3) Содействие развитию инициатив по улучшению условий жизнедеятельности в сельских поселениях;
Абзац шестой исключен
Информация об изменениях:
См. текст абзаца шестого раздела 2
Решение задач устойчивого развития сельских территорий будет осуществляться на основе комплексной оценки развития сельских территорий в муниципальных образованиях Сахалинской области и дифференцированного подхода к государственной поддержке с учетом сложившейся ситуации, сравнительных преимуществ и особенностей развития сельских населенных пунктов.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 4 сентября 2015 г. N 361 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции
5. Перечень мероприятий Подпрограммы
Перечень основных мероприятий Подпрограммы и ожидаемый непосредственный результат их реализации приведен в приложении N 1 к Государственной программе.
6. Характеристика мер правового регулирования Подпрограммы
На момент принятия Подпрограммы дополнительных мер правового регулирования на территории Сахалинской области для достижения целей Подпрограммы не требуется.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 4 сентября 2015 г. N 361 раздел 7 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
7. Перечень целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы
Перечень целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы и их значения представлен в приложении N 6 к Государственной программе.
8. Обоснование состава и значения соответствующих целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы
Информация об изменениях:
См. текст раздела 8
9. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Ресурсное обеспечение Подпрограммы представлено в приложении N 7 к Государственной программе.
Информация об изменениях:
Раздел 10 изменен с 27 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 24 ноября 2017 г. N 546
10. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы
Мониторинг хода реализации Подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем Подпрограммы в порядке, установленном нормативными актами Сахалинской области.
При отсутствии исполнения мероприятий Подпрограммы ответственный исполнитель и участники Подпрограммы вносят предложения об изменении сроков их реализации либо об исключении из перечня мероприятий.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 4 августа 2014 г. N 368 раздел 11 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
11. Методика оценки эффективности подпрограммы
Оценка эффективности Подпрограммы осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности Подпрограммы, представленной в приложении N 11 к Государственной программе.
Подпрограмма N 9
государственной программы Сахалинской области "Развитие
в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 6 августа 2013 г. N 427
Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель
С изменениями и дополнениями от:
4 августа, 31 декабря 2014 г., 4 сентября, 9 декабря 2015 г., 13 мая, 30 декабря 2016 г., 6 марта, 24 ноября 2017 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 27 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 24 ноября 2017 г. N 546
Паспорт
подпрограммы государственной программы Сахалинской области
1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития мелиорации земель сельскохозяйственного назначения
Плодородие земель сельскохозяйственного назначения является главной характеристикой ценности земли, народным достоянием. Одним из основных условий развития агропромышленного комплекса Сахалинской области и важнейшим источником расширения сельскохозяйственного производства является сохранение, воспроизводство и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения.
Решение проблемы достигается реализацией следующих основных направлений:
- формирование условий для устойчивого и эффективного функционирования сельского хозяйства за счет восстановления и развития мелиоративного фонда Сахалинской области (мелиорируемых земель и мелиоративных систем);
- создание механизма повышения эффективности использования мелиорированных сельскохозяйственных угодий, достижения на сельскохозяйственных угодьях максимального продукционного потенциала;
- реализация комплекса агротехнических, организационных и экономических мероприятий по внедрению адаптивно-ландшафтной системы земледелия, интенсивных и высоких агротехнологий возделывания сельскохозяйственных культур на мелиорированных землях;
- создание условий для реализации комплексных проектов ландшафтного землеустройства на мелиорированных землях с целью получения продукции заданного количества и качества повышения почвенного плодородия;
- комплексное мелиоративное освоение территорий для обеспечения устойчивого развития сельских поселений и повышения качества жизни населения;
- рациональное использование природных ресурсов и их сохранение для будущих поколений;
- техническое и кадровое обеспечение в мелиоративном секторе агропромышленного комплекса;
- формирование организационной, нормативной, правовой, научной и методической основы инновационного развития мелиоративной отрасли в системе агропромышленного комплекса.
Потенциальные возможности почв области невелики, но достаточны для формирования урожая в условиях ограниченного применения удобрений. Средняя урожайность картофеля и овощей за последние пять лет по всем категориям хозяйств составила 136,6 и 210 центнеров с гектара соответственно, однолетних трав - 120 - 150 центнеров с гектара, многолетних трав - 90 - 110 центнеров с гектара. Обязательным условием повышения продуктивности сельскохозяйственных угодий и получения устойчивых урожаев является мелиорация земель, применение специальных технологий.
Мелиоративный комплекс Сахалинской области представлен 112 мелиоративными системами. Площадь мелиорированных земель области составляет 52,9 тыс. га, из них: сельскохозяйственных угодий - 47,4 тыс. га, или 89,6%, в том числе пашни - 29,5 тыс. га (62,24% от всех сельхозугодий); сенокосы - 13,2 тыс. га (27,85%) и пастбища - 4,5 тыс. га (9,49%); многолетние насаждения - 0,2 тыс. га (0,42%).
По данным государственной статистической отчетности, 23,4 тыс. га сельскохозяйственных угодий осушено закрытым полиэтиленовым дренажем, остальные мелиорированные земли - открытой сетью. Все мелиоративные системы в Сахалинской области были построены до 1990 года.
В хорошем техническом состоянии находится 9,0 тыс. га, или 19,0%, в удовлетворительном состоянии - 21,8 тыс. га, или 46,0% и в неудовлетворительном состоянии - 16,6 тыс. га, или 35,0% от общей площади сельскохозяйственных угодий. В том числе требуют реконструкции мелиоративные осушительные системы в основных, значимых для Сахалинской области хозяйствах на площади 14,6 тыс. га.
Износ основных фондов осушительных систем из числа находящихся в неудовлетворительном состоянии в целом составляет 73%. Максимальное значение износа осушительных систем отмечено в Корсаковском районе - 88%, в Анивском районе и г. Южно-Сахалинске - 86%.
Повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения является естественным условием интенсификации земледелия, способствует росту урожайности, увеличивает ценность земли и имеет важное природоохранное значение. Например, проведение реконструкции осушительных систем на площади 1 га обеспечит рост урожайности на этой площади сеяных многолетних трав на 44 ц/га, или на 140% (со 110 ц/га до 154 ц/га). Улучшит качество кормов из-за увеличения содержания протеина и углеводов, что в свою очередь позволит увеличить продуктивность молочного и мясного скотоводства. Кроме того, увеличение урожайности трав экономит при заготовке кормов горюче-смазочных материалов до 20% за счет сокращения числа пробегов техники на поле.
Учитывая, что почвы в области в основном характеризуются низкой биологической продуктивностью, слабо оструктурены, большей частью глинистые и тяжелосуглинистые, а в период муссонных дождей, совпадающий с уборкой многих сельскохозяйственных культур, переувлажняются и переуплотняются, их использование невозможно без проведения мелиоративных мероприятий.
Потребность в инвестициях на реконструкцию (ремонт) объектов мелиорации и культуртехнические работы сегодня составляет от 290,0 до 313,2 тыс. рублей и от 177,2 до 217,5 тыс. рублей на 1 мелиорированный гектар соответственно. Это практически неподъемные затраты даже для самых эффективных сельскохозяйственных предприятий. Срок окупаемости таких инвестиций составляет более 10 лет, что не позволяет активно вовлекать и использовать кредитные ресурсы для решения данных задач, а своих собственных средств у сельскохозяйственных товаропроизводителей на эти цели нет.
Необходима государственная поддержка в виде софинансирования из бюджетов всех уровней на восстановление, реконструкцию, ремонт объектов внутрихозяйственной мелиоративной сети, проведение культуртехнических и противопаводковых мероприятий.
Анализ современного состояния земель сельскохозяйственного назначения, оценка изменения их качественных показателей дают основание считать, что непринятие мер по исправлению положения приведет к снижению плодородия почв, ухудшению их водно-физических показателей, а также возникновению негативных ситуаций в сфере агропромышленного комплекса области.
В перспективе это определяется, прежде всего, следующими негативными процессами:
- сокращение общей площади используемых сельскохозяйственных угодий;
- уменьшение площади осушенных земель, ухудшение их мелиоративного состояния и хозяйственного использования.
Дальнейшая деградация и выбытие сельскохозяйственных угодий из оборота могут привести к полной стагнации сельскохозяйственного производства.
В настоящее время назрела необходимость:
- освоения современных систем земледелия и землеустройства с учетом перспективы развития земель сельскохозяйственного назначения;
- увеличения объемов выполнения мелиоративных и культуртехнических мероприятий и работ по реабилитации нарушенных земель.
Реконструкцию мелиоративных систем предполагается проводить с учетом новейших достижений науки и техники.
Учитывая длительный срок службы мелиоративных объектов, который составляет 20 - 30 лет, капитальные вложения, произведенные в рамках настоящей Программы, будут работать в течение долгого времени, обеспечивая эффективное производство сельскохозяйственной продукции.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 6 марта 2017 г. N 99 раздел 2 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
2. Основные цели и задачи Подпрограммы
Целью Подпрограммы является повышение конкурентоспособности, рентабельности и устойчивости сельскохозяйственного производства за счет восстановления и развития мелиоративной отрасли в системе агропромышленного комплекса области, эффективного использования природных ресурсов при их сохранении для будущих поколений.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
- восстановление и развитие мелиоративного фонда (мелиорируемых земель и мелиоративных систем), реализация мер по осушению земель;
- развитие на мелиорируемых землях кормопроизводства, гарантированное обеспечение населения картофелем и овощами.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 4 сентября 2015 г. N 361 раздел 5 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
5. Перечень мероприятий Подпрограммы
Перечень основных мероприятий Подпрограммы и ожидаемый непосредственный результат их реализации приведен в приложении N 1 к Государственной программе.
6. Характеристика мер правового регулирования Подпрограммы
На момент принятия Подпрограммы дополнительных мер правового регулирования на территории Сахалинской области для достижения целей Подпрограммы не требуется.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 4 сентября 2015 г. N 361 раздел 7 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
7. Перечень целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы
Перечень целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы и их значения представлен в приложении N 6 к Государственной программе.
8. Обоснование состава и значения соответствующих целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы
Информация об изменениях:
См. текст раздела 8
9. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Ресурсное обеспечение Подпрограммы представлено в приложении N 7 к Государственной программе.
Информация об изменениях:
Раздел 10 изменен с 27 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 24 ноября 2017 г. N 546
10. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы
Мониторинг хода реализации Подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем Подпрограммы в порядке, установленном нормативными актами Сахалинской области.
При отсутствии исполнения мероприятий Подпрограммы ответственный исполнитель Подпрограммы вносит предложения об изменении сроков их реализации либо об исключении из перечня мероприятий.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 4 августа 2014 г. N 368 раздел 11 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
11. Методика оценки эффективности подпрограммы
Оценка эффективности Подпрограммы осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности Подпрограммы, представленной в приложении N 11 к Государственной программе.
Подпрограмма N А
государственной программы
Сахалинской области "Развитие в
Сахалинской области сельского
хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 6 августа 2013 г. N 427
Развитие и поддержка
товаропроводящей инфраструктуры в Сахалинской области
С изменениями и дополнениями от:
24 августа, 30 декабря 2016 г., 6 марта, 24 ноября 2017 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 27 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 24 ноября 2017 г. N 546
Паспорт подпрограммы
государственной программы Сахалинской области
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 27 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 24 ноября 2017 г. N 546
1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз
развития товаропроводящей инфраструктуры в Сахалинской области
Основными тенденциями развития региональной торговли на протяжении ряда лет являются ее количественные и качественные параметры.
Тем не менее, на ее динамику оказывают влияние различные внешние и внутренние факторы, что определило относительную умеренность их развития на протяжении последних лет.
Особенно заметно тенденция усилилась в 2014 году, когда темп роста оборота розничной торговли к уровню предыдущего года составил менее 1% и находился в параметре 100,8% против 101,8% в 2013 году. Сдерживающее влияние на динамику потребительского спроса оказывали тенденции, имеющие общероссийский характер и выражающиеся в снижении темпов роста реальных денежных доходов населения и потребительского кредитования, увеличение склонности населения к сбережениям. По оценке, за 2015 год оборот розничной торговли составит 134,5 млрд. рублей, или 97,1% к уровню предыдущего года в сопоставимых ценах.
Торговля входит в перечень приоритетных сфер экономической деятельности Сахалинской области. Её значимость для региональной экономики определяется параметрами, характеризующими вклад в развитие валового регионального продукта, обеспечение налоговых поступлений, занятости населения и формирование сегмента малого и среднего предпринимательства.
Основные параметры развития торговли Сахалинской области за 2010 - 2014 годы
|
Показатели |
Единицы измерения |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
|
Количество хозяйствующих субъектов в торговле и общественном питании, всего |
субъектов |
6790 |
6838 |
6479 |
6453 |
6475 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
юридические лица |
субъектов |
1358 |
1547 |
1588 |
1605 |
1611 |
|
индивидуальные предприниматели |
субъектов |
5432 |
5290 |
4891 |
4848 |
4864 |
|
Количество работающих в торговле и общественном питании |
человек |
27620 |
29217 |
28785 |
28657 |
28800 |
|
Инфраструктура | ||||||
|
Объекты торговли - всего |
единиц |
3660 |
3734 |
3924 |
3988 |
4075 |
|
из них торговые центры и комплексы |
единиц |
112 |
138 |
145 |
145 |
149 |
|
Обеспеченность торговыми площадями |
кв. м. |
594,52 |
654,8 |
859,7 |
1011,4 |
1011,4 |
|
Рынки |
единиц |
20 |
20 |
11 |
11 |
8 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
универсальные |
единиц |
12 |
13 |
4 |
4 |
3 |
|
специализированные |
единиц |
5 |
4 |
4 |
4 |
1 |
|
Оборот розничной торговли, в действовавших ценах |
млн. рублей |
90443,5 |
97388,9 |
103393,4 |
112666,5 |
122736,6 |
|
Темп роста к предыдущему году в сопоставимых ценах |
% |
102,3 |
102,2 |
101,4 |
101,8 |
100,8 |
|
Доля оборота торгующих организаций в стационарной торговле в общем объеме товарооборота |
% |
97,2 |
97,6 |
98,4 |
98,1 |
98,3 |
|
Доля рынков в общем объеме товарооборота |
% |
2,8 |
2,4 |
1,6 |
1,9 |
1,7 |
|
Среднемесячный оборот розничной торговли в расчете на душу населения |
рублей |
14755,2 |
16359,1 |
17392 |
19033 |
20845 |
|
Удельный вес оборота розничной торговли пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия |
% |
48,8 |
51,3 |
50,1 |
50,1 |
51,7 |
|
Удельный вес оборота розничной торговли непродовольственными товарами |
% |
51,2 |
48,7 |
49,9 |
49,9 |
48,3 |
|
Удельный вес оборота розничной торговли ГСМ |
% |
|
2,8 |
3,5 |
4,3 |
- |
|
Количество малых предприятий в сфере торговли |
единиц |
159 |
233 |
174 |
157 |
- |
|
Оптовая торговля | ||||||
|
Оборот оптовой торговли, всего |
млн. руб. |
50091,9 |
59661,2 |
61516,6 |
61416 |
76928,7 |
|
В процентах к предыдущему году (в сопоставимых ценах) |
% |
101,9 |
111,5 |
94,5 |
94,8 |
115,7 |
|
В т. ч. организаций оптовой торговли |
млн. руб. |
42058,5 |
52030,9 |
52648,9 |
50574,8 |
62380,4 |
|
К предыдущему году (в сопоставимых ценах) |
% |
117,8 |
112,0 |
97,5 |
94,9 |
113,9 |
|
Удельный вес организаций оптовой торговли в общем обороте оптовой торговли |
% |
84 |
87,2 |
85,6 |
82,3 |
81,8 |
|
Продажа товаров предприятиями других видов экономической деятельности |
млн. руб. |
8033,4 |
7630,3 |
8867,7 |
10841,2 |
14548,3 |
|
К предыдущему году (в сопоставимых ценах) |
% |
54,8 |
143,7 |
98,3 |
94,4 |
123,9 |
|
Доля субъектов малого предпринимательства в обороте оптовой торговли |
% |
- |
59,7 |
67,3 |
52,5 |
42,1 |
На начало 2015 года в сфере торговли (розничная и оптовая торговля) было занято порядка 6 тысяч хозяйствующих субъектов. Количество работающих в отрасли составило около 29 тысяч человек, что определило 10% уровень от экономически активного населения Сахалинской области.
