Апелляционное определение СК по гражданским делам Псковского областного суда от 10 ноября 2020 г. по делу N 33-1814/2020

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

в составе:

председательствующего: Спесивцевой С.Ю.

судей Игошина В.Е, Дмитриевой Ю.М.

при секретаре: Мищанчук М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гуцкой Т.И. к Государственному учреждению-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Островском районе Псковской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Островском районе Псковской области (межрайонное) на решение Островского городского суда Псковской области от 31 августа 2020 года, выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М, объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Островском районе Псковской области (межрайонное) Летовой А.А, Гуцкой Т.И, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гуцкая Т.И. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Островском районе Псковской области (межрайонное) о включении периодов работы, нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование иска пояснила, что на ее обращение от 12.03.2020 решением пенсионного органа от 18.03.2020 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью специального стажа, в который не включены период работы в "Печорском педагогическом комплексе школа-интернат-детский дом" с 01.01.1995 по 31.08.1997 в должности воспитателя; а также нахождение в учебных отпусках в период осуществления педагогической деятельности в том же Учреждении с 09.01.2008 по 23.01.2008, с 02.06.2008 по 05.07.2008, с 12.01.2009 по 26.01.2009, 01.06.2009 по 05.07.2009, с 31.05.2010 по 04.07.2010, с 21.07.2010 по 17.11.2010, 23.01.2016 по 28.01.2016; и курсы повышения квалификации с 08.06.1998 по 11.06.1998, с 15.05.2000 по 20.05.2000, с 17.06.2002 по 21.06.2002, с 11.03.2003 по 15.03.2003, с 05.04.2004 по 09.04.2004, с 28.03.2005 по 02.04.2005, с 27.03.2006 по 31.03.2006, с 26.03.2012 по 28.03.2012. Полагала, что принятым решением пенсионный орган нарушает ее право на пенсионное обеспечение.

Представители ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Островском районе Псковской области (межрайонное) Волкова Ю.А. и Смирнова Е.В. в судебном заседании иск не признали, указав, что период работы с 01.01.1995 по 31.08.1997 не подлежит включению в специальный стаж, так как наименование учреждения "Печорский педагогический комплекс школа-интернат-детский дом" не поименовано в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781; включение курсов повышения квалификации и учебных отпусков в специальный стаж пенсионным законодательством не предусмотрено.

Решением Островского городского суда Псковской области от 31 августа 2020 года удовлетворены исковые требования Гуцкой Т.И.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Островском районе Псковской области (межрайонное) обязано включить в льготный стаж работы Гуцкой Т.И, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, период работы с 01.01.1995 по 31.08.1997 в должности воспитателя в Печорском педагогическом комплексе школа-интернат-детский дом, периоды нахождения в учебных отпусках с 09.01.2008 по 23.01.2008, с 02.06.2008 по 05.07.2008, с 12.01.2009 по 26.01.2009, с 01.06.2009 по 05.07.2009, с 31.05.2010 по 04.07.2010, с 21.07.2010 по 17.11.2010, с 23.01.2016 по 28.01.2016, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 08.06.1998 по 11.06.1998, с 15.05.2000 по 20.05.2000, с 17.06.2002 по 21.06.2002, с 11.03.2003 по 15.03.2003, с 05.04.2004 по 09.04.2004, с 28.03.2005 по 02.04.2005, с 27.03.2006 по 31.03.2006, с 26.03.2012 по 28.03.2012.

Также с ГУ УПФР в Островском районе Псковской области (межрайонное) в пользу Гуцкой Т.И. взысканы судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере - 300 (триста