В формировании розничного товарооборота Сахалинской области важную роль играет малый бизнес. В 2015 году на долю крупных организаций приходилось порядка 11% всего товарооборота. В то же время, на долю субъектов малого бизнеса приходится чуть более 87%.
Лидирующие позиции по сравнению с другими отраслями экономики торговля занимает по количеству малых и средних предприятий. В 2014 году в оптовой и розничной торговле количество предприятий составило 2936 единиц, что определило уровень в структуре учтенных по виду деятельности предприятий в параметре 32%. Сложившемуся положению дел способствовал сформировавшийся низкий уровень государственного участия в сфере торговли, который не оказывает регулирующего воздействия на состояние конкуренции в отрасли. В целом число организаций с государственной и муниципальной собственностью по виду деятельности оптовая и розничная торговля составляет 17 единиц, или 0,4% от общего количества организаций, в том числе по виду деятельности розничная торговля, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами, - 0,8%.
Высокий уровень конкуренции и концентрации малого бизнеса в отрасли определили общее направление макроэкономического развития торговли Сахалинской области. На протяжении ряда лет регион является лидером по продажам товаров на душу населения среди субъектов Российской Федерации Дальневосточного Федерального округа. По итогам 2014 года в Сахалинской области реализовано на душу населения продовольственных и непродовольственных товаров на сумму порядка 250 тыс. рублей.
Высокий уровень продаж обеспечивается соответствующей отраслевой инфраструктурой, которая в Сахалинской области имеет тенденцию роста и на начало 2015 года была представлена более 4 тысячами торговыми объектами суммарной торговой площадью 496,6 тыс. кв. м, включая 156 торговых центров, 217 складскими помещениями общей площадью 132,6 тыс. кв. м, 10 холодильниками суммарной емкостью 4,7 тыс. тн и 3 овощехранилищами на 1,8 тыс. тн.
Характерной особенностью для региона является сложившийся высокий показатель обеспеченности торговыми площадями на 1 тыс. жителей, который по состоянию на начало 2015 года составил более 1 тыс. кв. м и был выше норматива расчетной минимальной обеспеченности в 2 раза. При этом фактическая обеспеченность торговыми площадями на 1000 жителей превышает установленный норматив минимальной обеспеченности во всех муниципальных образованиях, что определяет потенциал дальнейшего развития отрасли. В то же время, Стратегией развития торговли Российской Федерации до 2020 года, как одним из механизмов развития торговой отрасли предусматривается совершенствование нормативов обеспеченности населения площадью торговых объектов. Утвержденные на сегодняшний день нормативы не отражают реальной ситуации, поскольку методика расчета учитывает абсолютно все торговые объекты вкупе, не дифференцировано по форматам, т.е. достижение заданного норматива всегда возможно при открытии единственного крупного торгового центра. В этой связи возникает необходимость применения дифференцированного по форматам учета нормативов минимальной обеспеченности.
Вместе с тем в условиях перехода к более низкой траектории экономического роста, обусловленного рядом факторов (снижение возможностей стимулирования потребительского спроса потребительским кредитованием, усложнение общемировой экономической ситуации), существует определенная вероятность снижения потенциала отрасли в обеспечении своих основных функций, важными из которых являются удовлетворение спроса населения в жизненно-необходимых товарах, стимулирование развития производства и обеспечение занятости населения. Одновременно, без развития малых форматов сегодня невозможно решение задач в области импортозамещения потребительских товаров зарубежного производства отечественными аналогами.
Как показывает анализ текущего состояния торговой отрасли, ее уровень развития неоднороден по муниципальным образованиям Сахалинской области. Несмотря на сложившиеся положительные тенденции, по ряду направлений в отдельных муниципальных образованиях торговля демонстрирует низкий уровень своего развития. Например, порядка 80% площадей торговых центров и комплексов приходится на областной центр, на долю наиболее развитых муниципальных образований (городские округа Долинский, Корсаковский, Холмский, Охинский) - еще чуть более 15%. На долю оставшихся жителей, которые составляют порядка 31% населения Сахалинской области, приходится чуть более 5%.
В то же время отдаленные и труднодоступные территории Сахалинской области испытывают острый дефицит торговых объектов, вплоть до полного их отсутствия. Сегодня наиболее остро стоит проблема с обеспечением жителей населенных пунктов муниципальных образований Макаровский, Охинский, Холмский, Томаринский, Тымовский, Углегорский районы. С учетом труднодоступности ряда территорий Сахалинской области, а также в связи со слабой развитостью торговой инфраструктуры или ее полного отсутствия в отдельных населенных пунктах, снабжение отдаленных территорий видится через развитие мобильной торговли (торговли с использованием специализированных автомагазинов, автолавок и иных специально оборудованных для осуществления розничной торговли транспортных средств), которая является единственной возможностью удовлетворять спрос населения таких территорий.
Недостаточная экономическая доступность, выраженная в регионе снижением реальных доходов населения Сахалинской областью, наличием граждан, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, на фоне усложнения экономической ситуации в Российской Федерации определяет систему рисков в области полноценного потребления населением качественных продуктов питания. На протяжении последних лет в структуре розничного товарооборота наибольший удельный вес занимают продовольственные товары, что определяется безусловной их приоритетностью. Вместе с тем в 2014 году обозначилась и получила дальнейшее развитие в текущем году тенденция сокращения физического объема покупок населением таких важных продуктов питания, как мясо, молочные продукты, рыба, фрукты, овощи.
В этой связи решение вопроса в обеспечении населения Сахалинской области доступными и качественными продуктами питания видится через развитие ярмарочной торговли, а также организацию современных сельскохозяйственных и продовольственных рынков. Для последнего формата торговли (рынки) в Сахалинской области характерна тенденция сокращения количественных и качественных параметров развития. На начало 2015 года количество региональных рынков составляло 8 единиц, при этом специализированный сельскохозяйственный рынок расположен только в муниципальном образовании "Южно-Курильский городской округ". Вместе с тем, как показывает анализ деятельности рынков, сегодня существует потребность в развитии таких форматов. Это обусловлено и проводимой региональной государственной политикой в сфере производства сельскохозяйственной и пищевой продукции. Увеличение количества рынков даст толчок развитию конкуренции и снизит существующие проблемы в обеспечении населения качественной продукцией.
Необходима поддержка в виде разработки специальных мер по созданию и развитию специфического сегмента торговли, имеющего ярко выраженное социальное значение. При этом необходимо учитывать спецификацию таких объектов, которая должна быть направлена на реализацию, прежде всего, свежих скоропортящихся продуктов питания, сельскохозяйственной продукции местного производства. В настоящее время на территории Сахалинской области в 16 муниципальных образованиях функционирует 92 социально ориентированных объектов торговли, которые обеспечивают на определенный перечень продовольствия фиксированную торговую наценку. В рамках реализации подпрограммных мероприятий планируется до 2017 года обеспечить прирост торговых объектов, имеющих статус "Социальный", в количестве не менее 98 единиц. Одновременно в регионе реализуется социальный проект "Региональный продукт "Доступная рыба". Его основной задачей остается обеспечение населения Сахалинской области свежемороженой рыбой по рыночно оправданной цене, которая достигается за счет применения в хозяйственном обороте прямых договоров между участниками процесса и рекомендуемой региональным правовым актом торговой наценки в размере не более 15%, без учета транспортных затрат. Реализация проекта требует со стороны органов власти применения государственной поддержки в виде частичной компенсации затрат, с учетом применения хозяйствующими субъектами рекомендуемой торговой наценки, которая, в свою очередь, направлена на обеспечение покрытия всех затрат, возникающих в ходе торговой деятельности.
Одним из важных инструментов обеспечения стабилизации продовольственного рынка региона является формирование соответствующего продовольственного резерва.
Создание регионального продовольственного фонда будет направлено на обеспечение регулирующего воздействия на продовольственный рынок и оказание государственной поддержки хозяйствующим субъектам в целях стабилизации ситуации при временных нарушениях снабжения важнейшими видами продовольствия. На закладку в региональный продовольственный фонд будет предусматриваться продовольствие, имеющее стратегическое значение для обеспечения продовольственной безопасности Сахалинской области (мясо говядины, рис, гречневая крупа, мука, масло растительное).
Одновременно с проведением государственных товарных интервенций необходимо рассмотреть возможность введения механизма государственного регулирования торговых наценок на основные продукты питания в муниципальных образованиях, приравненных к районам Крайнего Севера. Целесообразность введения государственного регулирования определяется сложившимся высоким уровнем относительно среднеобластного уровня цен в этих районах.
2. Основные цели и задачи Подпрограммы
Целью Подпрограммы является построение системы, при которой одновременно обеспечивается удовлетворенность всех участников отношений в сфере торговли, включая:
- потребителя, имеющего возможность приобретать качественные товары по справедливой цене, на приемлемых и комфортных условиях;
- производителя, имеющего возможность выгодно и гарантированно сбывать свой товар;
- субъекта торговли, имеющего возможность осуществлять торговую деятельность, вести и расширять свой бизнес.
Достижение указанной цели будет решаться через обеспечение комплекса мероприятий по решению следующих задач:
- повышение эффективности и сбалансированности регулирования отношений в области региональной торговли;
- совершенствование нормативов обеспеченности населения площадью торговых объектов;
- развитие малых торговых форматов (специализированных павильонов) для сбыта сельскохозяйственной продукции региональных товаропроизводителей и повышения ее товарного производства;
- развитие мобильной торговли (торговли с использованием автолавок) для осуществления розничной торговли товарами первой необходимости в труднодоступных и малочисленных населенных пунктах, а также населенных пунктах, не имеющих объекты торговли;
Абзац 10 исключен
Информация об изменениях:
См. текст абзаца 10
- обеспечение возможности стабильного функционирования и развития нестационарной торговли;
- организация современных сельскохозяйственных и продовольственных рынков;
- развитие ярмарочной торговли, применение максимального упрощения всех процедур для организации и проведения ярмарок и участия в них;
- развитие и поддержка социально ориентированных форматов торговли;
- подготовка кадров, повышение квалификации работников торговой отрасли.
5. Перечень мероприятий Подпрограммы
Перечень основных мероприятий Подпрограммы и ожидаемый непосредственный результат их реализации приведен в приложении N 1 к Государственной программе.
6. Характеристика мер правового регулирования Подпрограммы
На момент принятия Подпрограммы дополнительных мер правового регулирования на территории Сахалинской области для достижения целей Подпрограммы не требуется.
7. Перечень целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы
Перечень целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы и их значения представлены в приложении N 6 к Государственной программе.
8. Обоснование состава и значения соответствующих
целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы
Информация об изменениях:
См. текст раздела 8
9. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Ресурсное обеспечение Подпрограммы представлено в приложении N 7 к Государственной программе.
10. Методика оценки эффективности Подпрограммы
Оценка эффективности Подпрограммы осуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности Подпрограммы, представленной в приложении N 11 к Государственной программе.
Информация об изменениях:
Подпрограмма А дополнена разделом 11 с 27 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 24 ноября 2017 г. N 546
11. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы
Мониторинг хода реализации Подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем Подпрограммы в порядке, установленном нормативными актами Сахалинской области.
При отсутствии исполнения мероприятий Подпрограммы ответственный исполнитель Подпрограммы вносит предложения об изменении сроков их реализации либо об исключении из перечня мероприятий.
Подпрограмма N Б
государственной программы Сахалинской области
"Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства
и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы", утвержденной
постановлением Правительства Сахалинской области
от 6 августа 2013 г. N 427
Развитие мясного скотоводства
С изменениями и дополнениями от:
24 августа 2016 г., 6 марта, 24 ноября 2017 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 6 марта 2017 г. N 99 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения
См. текст паспорта в предыдущей редакции
Паспорт
подпрограммы государственной программы Сахалинской области
1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы
и прогноз обеспечения развития подпрограммы мясного скотоводства
Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства" государственной программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы" (далее соответственно - Подпрограмма, Государственная программа) охватывает мясной сектор животноводства, оказывающий решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения Сахалинской области.
Потребление мяса в Сахалинской области за 2014 год составило 86 кг на душу населения, из них около 20 кг приходится на говядину (норма - 25 кг). Обеспеченность населения Сахалинской области от нормы потребления составляет 8,5%. Внутренний рынок мяса в Сахалинской области практически не наполнен сырьем местного производства и должен получить свое дальнейшее развитие.
Вопрос увеличения производства мяса, особенно говядины, - один из наиболее актуальных в области животноводства. В настоящее время в Сахалинской области он решается преимущественно за счет разведения скота молочных пород и небольшой доли специализированного мясного скота.
Анализ мирового опыта показывает, что удовлетворение платежеспособного спроса на говядину в полном объеме невозможно без ускоренного развития специализированного мясного скотоводства.
Производство мяса в области имеет потенциальные преимущества на внутрирегиональном рынке за счет конкурентоспособности с привозной глубокозамороженной продукцией. Это связано с высокой долей транспортной составляющей в стоимости продукции, поставляемой в островную область, и лучшим качеством местной продукции.
Вместе с тем, важным резервом увеличения мясных ресурсов является развитие специализированного мясного скотоводства, которое имеет ряд экономических и продуктивных особенностей. Животные специализированных мясных пород отличаются более высокой мясной продуктивностью и качеством говядины, скороспелостью.
Эта отрасль малозатратна, позволяет эффективно производить мясную продукцию в регионах с экстенсивным землепользованием, где развитие, например, молочного скотоводства сдерживается из-за ограниченных капиталовложений, кормовых условий, отдаленности от рынков сбыта молочной продукции.
Восстановление и дальнейшее увеличение численности мясного скота ориентировано на развитие хозяйств, их укрупнение, специализацию, рациональную концентрацию поголовья в зависимости от конкретных природных, экономических условий и рыночной конъюнктуры. Именно в таких хозяйствах возможно эффективно использовать интенсивные технологии производства говядины, начиная от заготовки кормов, воспроизводства и выращивания молодняка, его нагула и откорма, до реализации.
Создание новых мясных пород при укрупнении сельхозформирований достижимо как посредством чистопородного разведения мясного скота при расширенном воспроизводстве, так и на основе скрещивания низкопродуктивных коров молочного и молочно-мясного направления с быками мясных пород.
Сложившийся в настоящее время технический и технологический уровень работы с мясным скотом, сложное финансовое состояние большинства хозяйств Сахалинской области не позволят без увеличения государственной поддержки обеспечить интенсивное развитие отрасли и осуществить переход на инновационный путь развития в ближайшей перспективе.
В настоящей Подпрограмме предусмотрены мероприятия, реализация которых позволит увеличить объемы производства мяса, нарастить в кратчайшие сроки стада, тем самым повысив рентабельность мясного скотоводства.
2. Основные цели и задачи Подпрограммы
Целью Подпрограммы является повышение конкурентоспособности мясного скотоводства.
Для достижения указанных целей необходимо решить задачи по увеличению поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами; внедрению новых технологий их содержания и кормления.
5. Перечень мероприятий Подпрограммы
Перечень основных мероприятий Подпрограммы и ожидаемый непосредственный результат их реализации приведен в приложении N 1 к Государственной программе.
6. Характеристика мер правового регулирования Подпрограммы
На момент принятия Подпрограммы дополнительных мер правового регулирования на территории Сахалинской области для достижения целей Подпрограммы не требуется.
7. Перечень целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы
Перечень целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы и их значения представлены в приложении N 6 к Государственной программе.
8. Обоснование состава и значения соответствующих
целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы
Информация об изменениях:
См. текст раздела 8
9. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Ресурсное обеспечение Подпрограммы представлено в приложении N 7 к Государственной программе.
10. Методика оценки эффективности Подпрограммы
Оценка эффективности Подпрограммы осуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности Подпрограммы, представленной в приложении N 11 к Государственной программе.".
Информация об изменениях:
Подпрограмма Б дополнена разделом 11 с 27 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 24 ноября 2017 г. N 546
11. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы
Мониторинг хода реализации Подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем Подпрограммы в порядке, установленном нормативными актами Сахалинской области.
При отсутствии исполнения мероприятий Подпрограммы ответственный исполнитель Подпрограммы вносит предложения об изменении сроков их реализации либо об исключении из перечня мероприятий.
Подпрограмма N В
Сахалинской области "Развитие
в Сахалинской области сельского
хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на
2014 - 2020 годы", утвержденной
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 6 августа 2013 г. N 427
Развитие оптово-распределительных центров
и инфраструктуры системы социального питания
С изменениями и дополнениями от:
6 марта, 24 ноября 2017 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 27 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 24 ноября 2017 г. N 546
1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз обеспечения развития оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания
В настоящее время в Российской Федерации реализуется новый подход к повышению продовольственной безопасности страны, который базируется на широком вовлечении отечественной сельскохозяйственной продукции в общую структуру потребления. Это, в свою очередь, предполагает создание соответствующей инфраструктуры доставки, хранения и упаковки продукции. При этом существует определенная проблематика для отечественного производителя в части выхода на рынок и доведения собственной продукции до потребителя, которая определяется:
- отсутствием тесной взаимосвязи между сельскохозяйственными производителями и перерабатывающими предприятиями, а также торговлей;
- существующим ценовым давлением на средних и мелких сельхозпроизводителей ввиду наличия длинной цепочки посредников;
- неконкурентоспособностью российских сельхозпроизводителей (особенно мелких и средних) в части длительного хранения;
- отсутствием объединённой информационной базы о наличии товарных избытков сельскохозяйственной продукции приемлемой ценовой категории.
В этой связи создание межрегиональной сети оптово-распределительных центров (далее - ОРЦ) по стандартам министерства сельского хозяйства Российской Федерации, как управленческое решение, является обоснованным, поскольку несет ряд преимуществ. Развитие ОРЦ значительно уменьшит зависимость от посредников, позволит обеспечить предсказуемость рынка сбыта, окажет положительное влияние на увеличение местного товарного производства, а также позволит создать единую информационную систему между ОРЦ по всей территории России, тем самым улучшив продовольственный баланс регионов.
Таким образом, будут решены важнейшие задачи в обеспечении населения доступными и качественными продуктами питания отечественного производства, а также в обеспечении устойчивого развития отраслей агропромышленного комплекса страны в целом.
Для Сахалинской области создание ОРЦ обусловлено высокой зависимостью региона от внешних поставок ввиду транспортно-географического положения, определяющего низкую транспортную доступность, а также невысокую концентрацию производства основных видов продукции в регионе.
Сегодня наиболее высокий уровень самообеспеченности региона отмечается на рынке картофеля, яйца, рыбы и рыбопродуктов (более 95%), самая низкая обеспеченность региона - на рынке мяса и мясопродуктов (менее 8%), на рынке молока и молокопродуктов коэффициент самообеспеченности находится в параметре 38%, овощей и бахчевых культур - на уровне 62%.
Полная зависимость региона в зерне и продуктах его переработки, сахаре, масле растительном.
Это предполагает наличие в регионе соответствующей складской инфраструктуры, способной обеспечивать формирование определенного объема запасов продовольствия и их сохранность в процессе длительного хранения.
Вместе с тем в Сахалинской области в настоящее время практически отсутствуют современные мощности по длительному хранению и переработке сельскохозяйственной продукции, что негативно сказывается на конкурентоспособности местных производителей, приоритет которых сегодня признается государством.
Главной в текущем состоянии всей складской инфраструктуры Сахалинской области является проблема высокого срока службы основных фондов, исчисляемого годами 30-40-летней давности.
В сельском хозяйстве Сахалинской области имеется 80 хранилищ общей вместимостью 71,7 тыс.тонн, из них 40 хранилищ на 56,7 тыс.тонн- это фонды сельскохозяйственных предприятий. При этом только 27,3% мощностей, или 8 хранилищ на 19,6 т единовременного хранения, были построены в последние 5 лет и оснащены современным оборудованием. Одновременно отмечается дефицит в складских фондах, который оценивается в параметре 15 хранилищ общей вместимостью 11 тыс.тонн.
Недостаток мощностей по хранению, переработке, упаковке и транспортировке пищевой продукции ведет к значительным потерям и снижению ее качества. По оценке, при длительном хранении продукции (в основном овощной) в хозяйствах различных категорий потери составляют до 50%.
Оптовое звено Сахалинской области на начало 2016 года представлено 217 складскими помещениями общей площадью 130,9 тыс. кв.м, 10 холодильниками емкостью 4,8 тыс.тонн, 3 овощехранилищами емкостью 1,8 тыс.тонн. Основная часть оптовых предприятий, порядка 90%, приходится на г. Южно-Сахалинск, остальные предприятия и организации оптовой торговли функционируют в 11 муниципальных образованиях.
В то же время имеющаяся материально-техническая база, по оценке экспертов, состоит в основном из складов и холодильников с высокой степенью износа в параметре 80%. Значительная часть зданий складских помещений оптово-продовольственных баз не соответствует санитарным правилам для хранения пищевых продуктов: не соблюдаются режимы хранения продуктов (температура, влажность, вентиляция), правила товарного соседства, отсутствуют бытовые помещения, специальное складское оборудование, технологическое и подъемно-транспортное оборудование, не имеют централизованного водоснабжения, отопления и канализации, не соответствуют гигиеническим требованиям, предъявляемым к условиям труда рабочих.
Таким образом, техническое состояние складских помещений не обеспечивает сохранение надлежащих потребительских свойств товаров и условий длительного хранения товара, что крайне важно для островного региона.
Кроме того, отсутствуют современные организованные формы оптовой торговли, а также отмечается низкий профессиональный уровень работников отрасли. Для сегмента оптовой торговли региона характерна архаичность организации процесса. В целом региональный оптовый рынок базируется на разрозненных мелких сетях оптовых посредников, мелкооптовых рынках и многочисленных мелких розничных торговцах, что негативно сказывается на цене и качестве предлагаемых ими товаров и услуг.
Сдерживающее влияние на развитие оптового сектора оказывает низкое привлечение инвестиций собственниками складских помещений для проведения мероприятий по реконструкции, модернизации и техническому перевооружению материально-технической базы с учетом отсутствия стимулирующей составляющей ввиду наличия фактора ограниченности рынка.
Таким образом, создание на Сахалине оптово-распределительного центра необходимо в краткосрочной перспективе. Это позволит качественно изменить рынок сельскохозяйственной продукции, повысить ее товарность за счет создания условий для сбыта, обеспечить конкурентные преимущества региональных предприятий агропромышленного комплекса и обеспечить ценовую доступность продовольствия для населения.
2. Основные цели и задачи Подпрограммы
Основной целью подпрограммы является обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции российских товаропроизводителей и повышение товарности местной сельскохозяйственной продукции за счет создания условий для ее сезонного хранения и переработки.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
- строительство, реконструкция и модернизация сети оптово-распределительных и производственно-логистических центров для сбыта сельскохозяйственной продукции;
- обеспечение информированности хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса с целью сохранения сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия для дальнейшей переработки предприятиями перерабатывающей промышленности, а также увеличения объемов закупок для государственных и муниципальных нужд.
3. Перечень мероприятий Подпрограммы
Перечень основных мероприятий Подпрограммы и ожидаемый непосредственный результат их реализации приведен в приложении N 1 к Государственной программе.
4. Характеристика мер правового регулирования Подпрограммы
На момент принятия Подпрограммы дополнительных мер правового регулирования на территории Сахалинской области для достижения целей Подпрограммы не требуется.
5. Перечень целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы
Перечень целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы и их значения представлены в приложении N 6 к Государственной программе.
6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Ресурсное обеспечение Подпрограммы представлено в приложении N 7 к Государственной программе.
7. Методика оценки эффективности Подпрограммы
Оценка эффективности Подпрограммы осуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности Подпрограммы, представленной в приложении N 11 к Государственной программе.
Информация об изменениях:
Подпрограмма В дополнена разделом 8 с 27 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 24 ноября 2017 г. N 546
8. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы
Мониторинг хода реализации Подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем Подпрограммы в порядке, установленном нормативными актами Сахалинской области.
При отсутствии исполнения мероприятий Подпрограммы ответственный исполнитель Подпрограммы вносит предложения об изменении сроков их реализации либо об исключении из перечня мероприятий.
Информация об изменениях:
Приложение 1 изменено с 27 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 24 ноября 2017 г. N 546
Приложение N 1
к государственной программе Сахалинской области "Развитие
в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 6 августа 2013 г. N 427
Перечень
подпрограмм и мероприятий государственной программы
Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области
сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы"
С изменениями и дополнениями от:
31 декабря 2013 г., 4 августа, 31 декабря 2014 г., 4 сентября, 9 декабря 2015 г., 13 мая, 24 августа, 30 декабря 2016 г., 6 марта, 12 мая, 24 ноября 2017 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 6 марта 2017 г. N 99 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 2
к государственной программе Сахалинской области "Развитие
в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 6 августа 2013 г. N 427
Информация
по объектам (мероприятиям) капитальных вложений
государственной программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской
области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы"
С изменениями и дополнениями от:
31 декабря 2013 г., 4 августа, 31 декабря 2014 г., 4 сентября, 9 декабря 2015 г., 13 мая, 30 декабря 2016 г., 6 марта 2017 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 4 сентября 2015 г. N 361 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 3
к государственной программе Сахалинской области "Развитие
в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 6 августа 2013 г. N 427
Нормативные правовые акты,
предусматривающие порядок предоставления субсидий местным бюджетам"
С изменениями и дополнениями от:
31 декабря 2013 г., 4 сентября 2015 г.
|
N пп. |
Наименование субсидии |
Наименование нормативного правового акта (проекта) |
Реквизиты (в случае, если утвержден) |
Цели предоставления субсидии |
Связь с мероприятием государственной программы (подпрограммы) |
|
1. |
Субсидии муниципальным образованиям на поддержку животноводства в личных подсобных хозяйствах |
Постановление Правительства Сахалинской области "О Порядках предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на реализацию государственной программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы" |
от 25.03.2014 N 125 |
Софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Сахалинской области по возмещению затрат на доставку комбикормов в централизованном порядке для личных подсобных хозяйств, расположенных на территории муниципальных образований, и (или) созданию убойных цехов, оснащенных необходимым современным оборудованием по первичной обработке и разделке туш |
Основное мероприятие 3 Подпрограммы N 4 |
|
2. |
Субсидии муниципальным образованиям на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов |
Постановление Правительства Сахалинской области "О Порядках предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на реализацию государственной программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы" |
от 25.03.2014 N 125 |
Софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Сахалинской области по строительству (приобретению) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам |
Основное мероприятие 1 Подпрограммы N 8 |
|
3. |
Субсидии муниципальным образованиям на развитие сельских территорий |
Постановление Правительства Сахалинской области "О Порядках предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на реализацию государственной программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы" |
от 25.03.2014 N 125 |
Софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по капитальному строительству объектов муниципальной собственности, расположенных в сельской местности, по следующим мероприятиям: - развитие физической культуры и спорта в сельской местности; - развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности; - развитие электрических сетей в сельской местности; - развитие газификации в сельской местности; - развитие водоснабжения в сельской местности |
Основное мероприятие 2 Подпрограммы N 8 |
|
4. |
Субсидии муниципальным образованиям на обеспечение условий для формирования земельных участков для целей, связанных с созданием личных подсобных или крестьянско-фермерских хозяйств |
Постановление Правительства Сахалинской области "Об утверждении Порядка предоставления субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на обеспечение условий для формирования земельных участков для целей, связанных с созданием личных подсобных или крестьянско-фермерских хозяйств" |
|
Софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по формированию земельных участков для целей, связанных с созданием личных подсобных или крестьянско-фермерских хозяйств |
Основное мероприятие 10 Подпрограммы N 6 |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 4 августа 2014 г. N 368 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 4
к государственной программе Сахалинской области "Развитие
в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 6 августа 2013 г. N 427
Сведения о мерах
правового регулирования в сфере реализации государственной программы
Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и
регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия на 2014 - 2020 годы"
С изменениями и дополнениями от:
31 декабря 2013 г., 4 августа 2014 г.
|
N пп. |
Вид нормативного правового акта |
Основные положения нормативного правового акта |
Ответственный исполнитель и соисполнители |
Ожидаемые сроки принятия |
||
|
1. |
Постановление Правительства Сахалинской области |
Порядок предоставления субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по развитию подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства |
Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области |
IV квартал 2013 года |
||
|
2. |
Постановление Правительства Сахалинской области |
Порядок предоставления субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по поддержке экономически значимых региональных программ в подотрасли растениеводства |
Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области |
IV квартал 2013 года |
||
|
3. |
Постановление Правительства Сахалинской области |
Порядок предоставления субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по развитию подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства |
Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области |
IV квартал 2013 года |
||
|
4. |
Постановление Правительства Сахалинской области |
Порядок предоставления субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по поддержке экономически значимых региональных программ в подотрасли животноводства |
Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области |
IV квартал 2013 года |
||
|
5. |
Постановление Правительства Сахалинской области |
Порядок предоставления субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по поддержке малых форм хозяйствования |
Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области |
IV квартал 2013 года |
||
|
6. |
Постановление Правительства Сахалинской области |
Порядок предоставления субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по обновлению парка сельскохозяйственной техники и технологического оборудования для животноводческих и птицеводческих помещений |
Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области |
IV квартал 2013 года |
||
|
7. |
Постановление Правительства Сахалинской области |
Порядок предоставления субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по поддержке кредитования подотрасли растениеводства, подотрасли животноводства, малых форм хозяйствования |
Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области |
IV квартал 2013 года |
||
|
8. |
Постановление Правительства Сахалинской области |
Порядок предоставления субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по снижению рисков в подотрасли растениеводства и животноводства |
Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области |
IV квартал 2013 года |
||
|
9. |
Постановление Правительства Сахалинской области |
Порядок предоставления субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по оформлению земель сельскохозяйственного назначения в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами |
Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области |
IV квартал 2013 года |
||
|
10. |
Постановление Правительства Сахалинской области |
Порядок предоставления субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по созданию общих условий для развития агропромышленного комплекса |
Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области |
IV квартал 2013 года |
||
|
11. |
Постановление Правительства Сахалинской области |
Порядок предоставления субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по развитию мелиорации сельскохозяйственных земель |
Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области |
IV квартал 2013 года |
||
|
12. |
Постановление Правительства Сахалинской области |
Порядок предоставления субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности |
Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области |
IV квартал 2013 года |
||
|
13. |
Постановление Правительства Сахалинской области |
Порядок предоставления субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по поддержке кредитования отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности |
Министерство экономического развития Сахалинской области, министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области |
IV квартал 2013 года |
||
|
14. |
Постановление Правительства Сахалинской области |
Утверждение Правил предоставления грантов на поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности |
Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области |
IV квартал 2013 года |
||
|
15. |
Постановление Правительства Сахалинской области |
Утверждение Правил проведения конкурсного отбора информационно-просветительских проектов, а также деятельности, направленной на достижение результатов в области устойчивого развития сельских территорий |
Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области |
IV квартал 2013 года |
||
|
16. |
Постановление Правительства Сахалинской области от 05.10.2009 N 394-па |
Внесение изменений в Перечень сельских населенных пунктов Сахалинской области, входящих в состав городских поселений или городских округов, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции |
Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области |
IV квартал 2013 года (корректировка) |
||
|
17. |
Приказ министерства сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области |
Об утверждении экономически значимых региональных программ по развитию растениеводства, развитию животноводства |
Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области |
III квартал 2015 года |
||
|
18. |
Постановление Правительства Сахалинской области |
Утверждение Порядка предоставления информации о состоянии плодородия почв на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения и динамике изменения его состояния |
Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области |
III квартал 2014 года |
||
Приложение N 5
к Государственной программе Сахалинской области "Развитие
в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 6 августа 2013 г. N 427
Перечень
и краткое описание действующих долгосрочных целевых
программ Сахалинской области и ведомственных целевых программ
Информация об изменениях:
См. текст приложения 5
Информация об изменениях:
Приложение 6 изменено с 27 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 24 ноября 2017 г. N 546
Приложение N 6
к государственной программе Сахалинской области "Развитие
в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 6 августа 2013 г. N 427
Сведения
об индикаторах (показателях) государственной программы
Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства
и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия на 2014 - 2020 годы" и их значения
С изменениями и дополнениями от:
31 декабря 2013 г., 4 августа, 31 декабря 2014 г., 4 сентября, 9 декабря 2015 г., 13 мая, 24 августа, 30 декабря 2016 г., 6 марта, 24 ноября 2017 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 12 мая 2017 г. N 204 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления
Приложение N 6а
к государственной программе Сахалинской области "Развитие
в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 6 августа 2013 г. N 427
Сведения
об индикаторах (показателях) в разрезе
муниципальных образований Сахалинской области
С изменениями и дополнениями от:
31 декабря 2013 г., 4 сентября, 28 декабря 2015 г., 13 мая, 30 декабря 2016 г., 6 марта, 12 мая 2017 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 6 марта 2017 г. N 99 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 7
к государственной программе Сахалинской области "Развитие
в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 6 августа 2013 г. N 427
Ресурсное обеспечение
государственной программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской
области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы" на 2014 - 2016 годы
С изменениями и дополнениями от:
31 декабря 2013 г., 4 августа, 31 декабря 2014 г., 4 сентября, 9 декабря 2015 г., 13 мая, 24 августа, 30 декабря 2016 г., 6 марта 2017 г.
Информация об изменениях:
Приложение 7а изменено с 27 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 24 ноября 2017 г. N 546
Приложение N 7а
к государственной программе Сахалинской
области "Развитие в Сахалинской области
сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия на 2014 - 2020 годы",
утвержденной постановлением Правительства
Сахалинской области
от 06 августа 2013 г. N 427
Ресурсное обеспечение
государственной программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы" на 2017 - 2020 годы
С изменениями и дополнениями от:
6 марта, 24 ноября 2017 г.
|
N пп. |
Наименование мероприятия |
|
Источники средств |
Расходы по годам реализации, тыс. рублей |
||||||||
|
ГРБС |
Рз, Пр |
ЦСР |
Вр |
всего |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||||
|
|
Государственная программа "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы " |
Всего, в том числе |
Всего |
х |
х |
х |
х |
6 333 862,4 |
2 247 265,0 |
1 093 963,4 |
1 126 332,3 |
1 866 301,7 |
|
Областной бюджет |
х |
х |
х |
х |
6 182 156,2 |
2 109 465,3 |
1 086 951,4 |
1 119 437,8 |
1 866 301,7 |
|||
|
Федеральный бюджет |
х |
х |
х |
х |
151 706,2 |
137 799,7 |
7 012,0 |
6 894,5 |
0,0 |
|||
|
Министерство сельского хозяйства Сахалинской области |
Областной бюджет |
007 034 |
х |
х |
х |
5 054 085,6 |
1 791 299,6 |
909 833,0 |
909 833,0 |
1 443 120,0 |
||
|
Федеральный бюджет |
007 034 |
х |
х |
х |
151 706,2 |
137 799,7 |
7 012,0 |
6 894,5 |
0,0 |
|||
|
Министерство торговли и продовольствия Сахалинской области |
Областной бюджет |
035 |
х |
х |
х |
233 194,0 |
121 200,0 |
0,0 |
0,0 |
111 994,0 |
||
|
Агентство ветеринарии и племенного животноводства Сахалинской области |
Областной бюджет |
028 |
х |
х |
х |
656 723,9 |
184 849,0 |
127 123,4 |
127 108,8 |
217 642,7 |
||
|
Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области |
Областной бюджет |
018 |
х |
х |
х |
26 000,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
26 000,0 |
||
|
Министерство культуры и архивного дела Сахалинской области |
Областной бюджет |
044 |
х |
х |
х |
17 000,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
17 000,0 |
||
|
Министерство здравоохранения Сахалинской области |
Областной бюджет |
012 |
х |
х |
х |
17 000,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
17 000,0 |
||
|
Министерство спорта и молодежной политики Сахалинской области |
Областной бюджет |
039 |
х |
х |
х |
16 000,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
16 000,0 |
||
|
Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области |
Областной бюджет |
004 |
х |
х |
х |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Агентство по развитию электроэнергетики и газификации Сахалинской области |
Областной бюджет |
015 |
х |
х |
х |
158 607,7 |
6 116,7 |
49 995,0 |
82 496,0 |
20 000,0 |
||
|
Федеральный бюджет |
015 |
х |
х |
х |
0,0 |
|
|
|
|
|||
|
Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области |
Областной бюджет |
023 045 |
х |
х |
х |
22 000,0 |
|
|
|
22 000,0 |
||
|
Правительство Сахалинской области |
Областной бюджет |
045 |
х |
х |
х |
6 000,0 |
6 000,0 |
|
|
|
||
|
Министерство строительства Сахалинской области |
Областной бюджет |
014 |
х |
х |
х |
0,0 |
|
|
|
|
||
|
|
Подпрограмма N 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" |
Всего |
Областной бюджет |
х |
х |
х |
х |
680 680,7 |
157 542,7 |
142 068,0 |
142 568,0 |
238 502,0 |
|
Федеральный бюджет |
х |
х |
х |
х |
35 148,9 |
21 242,4 |
7 012,0 |
6 894,5 |
0,0 |
|||
|
|
Подпрограмма N 2 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" |
Всего |
Областной бюджет |
х |
х |
х |
х |
1 256 730,7 |
575 065,7 |
100 400,0 |
100 400,0 |
480 865,0 |
|
Федеральный бюджет |
х |
х |
х |
х |
6 011,0 |
6 011,0 |
|
|
|
|||
|
|
Подпрограмма N 3 "Обеспечение эпизоотического благополучия Сахалинской области" |
Всего |
Областной бюджет |
х |
х |
х |
х |
652 723,9 |
180 849,0 |
127 123,4 |
127 108,8 |
217 642,7 |
|
|
Подпрограмма N 4 "Поддержка малых форм хозяйствования" |
Всего |
Областной бюджет |
х |
х |
х |
х |
550 797,4 |
225 733,0 |
98 850,7 |
168 850,7 |
57 363,0 |
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
12 827,7 |
|
|
|
|||
|
|
Подпрограмма N 5 "Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства" |
Всего |
Областной бюджет |
х |
х |
х |
х |
1 482 915,6 |
408 190,2 |
407 287,2 |
326 181,2 |
341 257,0 |
|
Федеральный бюджет |
х |
х |
х |
х |
54 411,0 |
54 411,0 |
|
|
|
|||
|
|
Подпрограмма N 6 "Обеспечение общих условий функционирования сельскохозяйственного производства" |
Всего |
Областной бюджет |
х |
х |
х |
х |
29 795,0 |
16 150,0 |
5 950,0 |
5 950,0 |
1 745,0 |
|
|
Подпрограмма N 7 "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности" |
Всего |
Областной бюджет |
х |
х |
х |
х |
173 394,0 |
61 400,0 |
0,0 |
0,0 |
111 994,0 |
|
|
Подпрограмма N 8 "Устойчивое развитие сельских территорий" |
Всего |
Областной бюджет |
х |
х |
х |
х |
394 607,7 |
62 116,7 |
49 995,0 |
82 496,0 |
200 000,0 |
|
Федеральный бюджет |
х |
х |
х |
х |
32 127,1 |
32 127,1 |
|
|
|
|||
|
|
Подпрограмма N 9 "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель" |
Всего |
Областной бюджет |
х |
х |
х |
х |
618 776,2 |
263 398,0 |
96 057,1 |
106 663,1 |
152 658,0 |
|
Федеральный бюджет |
х |
х |
х |
х |
11 180,5 |
11 180,5 |
|
|
|
|||
|
|
Подпрограмма N А "Развитие и поддержка товаропроводящей инфраструктуры в Сахалинской области" |
Всего |
Областной бюджет |
х |
х |
х |
х |
59 800,0 |
59 800,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
Подпрограмма N Б "Развитие мясного скотоводства" |
Всего |
Областной бюджет |
х |
х |
х |
х |
281 935,0 |
99 220,0 |
59 220,0 |
59 220,0 |
64 275,0 |
|
|
Подпрограмма N В "Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания" |
Всего |
Областной бюджет |
х |
х |
х |
х |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Подпрограмма N 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" | ||||||||||||
|
1.1. |
Основное мероприятие 1 "Стимулирование развития производства сельскохозяйственных культур" |
Областной бюджет |
034 |
0405 |
1710100000 |
х |
616 726,7 |
151 642,7 |
136 168,0 |
136 668,0 |
192 248,0 |
|
|
Федеральный бюджет |
034 |
0405 |
1710100000 |
х |
15 095,5 |
15 095,5 |
|
|
|
|||
|
1.1.1 |
Мероприятие 1.1 "Развитие элитного семеноводства" |
Областной бюджет |
034 |
0405 |
17101R0310 17101R5430 1710180440 |
810 |
119 145,5 |
32 770,5 |
39 696,0 |
39 696,0 |
6 983,0 |
|
|
Федеральный бюджет |
034 |
0405 |
17101R5430 |
810 |
9 801,0 |
9 801,0 |
|
|
|
|||
|
1.1.2 |
Мероприятие 1.2 "Стимулирование выращивания кормовых культур" |
Областной бюджет |
034 |
0405 |
17101R0360 17101R5430 |
810 |
54 345,7 |
16 638,7 |
17 806,0 |
17 806,0 |
2 095,0 |
|
|
Федеральный бюджет |
|
|
17101R5430 |
810 |
5 294,5 |
5 294,5 |
|
|
|
|||
|
1.1.3 |
Мероприятие 1.3 "Стимулирование выращивания овощей защищенного грунта" |
Областной бюджет |
034 |
0405 |
1710180440 |
810 |
206 318,5 |
23 567,5 |
0,0 |
0,0 |
182 751,0 |
|
|
1.1.4 |
Мероприятие 1.4 "Повышение плодородия почв сельскохозяйственного назначения" |
Областной бюджет |
034 |
0405 |
1710180440 |
810 |
219 917,0 |
73 166,0 |
73 166,0 |
73 166,0 |
419,0 |
|
|
1.1.5 |
Мероприятие 1.5 "Закладка и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями" |
Областной бюджет |
034 |
0405 |
1710180740 |
810 |
17 000,0 |
5 500,0 |
5 500,0 |
6 000,0 |
|
|
|
1.2. |
Основное мероприятие 2 "Обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства" |
Областной бюджет |
034 |
0405 |
1710200000 |
х |
63 954,0 |
5 900,0 |
5 900,0 |
5 900,0 |
46 254,0 |
|
|
Федеральный бюджет |
034 |
0405 |
1710200000 |
х |
20 053,4 |
6 146,9 |
7 012,0 |
6 894,5 |
0,0 |
|||
|
1.2.1 |
Мероприятие 2.1 "Оказание несвязанной поддержки в подотрасли растениеводства" |
Областной бюджет |
034 |
0405 |
1710280760 17102R5410 |
810 |
56 595,0 |
4 900,0 |
4 900,0 |
4 900,0 |
41 895,0 |
|
|
Федеральный бюджет |
034 |
0405 |
17102R5410 |
810 |
20 053,4 |
6 146,9 |
7 012,0 |
6 894,5 |
|
|||
|
1.2.2 |
Мероприятие 2.2 "Поддержка кредитования подотрасли растениеводства" |
Областной бюджет |
034 |
0405 |
17102R0380 |
810 |
3 359,0 |
0,0 |
|
|
3 359,0 |
|
|
1.2.3 |
Мероприятие 2.3 "Снижение рисков в подотрасли растениеводства" |
Областной бюджет |
034 |
0405 |
17102R0400 1710280750 |
810 |
4 000,0 |
1 000,0 |
1 000,0 |
1 000,0 |
1 000,0 |
|
|
Подпрограмма N 2 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" | ||||||||||||
|
2.1. |
Основное мероприятие 1 "Стимулирование использования высокопродуктивных животных" |
Областной бюджет |
028 |
0405 |
1720100000 |
х |
37 576,0 |
4 000,0 |
0,0 |
0,0 |
33 576,0 |
|
|
2.1.1 |
Мероприятие 1.1 "Поддержка племенного животноводства" |
Областной бюджет |
007 028 |
0405 |
1720100000 |
810 |
33 576,0 |
0,0 |
|
|
33 576,0 |
|
|
2.1.2 |
Мероприятие 1.2 "Поддержка племенного крупного рогатого скота молочного направления" |
Областной бюджет |
028 |
0405 |
1720180560 |
810 |
3 100,0 |
3 100,0 |
|
|
|
|
|
2.1.3 |
Мероприятие 1.3 "Поддержка племенного крупного рогатого скота мясного направления" |
Областной бюджет |
028 |
0405 |
1720180560 |
810 |
900,0 |
900,0 |
|
|
|
|
|
2.2. |
Основное мероприятие 2 "Стимулирование развития производства продукции животноводства" |
Областной бюджет |
034 |
0405 |
1720200000 |
х |
1 209 245,7 |
569 365,7 |
98 700,0 |
98 700,0 |
442 480,0 |
|
|
Федеральный бюджет |
034 |
0405 |
1720200000 |
х |
6 011,0 |
6 011,0 |
|
|
|
|||
|
2.2.1 |
Мероприятие 2.1 "Стимулирование сохранения (увеличения) производства молока" |
Областной бюджет |
034 |
0405 |
17202R5420 |
810 |
335 806,0 |
98 700,0 |
98 700,0 |
98 700,0 |
39 706,0 |
|
|
Федеральный бюджет |
034 |
0405 |
17202R5420 |
810 |
6 011,0 |
6 011,0 |
|
|
|
|||
|
2.2.2 |
Мероприятие 2.2 "Стимулирование сохранения (увеличения) производства мяса и яиц" |
Областной бюджет |
034 |
0405 |
1720280450 |
810 |
873 439,7 |
470 665,7 |
|
|
402 774,0 |
|
|
2.3. |
Основное мероприятие 3 "Обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей в области животноводства" |
Областной бюджет |
034 |
0405 |
1720300000 |
х |
9 909,0 |
1 700,0 |
1 700,0 |
1 700,0 |
4 809,0 |
|
|
2.3.1 |
Мероприятие 3.1 "Поддержка кредитования подотрасли животноводства" |
Областной бюджет |
034 |
0405 |
17203R0470 |
810 |
4 809,0 |
0,0 |
|
|
4 809,0 |
|
|
2.3.2 |
Мероприятие 3.2 "Снижение рисков в подотрасли животноводства" |
Областной бюджет |
034 |
0405 |
1720380770 |
810 |
5 100,0 |
1 700,0 |
1 700,0 |
1 700,0 |
|
|
|
Подпрограмма N 3 "Обеспечение эпизоотического благополучия Сахалинской области" | ||||||||||||
|
3.1. |
Основное мероприятие 1 "Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий" |
Областной бюджет |
028 |
0405 |
1730100000 |
х |
652 723,9 |
180 849,0 |
127 123,4 |
127 108,8 |
217 642,7 |
|
|
3.1.1 |
Мероприятие 1.1 "Проведение диагностических исследований (за исключением лабораторных), профилактических вакцинаций животных и отбор проб биоматериала от животных, птиц, пчел" |
Областной бюджет |
028 |
0405 |
1730100590 |
610 611 |
468 542,8 |
93 966,2 |
84 492,2 |
84 482,4 |
205 602,0 |
|
|
3.1.2 |
Мероприятие 1.2 "Проведение лабораторных диагностических исследований проб биоматериала от животных, птиц, пчел" |
Областной бюджет |
028 |
0405 |
1730100590 |
610 611 |
48 779,0 |
14 825,9 |
11 526,2 |
11 524,9 |
10 902,0 |
|
|
3.1.3 |
Мероприятие 1.3 "Повышение квалификации специалистов госветучреждений по вопросам проведения противоэпизоотических мероприятий" |
Областной бюджет |
028 |
0405 |
1730100590 |
611 |
1 138,7 |
0,0 |
|
|
1 138,7 |
|
|
3.1.4 |
Мероприятие 1.4 "Приобретение объектов особого ценного движимого имущества в части оборудования, транспортных средств и материальных запасов, затраты на приобретение которых не включены в расчет нормативных затрат на оказание государственной услуги (выполнение работ)" |
Областной бюджет |
028 |
0405 |
1730100590 |
612 |
32 047,0 |
32 047,0 |
|
|
|
|
|
3.1.5 |
Мероприятие 1.8 "Оформление и выдача ветеринарных сопроводительных документов" |
Областной бюджет |
028 |
0405 |
1730100590 |
611 |
55 694,4 |
21 800,1 |
16 948,1 |
16 946,2 |
|
|
|
3.1.6 |
Мероприятие 1.9 "Проведение ветеринарно-санитарной экспертизы сырья и продукции животного происхождения на трихинеллёз" |
Областной бюджет |
028 |
0405 |
1730100590 |
611 |
12 827,3 |
5 020,9 |
3 903,4 |
3 903,0 |
|
|
|
3.1.7 |
Мероприятие 1.10 "Предоставление услуг в области животноводства" |
Областной бюджет |
028 |
0405 |
1730100590 |
611 |
33 694,7 |
13 188,9 |
10 253,5 |
10 252,3 |
|
|
|
Подпрограмма N 4 "Поддержка малых форм хозяйствования" | ||||||||||||
|
4.1. |
Основное мероприятие 1 "Увеличение количества и объемов производства продукции малых форм хозяйствования" |
Областной бюджет |
034 |
0405 |
1740100000 |
х |
189 280,9 |
39 826,9 |
30 000,0 |
100 000,0 |
19 454,0 |
|
|
Федеральный бюджет |
034 |
0405 |
1740100000 |
х |
12 673,1 |
12 673,1 |
|
|
|
|||
|
4.1.1 |
Мероприятие 1.1 "Поддержка начинающих фермеров" |
Областной бюджет |
034 |
0405 |
17401R5430 |
810 |
43 911,7 |
17 068,7 |
10 000,0 |
10 000,0 |
6 843,0 |
|
|
Федеральный бюджет |
034 |
0405 |
17401R5430 |
810 |
5 431,3 |
5 431,3 |
|
|
|
|||
|
4.1.2 |
Мероприятие 1.2 "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств" |
Областной бюджет |
034 |
0405 |
17401R5430 |
810 |
75 369,3 |
22 758,3 |
20 000,0 |
20 000,0 |
12 611,0 |
|
|
Федеральный бюджет |
034 |
0405 |
17401R5430 |
810 |
7 241,8 |
7 241,8 |
|
|
|
|||
|
4.1.3 |
Мероприятие 1.3 "Развитие сельскохозяйственной кооперации" |
Областной бюджет |
034 |
0405 |
17401R4380 |
810 |
70 000,0 |
0,0 |
0,0 |
70 000,0 |
|
|
|
4.2. |
Основное мероприятие 2 "Стимулирование развития хозяйств населения" |
Областной бюджет |
034 |
0405 |
1740200000 |
х |
358 535,0 |
185 420,0 |
68 600,0 |
68 600,0 |
35 915,0 |
|
|
4.2.1 |
Мероприятие 2.1 "Содействие достижению целевых показателей реализации программ развития агропромышленного комплекса" |
Областной бюджет |
034 |
0405 |
1740263180 |
520 |
92 787,7 |
56 872,7 |
|
|
35 915,0 |
|
|
4.2.2 |
Мероприятие 2.2 "Поддержка садоводческих объединений" |
Областной бюджет |
034 |
0405 |
1740283180 |
810 |
30 000,0 |
10 000,0 |
10 000,0 |
10 000,0 |
|
|
|
4.2.3 |
Мероприятие 2.3 "Стимулирование создания (расширения) личных подсобных хозяйств" |
Областной бюджет |
034 |
0405 |
1740280470 |
810 |
235 747,3 |
118 547,3 |
58 600,0 |
58 600,0 |
|
|
|
4.3. |
Основное мероприятие 3 "Обеспечение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования" |
Областной бюджет |
034 |
0405 |
1740300000 |
х |
2 981,4 |
486,0 |
250,7 |
250,7 |
1 994,0 |
|
|
Федеральный бюджет |
034 |
0405 |
1740300000 |
х |
154,7 |
154,7 |
|
|
|
|||
|
4.3.1 |
Мероприятие 3.1 "Поддержка кредитования малых форм хозяйствования" |
Областной бюджет |
034 |
0405 |
17403R5430 |
810 |
2 981,4 |
486,0 |
250,7 |
250,7 |
1 994,0 |
|
|
Федеральный бюджет |
034 |
0405 |
17403R5431 |
810 |
154,7 |
154,7 |
|
|
|
|||
|
Подпрограмма N 5 "Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства" | ||||||||||||
|
5.1. |
Основное мероприятие 1 "Стимулирование технического оснащения сельскохозяйственного производства" |
Областной бюджет |
034 |
0405 |
1750100000 |
х |
667 770,8 |
139 952,8 |
124 267,0 |
124 267,0 |
279 284,0 |
|
|
5.1.1 |
Мероприятие 1.1 "Приобретение сельскохозяйственной техники" |
Областной бюджет |
034 |
0405 |
1750180490 |
810 |
667 770,8 |
139 952,8 |
124 267,0 |
124 267,0 |
279 284,0 |
|
|
5.2. |
Основное мероприятие 2 "Реализация инвестиционных проектов по импортозамещению" |
Областной бюджет |
034 |
0405 |
1750200000 |
х |
815 144,8 |
268 237,4 |
283 020,2 |
201 914,2 |
61 973,0 |
|
|
Федеральный бюджет |
034 |
0405 |
1750200000 |
х |
54 411,0 |
54 411,0 |
|
|
|
|||
|
5.2.1 |
Мероприятие 2.1 "Стимулирование создания (модернизации) объектов агропромышленного комплекса" |
Областной бюджет |
034 |
0405 |
1750280780 1750280810 17502R5450 |
810 |
810 682,6 |
266 750,0 |
281 532,8 |
200 426,8 |
61 973,0 |
|
|
Федеральный бюджет |
034 |
0405 |
17502R5450 |
|
48 282,4 |
48 282,4 |
|
|
|
|||
|
5.2.2 |
Мероприятие 2.3 "Поддержка кредитования инвестиционных проектов" |
Областной бюджет |
034 |
0405 |
17502R5440 |
810 |
4 462,2 |
1 487,4 |
1 487,4 |
1 487,4 |
|
|
|
Федеральный бюджет |
034 |
0405 |
17502R5440 |
810 |
6 128,6 |
6 128,6 |
|
|
|
|||
|
Подпрограмма N 6 "Обеспечение общих условий функционирования сельскохозяйственного производства" | ||||||||||||
|
6.1. |
Основное мероприятие 1 "Развитие потенциала агропромышленного комплекса" |
Областной бюджет |
034 |
0405 |
1760100000 |
х |
17 058,0 |
5 500,0 |
5 500,0 |
5 500,0 |
558,0 |
|
|
6.1.1 |
Мероприятие 1.1 "Научное обеспечение сельскохозяйственного производства" |
Областной бюджет |
034 |
0405 |
1760100990 |
240 |
1 779,0 |
500,0 |
500,0 |
500,0 |
279,0 |
|
|
6.1.2 |
Мероприятие 1.2 "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса" |
Областной бюджет |
034 |
0405 |
1760180500 |
810 |
15 279,0 |
5 000,0 |
5 000,0 |
5 000,0 |
279,0 |
|
|
6.2. |
Основное мероприятие 2 "Популяризация достижений в сфере агропромышленного комплекса" |
Областной бюджет |
034 |
0405 |
1760200000 |
х |
12 737,0 |
10 650,0 |
450,0 |
450,0 |
1 187,0 |
|
|
6.2.1 |
Мероприятие 2.1 "Проведение отраслевых организационных мероприятий" |
Областной бюджет |
034 |
0405 |
1760200990 |
240 |
2 397,0 |
450,0 |
450,0 |
450,0 |
1 047,0 |
|
|
6.2.2 |
Мероприятие 2.2 "Информационно-консультационное обеспечение реализации программных мероприятий" |
Областной бюджет |
034 |
0405 |
1760200990 |
240 |
10 340,0 |
10 200,0 |
|
|
140,0 |
|
|
Подпрограмма N 7 "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности" | ||||||||||||
|
7.1. |
Основное мероприятие 1 Поддержка мероприятий хлебопекарной отрасли" |
Областной бюджет |
007 035 |
0412 |
1770180460 |
|
88 230,0 |
29 400,0 |
0,0 |
0,0 |
58 830,0 |
|
|
7.2. |
Основное мероприятие 2 "Обеспечение финансовой устойчивости предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности" |
Областной бюджет |
007 035 |
0412 |
1770200000 |
|
85 164,0 |
32 000,0 |
0,0 |
0,0 |
53 164,0 |
|
|
7.2.1 |
Мероприятие 2.1 "Приобретение технологического оборудования и специализированного транспорта" |
Областной бюджет |
007 035 |
0412 |
1770380460 |
|
47 500,0 |
30 000,0 |
|
|
17 500,0 |
|
|
7.2.2 |
Мероприятие 2.2 "Поддержка кредитования предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности" |
Областной бюджет |
007 035 |
0412 |
1770280460 |
|
37 664,0 |
2 000,0 |
|
|
35 664,0 |
|
|
Подпрограмма N 8 "Устойчивое развитие сельских территорий" | ||||||||||||
|
8.1. |
Основное мероприятие 1 "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов" |
Областной бюджет |
|
|
|
|
82 000,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
82 000,0 |
|
|
8.1.1 |
Мероприятие 1.1 "Предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья" |
Областной бюджет |
|
|
|
|
82 000,0 |
0,0 |
|
|
82 000,0 |
|
|
8.2. |
Основное мероприятие 2 "Строительство объектов, расположенных в сельской местности" |
Областной бюджет |
015 034 |
0402 0405 |
1780200000 |
х |
284 607,7 |
56 116,7 |
49 995,0 |
82 496,0 |
96 000,0 |
|
|
Федеральный бюджет |
034 |
0405 |
1780200000 |
х |
32 127,1 |
32 127,1 |
|
|
|
|||
|
8.2.1 |
Мероприятие 2.1 "Развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врача общей практики в сельской местности |
Областной бюджет |
012 |
0901 |
1780200 |
464 |
17 000,0 |
0,0 |
|
|
17 000,0 |
|
|
8.2.2 |
Мероприятие 2.2 "Развитие сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности" |
Областной бюджет |
039 |
1102 |
1780263500 |
522 |
16 000,0 |
0,0 |
|
|
16 000,0 |
|
|
8.2.3 |
Мероприятие 2.3 "Развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности" |
Областной бюджет |
044 |
0801 |
1786018 |
522 |
17 000,0 |
0,0 |
|
|
17 000,0 |
|
|
8.2.4 |
Мероприятие 2.4 "Развитие электрических сетей в сельской местности" |
Областной бюджет |
018 |
0502 |
1786018 |
522 |
10 000,0 |
0,0 |
|
|
10 000,0 |
|
|
8.2.5 |
Мероприятие 2.5 "Развитие газификации в сельской местности" |
Областной бюджет |
015 |
0402 |
1780263500 |
520 |
158 607,7 |
6 116,7 |
49 995,0 |
82 496,0 |
20 000,0 |
|
|
8.2.6 |
Мероприятие 2.6 "Развитие водоснабжения в сельской местности" |
Областной бюджет |
018 |
0502 |
17856018 |
522 |
16 000,0 |
0,0 |
|
|
16 000,0 |
|
|
8.2.7 |
Мероприятие 2.8 "Реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную застройку в сельской местности" |
Областной бюджет |
034 |
0405 |
17802R0180 |
810 |
50 000,0 |
50 000,0 |
|
|
|
|
|
Федеральный бюджет |
034 |
0405 |
17802R0180 |
810 |
32 127,1 |
32 127,1 |
|
|
|
|||
|
8.3. |
Основное мероприятие 3 "Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности" |
Областной бюджет |
023 045 |
х |
х |
х |
28 000,0 |
6 000,0 |
0,0 |
0,0 |
22 000,0 |
|
|
8.3.1 |
Мероприятие 3.1 "Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности" |
Областной бюджет |
023 045 |
0405 |
1780383030 |
600 |
22 000,0 |
6 000,0 |
|
|
16 000,0 |
|
|
8.3.2 |
Мероприятие 3.2 "Обобщение и распространение положительного опыта реализации местных инициатив" |
Областной бюджет |
034 |
0405 |
1780400990 |
244 |
6 000,0 |
0,0 |
|
|
6 000,0 |
|
|
Подпрограмма N 9 "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель" | ||||||||||||
|
9.1. |
Основное мероприятие 1 "Обеспечение функционирования мелиоративных систем" |
Областной бюджет |
034 |
0405 |
1790100000 |
810 |
305 477,7 |
99 072,5 |
41 465,1 |
53 581,1 |
111 359,0 |
|
|
Федеральный бюджет |
034 |
0405 |
1790100000 |
810 |
5 640,1 |
5 640,1 |
|
|
|
|||
|
9.1.1 |
Мероприятие 1.1 "Реконструкция внутрихозяйственных мелиоративных систем" |
Областной бюджет |
034 |
0405 |
17901R0760 1790180240 |
810 |
285 997,5 |
99 072,5 |
34 906,0 |
40 660,0 |
111 359,0 |
|
|
Федеральный бюджет |
034 |
0405 |
17901R0760 |
810 |
5 640,1 |
5 640,1 |
|
|
|
|||
|
9.1.2 |
Мероприятие 1.2 "Снижение издержек на содержание мелиоративных систем" |
Областной бюджет |
034 |
0405 |
1790180240 |
810 |
19 480,2 |
0,0 |
6 559,1 |
12 921,1 |
|
|
|
9.2. |
Основное мероприятие 2 "Проведение мероприятий, направленных на вовлечение в оборот сельскохозяйственных угодий" |
Областной бюджет |
034 |
0405 |
1790200000 |
810 |
313 298,5 |
164 325,5 |
54 592,0 |
53 082,0 |
41 299,0 |
|
|
Федеральный бюджет |
034 |
0405 |
1790200000 |
810 |
5 540,4 |
5 540,4 |
|
|
|
|||
|
9.2.1 |
Мероприятие 2.1 "Культуртехнические работы" |
Областной бюджет |
034 |
0405 |
17902R0760 1790280240 |
810 |
253 298,5 |
146 325,5 |
36 592,0 |
35 082,0 |
35 299,0 |
|
|
Федеральный бюджет |
034 |
0405 |
17902R0760 |
810 |
5 540,4 |
5 540,4 |
|
|
|
|||
|
9.2.2 |
Мероприятие 2.2 "Противопаводковые мероприятия" |
Областной бюджет |
034 |
0405 |
1790280240 |
810 |
60 000,0 |
18 000,0 |
18 000,0 |
18 000,0 |
6 000,0 |
|
|
Подпрограмма N А "Развитие и поддержка товаропроводящей инфраструктуры Сахалинской области" | ||||||||||||
|
10.1. |
Основное мероприятие 2 "Обеспечение стабильности функционирования товарных рынков" |
Областной бюджет |
035 |
0412 |
17А0300000 |
|
59 800,0 |
59 800,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
10.1.1 |
Мероприятие 2.1 "Поддержка предприятий оптовой торговли, осуществляющих ввоз на территорию Сахалинской области основных продуктов питания" |
Областной бюджет |
035 |
0412 |
17А0380580 |
810 |
38 000,0 |
38 000,0 |
|
|
|
|
|
10.1.2. |
Мероприятие 2.2 "Завоз продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов (продукции)" |
Областной бюджет |
035 |
0412 |
17А0380700 |
810 |
19 000,0 |
19 000,0 |
|
|
|
|
|
10.2.1. |
Мероприятие 2.3. "Проведение торжественных и организационных мероприятий, конкурсов профессионального мастерства" |
Областной бюджет |
035 |
0412 |
17А0300990 |
240 |
2 800,0 |
2 800,0 |
|
|
|
|
|
Подпрограмма N Б "Развитие мясного скотоводства" | ||||||||||||
|
11.1. |
Основное мероприятие 1 "Создание условий для развития мясного скотоводства" |
Областной бюджет |
034 |
0405 |
17Б0100000 |
810 |
199 000,0 |
85 000,0 |
45 000,0 |
45 000,0 |
24 000,0 |
|
|
11.1.1. |
Мероприятие 1.1 "Приобретение товарного молодняка крупного рогатого скота мясных пород" |
Областной бюджет |
034 |
0405 |
17Б0180790 |
810 |
69 000,0 |
15 000,0 |
15 000,0 |
15 000,0 |
24 000,0 |
|
|
11.1.2. |
Мероприятие 1.2 "Создание объектов для содержания и (или) откорма крупного рогатого скота мясных пород" |
Областной бюджет |
034 |
0405 |
17Б0180790 |
810 |
130 000,0 |
70 000,0 |
30 000,0 |
30 000,0 |
|
|
|
11.2. |
Основное мероприятие 2 "Совершенствование технологии откорма молодняка крупного рогатого скота мясного направления" |
Областной бюджет |
034 |
0405 |
17Б0200000 |
810 |
82 935,0 |
14 220,0 |
14 220,0 |
14 220,0 |
40 275,0 |
|
|
11.2.1. |
Мероприятие 2.1 "Реализация молодняка крупного рогатого скота мясного направления продуктивности" |
Областной бюджет |
034 |
0405 |
17Б0280790 |
810 |
82 935,0 |
14 220,0 |
14 220,0 |
14 220,0 |
40 275,0 |
|
Информация об изменениях:
Приложение 8 изменено с 27 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 24 ноября 2017 г. N 546
Приложение N 8
к государственной программе Сахалинской
области "Развитие в Сахалинской области
сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия на 2014 - 2020 годы",
утвержденной постановлением Правительства
Сахалинской области
от 06 августа 2013 г. N 427
Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов по источникам государственной программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы"
С изменениями и дополнениями от:
31 декабря 2013 г., 4 августа, 31 декабря 2014 г., 4 августа, 9 декабря 2015 г., 13 мая, 24 августа, 30 декабря 2016 г., 6 марта, 24 ноября 2017 г.
|
Наименование государственной программы, подпрограммы, мероприятия |
Оценка расходов, годы (тыс. рублей) |
|||||||
|
всего |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|
|
Государственная программа "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы " | ||||||||
|
Всего |
41 791 793,3 |
3 772 227,2 |
23 219 781,9 |
4 372 843,8 |
3 694 651,9 |
1 873 039,3 |
1 923 752,3 |
2 935 497,0 |
|
федеральный бюджет |
377 131,2 |
51 115,6 |
98 576,8 |
75 732,6 |
137 799,7 |
7 012,0 |
6 894,5 |
0,0 |
|
областной бюджет |
34 438 129,8 |
2 427 979,4 |
22 108 902,9 |
3 719 091,3 |
2 109 465,3 |
1 086 951,4 |
1 119 437,8 |
1 866 301,7 |
|
юридические и физические лица |
0,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
консолидированные бюджеты муниципальных образований |
18 497,4 |
12 606,9 |
1 014,7 |
1 247,6 |
3 628,2 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
территориальные государственные внебюджетные фонды |
0,00 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
иные внебюджетные источники |
6 958 034,9 |
1 280 525,3 |
1 011 287,5 |
576 772,3 |
1 443 758,7 |
779 075,9 |
797 420,0 |
1 069 195,3 |
|
Подпрограмма 1 "Развитие подотрасли растениеводства" | ||||||||
|
Всего |
3 601 607,6 |
898 538,2 |
682 222,8 |
158 938,6 |
502 934,5 |
384 914,0 |
436 661,5 |
537 398,0 |
|
федеральный бюджет |
88 998,7 |
14 616,3 |
21 158,3 |
18 075,2 |
21 242,4 |
7 012,0 |
6 894,5 |
0,0 |
|
областной бюджет |
1 505 391,4 |
355 684,0 |
358 014,2 |
111 012,5 |
157 542,7 |
142 068,0 |
142 568,0 |
238 502,0 |
|
юридические и физические лица |
0,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
консолидированные бюджеты муниципальных образований |
4 392,2 |
4 392,2 |
|
|
|
|
|
|
|
территориальные государственные внебюджетные фонды |
0,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
иные внебюджетные источники |
2 002 825,3 |
523 845,7 |
303 050,3 |
29 850,9 |
324 149,4 |
235 834,0 |
287 199,0 |
298 896,0 |
|
Подпрограмма 2 "Развитие подотрасли животноводства" | ||||||||
|
Всего |
5 960 090,6 |
1 103 958,8 |
1 247 737,1 |
981 984,6 |
1 095 929,1 |
350 243,0 |
382 845,0 |
797 393,0 |
|
федеральный бюджет |
39 682,7 |
10 539,2 |
7 901,6 |
15 230,9 |
6 011,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
областной бюджет |
3 580 553,8 |
765 667,6 |
808 510,2 |
749 645,3 |
575 065,7 |
100 400,0 |
100 400,0 |
480 865,0 |
|
юридические и физические лица |
0,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
консолидированные бюджеты муниципальных образований |
256,9 |
256,9 |
|
|
|
|
|
|
|
территориальные государственные внебюджетные фонды |
0,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
иные внебюджетные источники |
2 339 597,2 |
327 495,1 |
431 325,3 |
217 108,4 |
514 852,4 |
249 843,0 |
282 445,0 |
316 528,0 |
|
Подпрограмма 3 "Обеспечение эпизоотического благополучия Сахалинской области" | ||||||||
|
Всего |
1 113 283,3 |
148 444,9 |
151 067,6 |
161 046,9 |
180 849,0 |
127 123,4 |
127 108,8 |
217 642,7 |
|
федеральный бюджет |
0,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
областной бюджет |
1 113 283,3 |
148 444,9 |
151 067,6 |
161 046,9 |
180 849,0 |
127 123,4 |
127 108,8 |
217 642,7 |
|
юридические и физические лица |
0,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
консолидированные бюджеты муниципальных образований |
0,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
территориальные государственные внебюджетные фонды |
0,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
иные внебюджетные источники |
0,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Подпрограмма 4 "Поддержка малых форм хозяйствования" | ||||||||
|
Всего |
1 009 285,4 |
87 108,5 |
65 094,3 |
258 583,3 |
250 353,9 |
106 388,7 |
176 506,7 |
65 250,0 |
|
федеральный бюджет |
62 929,6 |
8 226,1 |
13 133,9 |
28 741,9 |
12 827,7 |
|
|
|
|
областной бюджет |
856 064,9 |
67 393,4 |
40 610,2 |
197 263,9 |
225 733,0 |
98 850,7 |
168 850,7 |
57 363,0 |
|
юридические и физические лица |
0,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
консолидированные бюджеты муниципальных образований |
3 214,4 |
1 946,0 |
549,2 |
|
719,2 |
|
|
|
|
территориальные государственные внебюджетные фонды |
0,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
иные внебюджетные источники |
87 076,5 |
9 543,0 |
10 801,0 |
32 577,5 |
11 074,0 |
7 538,0 |
7 656,0 |
7 887,0 |
|
Подпрограмма 5 "Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства" | ||||||||
|
Всего |
24 734 607,7 |
639 001,6 |
19 862 401,3 |
1 984 078,7 |
658 532,5 |
602 785,1 |
482 748,2 |
505 060,4 |
|
федеральный бюджет |
54 411,0 |
|
|
|
54 411,0 |
|
|
|
|
областной бюджет |
23 562 105,0 |
530 714,9 |
19 766 050,3 |
1 782 424,2 |
408 190,2 |
407 287,2 |
326 181,2 |
341 257,0 |
|
юридические и физические лица |
0,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
консолидированные бюджеты муниципальных образований |
1 800,0 |
1 800,0 |
|
|
|
|
|
|
|
территориальные государственные внебюджетные фонды |
0,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
иные внебюджетные источники |
1 116 291,7 |
106 486,7 |
96 351,0 |
201 654,5 |
195 931,3 |
195 497,9 |
156 567,0 |
163 803,4 |
|
Подпрограмма 6 "Обеспечение общих условий функционирования сельскохозяйственного производства" | ||||||||
|
Всего |
668 963,7 |
111 969,3 |
413 955,0 |
110 587,4 |
17 650,0 |
6 326,0 |
6 340,0 |
2 136,0 |
|
федеральный бюджет |
0,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
областной бюджет |
665 387,4 |
111 250,0 |
413 755,0 |
110 587,4 |
16 150,0 |
5 950,0 |
5 950,0 |
1 745,0 |
|
юридические и физические лица |
0,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
консолидированные бюджеты муниципальных образований |
581,8 |
581,8 |
|
|
|
|
|
|
|
территориальные государственные внебюджетные фонды |
0,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
иные внебюджетные источники |
2 994,5 |
137,5 |
200,0 |
|
1 500,0 |
376,0 |
390,0 |
391,0 |
|
Подпрограмма 7 "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности" | ||||||||
|
Всего |
1 329 316,0 |
388 900,7 |
262 290,8 |
177 257,2 |
251 317,3 |
0,0 |
0,0 |
249 550,0 |
|
федеральный бюджет |
0,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
областной бюджет |
564 354,7 |
123 521,0 |
140 182,5 |
127 257,2 |
61 400,0 |
|
|
111 994,0 |
|
юридические и физические лица |
0,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
консолидированные бюджеты муниципальных образований |
0,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
территориальные государственные внебюджетные фонды |
0,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
иные внебюджетные источники |
764 961,3 |
265 379,7 |
122 108,3 |
50 000,0 |
189 917,3 |
|
|
137 556,0 |
|
Подпрограмма 8 "Устойчивое развитие сельских территорий" | ||||||||
|
Всего |
1 252 564,7 |
238 436,0 |
342 872,0 |
196 812,9 |
121 752,8 |
59 395,0 |
93 296,0 |
200 000,0 |
|
федеральный бюджет |
116 287,7 |
17 734,0 |
52 742,0 |
13 684,6 |
32 127,1 |
|
|
|
|
областной бюджет |
1 024 052,3 |
191 627,0 |
269 712,9 |
168 104,7 |
62 116,7 |
49 995,0 |
82 496,0 |
200 000,0 |
|
юридические и физические лица |
0,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
консолидированные бюджеты муниципальных образований |
8 252,1 |
3 630,0 |
465,5 |
1 247,6 |
2 909,0 |
|
|
|
|
территориальные государственные внебюджетные фонды |
0,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
иные внебюджетные источники |
103 972,6 |
25 445,0 |
19 951,6 |
13 776,0 |
24 600,0 |
9 400,0 |
10 800,0 |
0,0 |
|
Подпрограмма 9 "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель" | ||||||||
|
Всего |
1 523 439,3 |
155 869,2 |
192 141,0 |
305 154,2 |
362 312,8 |
115 144,1 |
120 026,1 |
272 791,9 |
|
федеральный бюджет |
14 821,5 |
|
3 641,0 |
|
11 180,5 |
|
|
|
|
областной бюджет |
1 186 802,0 |
133 676,6 |
161 000,0 |
273 349,2 |
263 398,0 |
96 057,1 |
106 663,1 |
152 658,0 |
|
юридические и физические лица |
0,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
консолидированные бюджеты муниципальных образований |
0,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
территориальные государственные внебюджетные фонды |
0,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
иные внебюджетные источники |
321 815,8 |
22 192,6 |
27 500,0 |
31 805,0 |
87 734,3 |
19 087,0 |
13 363,0 |
120 133,9 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Основное мероприятие 1 "Обеспечение функционирования мелиоративных систем" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Всего |
724 336,7 |
|
|
55 000,0 |
265 377,0 |
181 861,0 |
106 501,8 |
115 596,9 |
|
федеральный бюджет |
5 640,1 |
|
|
|
5 640,1 |
|
|
|
|
областной бюджет |
518 881,5 |
|
|
49 500,0 |
99 072,5 |
167 450,0 |
91 500,0 |
111 359,0 |
|
иные внебюджетные источники |
199 815,1 |
|
|
5 500,0 |
160 664,4 |
14 411,0 |
15 001,8 |
4 237,9 |
|
Мероприятие 1.1. "Реконструкция внутрихозяйственных мелиоративных систем" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Всего |
577 077,7 |
|
|
55 000,0 |
118 118,0 |
181 861,0 |
106 501,8 |
115 596,9 |
|
федеральный бюджет |
5 640,1 |
|
|
|
5 640,1 |
|
|
|
|
областной бюджет |
518 881,5 |
|
|
49 500,0 |
99 072,5 |
167 450,0 |
91 500,0 |
111 359,0 |
|
иные внебюджетные источники |
52 556,1 |
|
|
5 500,0 |
13 405,4 |
14 411,0 |
15 001,8 |
4 237,9 |
|
Основное мероприятие 2 "Проведение мероприятий, направленных на вовлечение в оборот сельскохозяйственных угодий" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Всего |
714 850,1 |
|
|
250 154,2 |
187 870,9 |
67 932,0 |
51 698,0 |
157 195,0 |
|
федеральный бюджет |
5 540,4 |
|
|
|
5 540,4 |
|
|
|
|
областной бюджет |
522 568,7 |
|
|
223 849,2 |
164 325,5 |
54 423,0 |
38 672,0 |
41 299,0 |
|
иные внебюджетные источники |
186 741,0 |
|
|
26 305,0 |
18 005,0 |
13 509,0 |
13 026,0 |
115 896,0 |
|
Мероприятие 2.1. "Культуртехнические работы на мелиорируемых землях" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Всего |
652 850,1 |
|
|
230 154,2 |
168 070,9 |
60 132,0 |
43 898,0 |
150 595,0 |
|
федеральный бюджет |
5 540,4 |
|
|
|
5 540,4 |
|
|
|
|
областной бюджет |
468 568,7 |
|
|
205 849,2 |
146 325,5 |
48 423,0 |
32 672,0 |
35 299,0 |
|
иные внебюджетные источники |
178 741,0 |
|
|
24 305,0 |
16 205,0 |
11 709,0 |
11 226,0 |
115 296,0 |
|
Мероприятие 2.2. "Противопаводковые мероприятия" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Всего |
62 000,0 |
|
|
20 000,0 |
19 800,0 |
7 800,0 |
7 800,0 |
6 600,0 |
|
федеральный бюджет |
0,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
областной бюджет |
54 000,0 |
|
|
18 000,0 |
18 000,0 |
6 000,0 |
6 000,0 |
6 000,0 |
|
иные внебюджетные источники |
8 000,0 |
|
|
2 000,0 |
1 800,0 |
1 800,0 |
1 800,0 |
600,0 |
|
Подпрограмма А "Развитие и поддержка товаропроводящей инфраструктуры Сахалинской области" | ||||||||
|
Всего |
98 200,0 |
|
|
38 400,0 |
59 800,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
федеральный бюджет |
0,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
областной бюджет |
98 200,0 |
|
|
38 400,0 |
59 800,0 |
|
|
0,0 |
|
юридические и физические лица |
0,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
консолидированные бюджеты муниципальных образований |
0,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
территориальные государственные внебюджетные фонды |
0,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
иные внебюджетные источники |
0,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Подпрограмма Б "Развитие мясного скотоводства" | ||||||||
|
Всего |
500 435,0 |
|
|
0,0 |
193 220,0 |
120 720,0 |
98 220,0 |
88 275,0 |
|
федеральный бюджет |
0,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
областной бюджет |
281 935,0 |
|
|
|
99 220,0 |
59 220,0 |
59 220,0 |
64 275,0 |
|
юридические и физические лица |
0,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
консолидированные бюджеты муниципальных образований |
0,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
территориальные государственные внебюджетные фонды |
0,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
иные внебюджетные источники |
218 500,0 |
|
|
|
94 000,0 |
61 500,0 |
39 000,0 |
24 000,0 |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 30 декабря 2016 г. N 697 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 9
к государственной программе Сахалинской области "Развитие
в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 6 августа 2013 г. N 427
Прогноз
сводных показателей государственных заданий на оказание государственных
услуг государственными учреждениями Сахалинской области в рамках
государственной программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской
области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы"
С изменениями и дополнениями от:
31 декабря 2013 г., 4 августа, 31 декабря 2014 г., 9 декабря 2015 г., 13 мая, 24 августа, 30 декабря 2016 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 4 августа 2014 г. N 368 настоящая Программа дополнена приложением N 10
Приложение N 10
к государственной программе Сахалинской области
"Развитие в Сахалинской области сельского хозяйств
и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы", утвержденной
постановлением Правительства Сахалинской области
от 6 августа 2013 г. N 427
Методика оценки эффективности государственной программы
Методика оценки эффективности Государственной программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы" (далее - Государственная программа) разработана в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 (далее - Порядок реализации государственных программ).
Оценка эффективности Государственной программы производится ежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга реализации государственной программы в порядке и сроки, установленные Порядком реализации государственных программ. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Государственной программы.
Оценка эффективности Государственной программы осуществляется по мероприятиям, включенным в подпрограммы Государственной программы, и отдельно по мероприятиям Государственной программы при наличии в ней мероприятий, не входящих в перечень мероприятий подпрограмм Государственной программы.
Оценка эффективности Государственной программы определяется на основе степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального показателя эффективности Государственной программы и показателя комплексной эффективности Государственной программы на основе следующих формул:
1) Степень достижения планового значения индикатора (показателя):
- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:
;
- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
, где:
СДi - степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) государственной программы;
ЗИфi - значение i-го индикатора (показателя) Государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
ЗПпi - плановое значение i-го индикатора (показателя) Государственной программы.
Если СДi > 1, то значение СДi принимается равным 1.
На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя) государственной программы рассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения плановых значений индикаторов Государственной программы по следующей формуле:
, где:
СД - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) Государственной программы;
N - число индикаторов (показателей) в Государственной программе.
2) Степень реализации мероприятий:
, где:
СРм - степень реализации мероприятий Государственной программы;
Мф - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
Мп - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализации Государственной программы.
3) Степень соответствия запланированному уровню расходов:
, где:
ССур - степень соответствия запланированному уровню расходов Государственной программы;
Рф - фактические расходы на реализацию Государственной программы в отчетном году;
Рп - плановые расходы на реализацию Государственной программы в отчетном году.
4) Интегральный показатель эффективности Государственной программы:
, где:
ПЭj - интегральный показатель эффективности Государственной программы;
СДj - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) Государственной программы;
CРмj - степень реализации мероприятий Государственной программы;
ССурj - степень соответствия запланированному уровню расходов государственной программы.
5) Показатель комплексной эффективности Государственной программы рассчитывается по следующей формуле:
, где:
ПКЭ - показатель комплексной эффективности Государственной программы;
К - количество подпрограмм, включая Государственную программу при наличии в ней мероприятий, не входящих в перечень мероприятий подпрограмм Государственной программы.
Показатели эффективности государственной программы, предусмотренные пунктами 1) - 5) настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям:
- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;
- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;
- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.
В остальных случаях эффективность Государственной программы признается неудовлетворительной.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 4 августа 2014 г. N 368 настоящая Программа дополнена приложением N 11
Приложение N 11
к государственной программе Сахалинской области
"Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства
и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы", утвержденной
постановлением Правительства Сахалинской области
от 6 августа 2013 г. N 427
Методика оценки эффективности подпрограммы
Методика оценки эффективности Подпрограммы государственной программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы" (далее - Государственная программа, Подпрограмма государственной программы) разработана в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 (далее - Порядок реализации государственных программ).
Оценка эффективности Подпрограммы государственной программы производится ежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга реализации государственной программы в порядке и сроки, установленные Порядком реализации государственных программ. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Государственной программы.
Оценка эффективности Подпрограммы государственной программы осуществляется по мероприятиям, включенным в подпрограмму Государственной программы.
Оценка эффективности Подпрограммы государственной программы определяется на основе степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального показателя эффективности подпрограммы Государственной программы на основе следующих формул:
1) Степень достижения планового значения индикатора (показателя):
- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:
;
- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
, где:
СДi - степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) Подпрограммы государственной программы;
ЗИфi - значение i-го индикатора (показателя) Подпрограммы государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
ЗПпi - плановое значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы государственной программы.
Если СДi > 1, то значение СДi принимается равным 1.
На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя) Подпрограммы государственной программы рассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения плановых значений индикаторов государственной программы по следующей формуле:
, где:
СД - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) государственной программы;
N - число индикаторов (показателей) в Подпрограмме государственной программы.
2) Степень реализации мероприятий:
, где:
СРм - степень реализации мероприятий Подпрограммы государственной программы;
Мф - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
Мп - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализации государственной программы.
3) Степень соответствия запланированному уровню расходов:
, где:
ССур - степень соответствия запланированному уровню расходов Подпрограммы государственной программы;
Рф - фактические расходы на реализацию Подпрограммы государственной программы в отчетном году;
Рп - плановые расходы на реализацию Подпрограммы государственной программы в отчетном году.
4) Интегральный показатель эффективности подпрограммы государственной программы:
, где:
ПЭj - интегральный показатель эффективности Подпрограммы государственной программы;
СДj - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) Подпрограммы государственной программы;
CРмj - степень реализации мероприятий Подпрограммы государственной программы;
ССурj - степень соответствия запланированному уровню расходов Подпрограммы государственной программы.
Показатели эффективности Подпрограммы государственной программы, предусмотренные пунктами 1) - 4) настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям:
- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;
- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;
- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.
В остальных случаях эффективность Подпрограммы государственной программы признается неудовлетворительной.
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 27 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 24 ноября 2017 г. N 546
Приложение N 12
к государственной программеСахалинской области "Развитие
в Сахалинской области
сельского хозяйства и регулирование
рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы",
утвержденной постановлениемПравительства Сахалинской области
от 6 августа 2013 г. N 427
Условия
предоставления и методика расчета субсидии муниципальным
образованиям Сахалинской области на развитие агропромышленного комплекса
С изменениями и дополнениями от:
4 сентября 2015 г., 13 мая 2016 г., 24 ноября 2017 г.
Информация об изменениях:
Пункт 1 изменен с 27 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 24 ноября 2017 г. N 546
1. Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходов муниципальных образований Сахалинской области на реализацию мероприятий по достижению целевых показателей реализации программ развития агропромышленного комплекса в рамках соответствующей муниципальной программы, направленной на достижение целей государственной программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы" (далее - Государственная программа).
Данная субсидия направляется на:
- предоставление субсидии из местного бюджета на возмещение затрат, связанных с поставкой в централизованном порядке для личных подсобных хозяйств (далее - ЛПХ) комбикормов для крупного рогатого скота, свиней и птицы, а также фуражного зерна для птицы (далее - расходы в части комбикормов ЛПХ);
- предоставление субсидии из местного бюджета гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства, на содержание коров (далее - расходы в части субсидии ЛПХ);
2. Субсидия предоставляется бюджету муниципального образования при соблюдении следующих условий:
2.1. наличие заключенного с министерством сельского хозяйства Сахалинской области (далее - Министерство) соглашения о реализации мероприятий Государственной программы;
2.2. наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, на софинансирование которых предоставляется субсидия;
2.3. наличие в местном бюджете на очередной финансовый год бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятия с учетом установленного Правительством Сахалинской области уровня софинансирования;
2.4. наличие муниципального правового акта органов местного самоуправления, устанавливающего порядок предоставления средств из местного бюджета, источником которых является субсидия.
3. Распределение субсидии бюджетам муниципальных образований устанавливается законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и (или) принятым в соответствии с ним актом Правительства Сахалинской области.
Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является наличие в личных подсобных хозяйствах поголовья сельскохозяйственных животных и птицы.
4. Размер субсидии i-му муниципальному образованию области определяется по следующей формуле:
, где:
Слпхi - размер субсидии i-му муниципальному образованию области;
Сi1 - размер субсидии i-му муниципальному образованию области на расходы в части комбикормов ЛПХ и субсидий ЛПХ;
Сi2 - размер субсидии i-му муниципальному образованию области на расходы в части создания боен.
4.1. Размер субсидии i-му муниципальному образованию области на расходы в части комбикормов ЛПХ и субсидий ЛПХ определяется по формуле:
, где:
Погi - поголовье сельскохозяйственных животных и птицы на 01 января последнего отчетного года согласно официальной статистической информации, условных голов (коэффициенты перевода поголовья в условные головы: коровы - 1, остальные категории КРС - 0,6, свиньи - 0,3, птица - 0,02);
Потр - потребность в кормах из расчета 1 тонна на 1 условную голову, тонн;
Цсрi - средняя общая стоимость кормов, поставляемых ЛПХ i-го муниципального образования в году, предшествующему плановому периоду;
Цусл - условная стоимость кормов, относящаяся на собственные расходы ЛПХ;
Инфл - прогнозируемый уровень инфляции на плановый период;
Усоф - уровень софинансирования расходов муниципальных образований за счет средств областного бюджета, установленный нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области на момент расчета размера субсидии.
В пределах расчетного объема субсидии (Сi1) муниципальное образование вправе часть средств направить на предоставление субсидии гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства, на содержание коров. При этом расходы в части субсидий ЛПХ не должны превышать 50% расчетного объема субсидии (Сi1).
4.2. Размер субсидии i-му муниципальному образованию области на расходы в части создания боен определяется по формуле:
, где:
Сср - планируемая стоимость объекта на плановый период, определяемая на основании рассматриваемых органами местного самоуправления соответствующих ценовых предложений.
Распределение субсидии на расходы в части создания боен осуществляется с учетом следующей приоритетности:
- переходящий объект, подлежащий завершению в планируемом периоде;
- создаваемый объект обеспечит наибольший объем убоя сельскохозяйственных животных среди муниципальных образований, заявивших участие в мероприятии.
4.3. В случае наличия дополнительной потребности в субсидии - пропорционально увеличению поголовья сельскохозяйственных животных и птицы в текущем году или стоимости убойного цеха, введенного в эксплуатацию в текущем году.
5. В случае отсутствия в текущем финансовом году у муниципального образования потребности в субсидии неиспользованная субсидия на основании письменного обращения органа местного самоуправления перераспределяется между бюджетами других муниципальных образований, имеющих право на получение субсидии в соответствии с настоящим приложением.
6. Форма соглашения, заключаемого с Министерством, утверждается с учетом требований, установленных нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области.
7. Расходование средств субсидии осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования Сахалинской области исключительно на цели, установленные пунктом 1 настоящего приложения.
8. Органы местного самоуправления несут ответственность за своевременность, полноту и целевое использование средств, выделенных на реализацию мероприятий Государственной программы, и достоверность представляемых сведений.
9. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидии осуществляется Министерством и органами государственного финансового контроля.
10. В случае выявления в ходе проверок фактов нецелевого использования субсидий указанные средства подлежат изъятию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Приложение N 13
к государственной программеСахалинской области "Развитие
в Сахалинской области
сельского хозяйства и регулирование
рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы",
утвержденной постановлениемПравительства Сахалинской области
от 6 августа 2013 г. N 427
Условия
предоставления и методика расчета субсидии муниципальным образованиям
Сахалинской области на развитие сельских территорий
С изменениями и дополнениями от:
4 сентября 2015 г., 13 мая 2016 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 13 мая 2016 г. N 233 в пункт 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления
1. Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по капитальному строительству объектов муниципальной собственности в рамках реализации мероприятий государственной программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 427 (далее - Государственная программа), в части расходов на строительство объектов, расположенных в сельской местности, по следующим направлениям:
- развитие сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности;
- развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности;
- развитие электрических сетей в сельской местности;
- развитие газификации в сельской местности;
- развитие водоснабжения в сельской местности;
- развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врача общей практики в сельской местности.
2. Субсидия предоставляется бюджету муниципального образования при соблюдении следующих условий:
2.1. наличие соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования (далее - Соглашение);
2.2. наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по одному или всем направлениям, указанным в пункте 1 настоящего приложения (далее - мероприятия);
2.3. наличие в местном бюджете на очередной финансовый год бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятия с учетом установленного уровня софинансирования;
2.4. исключен
Информация об изменениях:
См. текст подпункта 2.4 пункта 2
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 4 сентября 2015 г. N 361 пункт 3 настоящего приложения изложен в новой редакции
3. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на софинансирование расходов являются:
3.1. наличие муниципальной программы, указанной в подпункте 2.2 настоящего приложения;
3.2. реализация на территории муниципального образования инвестиционного проекта в сфере агропромышленного комплекса.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 4 сентября 2015 г. N 361 в пункт 4 настоящего приложения внесены изменения
4. Субсидия имеет адресное распределение на конкретные объекты, включенные в областную адресную инвестиционную программу с учетом следующей приоритетности:
- переходящие объекты, находящиеся в незавершенном строительстве высокой степени готовности, подлежащие завершению строительства в планируемом периоде;
- вновь начинаемые объекты, на строительство которых имеются утвержденная в установленном порядке проектная документация и положительное заключение ГУ "Управление государственной экспертизы Сахалинской области";
- мероприятия по вновь начинаемым объектам, предусматривающие изыскательские работы, разработку проектной документации, государственную экспертизу и другие виды работ, входящие в состав проектной документации.
Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований утверждается законом о бюджете Сахалинской области или постановлением Правительства Сахалинской области.
5. Размер субсидии i-му муниципальному образованию области определяется по следующей формуле:
Cстрi = Сi1 + Ci2 + Ci3 + Ci4 + Ci5, где:
Сстрi - размер субсидии i-му муниципальному образованию области;
Сi1 - размер субсидии i-му муниципальному образованию области на развитие физической культуры и спорта в сельской местности;
Сi2 - размер субсидии i-му муниципальному образованию области на развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности;
Сi3 - размер субсидии i-му муниципальному образованию области на развитие электрических сетей в сельской местности;
Сi4 - размер субсидии i-му муниципальному образованию области на развитие газификации в сельской местности;
Сi5 - размер субсидии i-му муниципальному образованию области на развитие водоснабжения в сельской местности.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 4 сентября 2015 г. N 361 пункт 6 настоящего приложения изложен в новой редакции
6. Муниципальное образование обеспечивает соблюдение сроков вводов в эксплуатацию объектов, расположенных в сельской местности, и финансирование их за счет средств местного бюджета.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 4 сентября 2015 г. N 361 пункт 7 настоящего приложения изложен в новой редакции
7. Форма соглашения о предоставлении субсидии утверждается главным распорядителем средств областного бюджета с учетом требований, установленных нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области.
8. Расходование средств субсидии осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования Сахалинской области исключительно на цели, установленные пунктом 1 настоящего приложения.
9. Органы местного самоуправления несут ответственность за своевременность, полноту и целевое использование средств, выделенных на реализацию мероприятий Государственной программы, и достоверность предоставляемых сведений.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 4 сентября 2015 г. N 361 пункт 10 настоящего приложения изложен в новой редакции
10. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидии осуществляется главным распорядителем средств областного бюджета и органами государственного финансового контроля.
11. В случае выявления в ходе проверок фактов нецелевого использования субсидий, указанные средства подлежат изъятию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.".
Приложение N 14
к государственной программеСахалинской области "Развитие
в Сахалинской области
сельского хозяйства и регулирование
рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы",
утвержденной постановлениемПравительства Сахалинской области
от 6 августа 2013 г. N 427
Условия
предоставления и методика расчета субсидии муниципальным образованиям
на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности,
в том числе молодых семей и молодых специалистов
С изменениями и дополнениями от:
4 сентября 2015 г., 13 мая 2016 г.
1. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходов муниципальных образований Сахалинской области на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках соответствующей муниципальной программы, направленной на достижение целей государственной программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы" (далее - Госпрограмма).
Данная субсидия направляется на:
- предоставление гражданам, молодым семьям, молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья (далее - социальная выплата);
- строительство (приобретение) жилья, предоставляемого молодым семьям, молодым специалистам по договору найма жилого помещения.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 4 сентября 2015 г. N 361 пункт 2 настоящего приложения изложен в новой редакции
2. Субсидия предоставляется бюджету муниципального образования при соблюдении следующих условий:
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 13 мая 2016 г. N 233 в подпункт 2.1 пункта 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления
2.1. наличие заключенного с министерством сельского хозяйства Сахалинской области (далее - Министерство) соглашения о реализации мероприятий Программы;
2.2. наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, на софинансирование которых предоставляется субсидия);
2.3. наличие в местном бюджете на очередной финансовый год бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятия с учетом установленного Правительством Сахалинской области уровня софинансирования;
2.4. привлечение муниципальным образованием в объемах, необходимых для выполнения целевых индикаторов:
2.4.1. собственных (заемных) средств граждан, молодых семей и молодых специалистов - в случае предоставления социальных выплат;
2.4.2. средств работодателей - в случае предоставления субсидий на финансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям, молодым специалистам по договору найма жилого помещения.
3. Муниципальное образование обеспечивает соблюдение сроков ввода в эксплуатацию объектов, расположенных в сельской местности, и финансирование их за счет средств местного бюджета.
4. Субсидия предоставляется Министерством в пределах средств, доведенных до Министерства согласно уведомлению о лимитах бюджетных обязательств на указанные цели на текущий год, по результатам отбора муниципальных образований.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 4 сентября 2015 г. N 361 в пункт 5 настоящего приложения внесены изменения
5. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на софинансирование расходов являются:
1) наличие муниципальной программы, указанной в подпункте 2.2 настоящего приложения;
2) реализация на территории муниципального образования инвестиционного проекта в сфере агропромышленного комплекса;
3) наличие предварительных списков участников мероприятий - получателей социальных выплат и получателей жилья по договору найма жилого помещения.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 13 мая 2016 г. N 233 в пункт 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления
6. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования, определяется по формуле:
, где:
Cмi - размер субсидии i-му муниципальному образованию области;
Cмоi - размер субсидии i-му муниципальному образованию области на улучшение жилищных условий граждан -новых участников мероприятий, определяемый по результатам отбора;
Cмвi - размер субсидии i-му муниципальному образованию области на возмещение дополнительных расходов на улучшение жилищных условий молодым семьям и молодым специалистам - получателям социальных выплат по результатам отбора прошлого и текущего годов, определяемый на основании документов о фактической стоимости приобретенного (построенного) жилья.
Размер субсидии i-му муниципальному образованию области на улучшение жилищных условий граждан - новых участников мероприятий, определяется по результатам отбора по формуле:
, где
Сфб - размер средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Сахалинской области на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности;
Соб - размер средств областного бюджета, предусмотренных на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности - новых участников мероприятий;
Ч - общая численность сельского населения муниципальных образований области, прошедших отбор, на 01 января последнего отчетного года согласно официальной статистической информации;
Чi - численность сельского населения i-го муниципального образования области за аналогичный период.
В случае если по итогам отбора общая заявленная потребность в субсидии на улучшение жилищных условий граждан меньше размера средств областного и федерального бюджетов, предусмотренных на указанные цели, или заявлена потребность только одним муниципальным образованием области, размер субсидии i-му муниципальному образованию области (Смоi) определяется исходя из заявленной им потребности.
Размер субсидии i-му муниципальному образованию области на возмещение дополнительных расходов на улучшение жилищных условий молодым семьям и молодым специалистам -получателям социальных выплат по результатам отбора прошлого и текущего годов определяется на основании документов о фактической стоимости приобретенного (построенного) жилья по формуле:
, где
Цф - фактическая стоимость 1 кв. метра приобретенного (построенного) жилья;
Цн -нормативная стоимость 1 кв. метра жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты на его приобретение (строительство);
Пн - нормативная площадь жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты на его приобретение (строительство);
- сумма потребности по всем гражданам, представившим документы о фактической стоимости приобретенного (построенного) жилья;
Усоф - уровень софинансирования расходов муниципальных образований за счет средств областного бюджета, установленный нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области на момент расчета размера субсидии.
В случае превышения суммы потребности по всем гражданам, представившим документы о фактической стоимости приобретенного (построенного) жилья, относительно нераспределенного остатка лимитов бюджетных обязательств на данные расходы, распределение субсидии между муниципальными образованиями осуществляется пропорционально заявленной потребности.
7. Распределение субсидии за счет средств областного и федерального бюджетов между бюджетами муниципальных образований области утверждается постановлением Правительства Сахалинской области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 4 сентября 2015 г. N 361 пункт 8 настоящего приложения изложен в новой редакции
8. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого с Министерством по утвержденной им форме с учетом требований, установленных нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области.
9. Расходование средств субсидии осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования Сахалинской области исключительно на цели, установленные пунктом 1 настоящего приложения.
10. Органы местного самоуправления несут ответственность за своевременность, полноту и целевое использование средств, выделенных на реализацию мероприятий Государственной программы, и достоверность предоставляемых сведений.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Сахалинской области от 4 сентября 2015 г. N 361 пункт 11 настоящего приложения изложен в новой редакции
11. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидии осуществляется Министерством и органами государственного финансового контроля.
12. В случае выявления в ходе проверок фактов нецелевого использования субсидий, указанные средства подлежат изъятию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Приложение N 15
к государственной программеСахалинской области "Развитие в Сахалинской
области сельского хозяйства и регулирование
рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы",
утвержденной постановлениемПравительства Сахалинской области
от 6 августа 2013 г. N 427
Условия предоставления и методика расчета
субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области
на обеспечение условий для формирования земельных участков
для целей, связанных с ведением личных подсобных
или крестьянско-фермерских хозяйств
1. Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по обеспечению условий для формирования земельных участков для целей, связанных с ведением личных подсобных или крестьянско-фермерских хозяйств, в рамках реализации мероприятий государственной программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 427 (далее - Государственная программа).
Данная субсидия направляется на проведение кадастровых работ по образованию земельных участков, планируемых для предоставления в безвозмездное пользование для ведения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства.
2. Субсидия предоставляется бюджету муниципального образования при соблюдении следующих условий:
2.1. наличие соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования (далее - Соглашение);
2.2. наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятие, указанное в пункте 1 настоящего приложения (далее - мероприятие);
2.3. наличие в местном бюджете на очередной финансовый год бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятия с учетом установленного уровня софинансирования;
2.4. обязательство муниципального образования по обеспечению соответствия значений показателей, установленных муниципальной программой, значениям показателей результативности предоставления субсидии, отраженным в Соглашении;
2.5. включение муниципального образования распоряжением Правительства Сахалинской области в перечень пилотных территорий Сахалинской области, на которых планируется реализация поручения Президента Российской Федерации от 15.01.2015 N Пр-30 "О предоставлении земельных участков на Дальнем Востоке России".
3. Муниципальное образование обеспечивает соблюдение сроков проведения кадастровых работ по образованию земельных участков и финансирование их за счет средств местного бюджета.
4. Субсидия распределяется муниципальным образованиям, включенным распоряжением Правительства Сахалинской области от 08.06.2015 N 257-р в перечень пилотных территорий Сахалинской области, за исключением муниципального образования Углегорский муниципальный район, где проведение кадастровых работ осуществляется за счет собственных средств местного бюджета.
5. Размер субсидии i-му муниципальному образованию области определяется по следующей формуле:
, где
Сmci - размер субсидии i-му муниципальному образованию области;
Vog - общий размер средств из областного бюджета на предоставление субсидии;
- суммарный коэффициент по муниципальным образованиям;
Aksni - коэффициент, рассчитанный по i-му муниципальному образованию.
Коэффициент, рассчитанный по i-му муниципальному образованию (Aksni) определяется по формуле:
, где:
Akni - размер балла, полученного исходя из количества земельных участков, запланированных муниципальным образованием для формирования (количество земельных участков):
от 1 - до 10 = 1
от 11 - до 20 = 2
от 20 и >... = 3;
Asni - размер балла, полученного исходя из площади земельных участков, запланированных муниципальным образованием для формирования (площадь земельных участков, га):
от 1 - до 100 = 1
от 101 - до 150 = 2
от 151 и >... = 3.
6. Распределение субсидии между бюджетами муниципальных образований области утверждается постановлением Правительства Сахалинской области.
7. Форма Соглашения утверждается главным распорядителем средств областного бюджета с учетом требований, установленных нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области.
8. Расходование средств субсидии осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования Сахалинской области исключительно на цели, установленные пунктом 1 настоящего приложения.
9. Органы местного самоуправления несут ответственность за своевременность, полноту и целевое использование средств, выделенных на реализацию мероприятий Государственной программы, и достоверность предоставляемых сведений.
10. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидии осуществляется главным распорядителем средств областного бюджета и органами государственного финансового контроля.
11. В случае выявления в ходе проверок фактов нецелевого использования субсидий, указанные средства подлежат изъятию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Целью программы является обеспечение продовольственной независимости региона и устойчивого развития сельских территорий.
Срок реализации программы 2014 - 2020 годы.
Общий объем финансирования составляет 16 935 494,2 тыс. рублей.
В результате реализации программы в 2020 году будет обеспечен рост показателей производства продукции сельского хозяйства, продукции растениеводства, животноводства, объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства, среднемесячной номинальной заработной платы работников в сельскохозяйственных предприятиях, получающих государственную поддержку.
Постановление Правительства Сахалинской области от 6 августа 2013 г. N 427 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"
Текст постановления опубликован в газете "Губернские ведомости" от 7 сентября 2013 г. N 163, от 11 сентября 2013 г. N 165
Постановлением Правительства Сахалинской области от 30 июня 2023 г. N 344 настоящий документ признан утратившим силу с 1 января 2024 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Сахалинской области от 29 декабря 2023 г. N 722
Изменения вступают в силу с 29 декабря 2023 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 30 ноября 2023 г. N 593
Изменения вступают в силу с 30 ноября 2023 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 30 июня 2023 г. N 342
Изменения вступают в силу с 3 июля 2023 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 30 мая 2023 г. N 250
Изменения вступают в силу с 30 мая 2023 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 20 марта 2023 г. N 110
Изменения вступают в силу с 21 марта 2023 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 31 января 2023 г. N 41
Изменения вступают в силу с 31 января 2023 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 28 декабря 2022 г. N 617
Изменения вступают в силу с 28 декабря 2022 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 22 сентября 2022 г. N 423
Изменения вступают в силу с 23 сентября 2022 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 23 мая 2022 г. N 199
Изменения вступают в силу с 24 мая 2022 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 18 марта 2022 г. N 102
Изменения вступают в силу с 18 марта 2022 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 28 декабря 2021 г. N 582
Изменения вступают в силу с 29 декабря 2021 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 1 ноября 2021 г. N 447
Изменения вступают в силу с 1 ноября 2021 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 23 сентября 2021 г. N 382
Изменения вступают в силу с 24 сентября 2021 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 7 июня 2021 г. N 215
Изменения вступают в силу с 7 июня 2021 г.
Действие пунктов 12 - 17 приложения N 12 приостановлено с 7 июня до 1 января 2022 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 24 марта 2021 г. N 102
Изменения вступают в силу с 25 марта 2021 г.
Действие пунктов 14 - 16 Порядка предоставления и распределения субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности приостановлено с 25 марта 2021 г. до 1 января 2022 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 30 декабря 2020 г. N 659
Изменения вступают в силу с 30 декабря 2020 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 13 октября 2020 г. N 476
Изменения вступают в силу с 14 октября 2020 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 1 октября 2020 г. N 463
Изменения вступают в силу с 2 октября 2020 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 25 июня 2020 г. N 284
Изменения вступают в силу с 26 июня 2020 г., за исключением пункта 9 изменений, вступающего в силу с 1 января 2021 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 1 апреля 2020 г. N 153
Изменения вступают в силу с 3 апреля 2020 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 19 марта 2020 г. N 125
Изменения вступают в силу с 23 марта 2020 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 24 декабря 2019 г. N 623
Изменения вступают в силу с 25 декабря 2019 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 18 декабря 2019 г. N 584
Изменения вступают в силу с 19 декабря 2019 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 30 сентября 2019 г. N 445
Изменения вступают в силу с 2 октября 2019 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 17 июля 2019 г. N 309
Изменения вступают в силу с 18 июля 2019 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 5 июня 2019 г. N 242
Изменения вступают в силу с 6 июня 2019 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 8 апреля 2019 г. N 155
Изменения вступают в силу с 10 апреля 2019 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 27 декабря 2018 г. N 642
Изменения вступают в силу с 27 декабря 2018 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 7 декабря 2018 г. N 582
Изменения вступают в силу с 10 декабря 2018 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 10 августа 2018 г. N 396
Изменения вступают в силу с 13 августа 2018 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 10 июля 2018 г. N 333
Изменения вступают в силу с 10 июля 2018 г., за исключением положений, затрагивающих наименование, ресурсное обеспечение, индикаторы при реализации мероприятий Госпрограммы в 2021 - 2025 годах, вступающих в силу с 1 января 2019 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 22 мая 2018 г. N 221
Изменения вступают в силу с 23 мая 2018 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 18 апреля 2018 г. N 169
Изменения вступают в силу с 20 апреля 2018 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 26 декабря 2017 г. N 622
Изменения вступают в силу с 27 декабря 2017 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 24 ноября 2017 г. N 546
Изменения вступают в силу с 27 ноября 2017 г.
Постановление Правительства Сахалинской области от 12 мая 2017 г. N 204
Изменения вступают в силу с момента официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Сахалинской области от 6 марта 2017 г. N 99
Постановление Правительства Сахалинской области от 30 декабря 2016 г. N 697
Постановление Правительства Сахалинской области от 24 августа 2016 г. N 419
Постановление Правительства Сахалинской области от 13 мая 2016 г. N 233
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Правительства Сахалинской области от 28 декабря 2015 г. N 554
Постановление Правительства Сахалинской области от 9 декабря 2015 г. N 491
Изменения вступают в силу с момента вступления в силу очередных поправок в Закон Сахалинской области от 12.12.2014 N 80-ЗО "Об областном бюджете Сахалинской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"
Постановление Правительства Сахалинской области от 4 сентября 2015 г. N 361
Постановление Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2014 г. N 662
Постановление Правительства Сахалинской области от 4 августа 2014 г. N 368
Постановление Правительства Сахалинской области от 31 декабря 2013 г. N 815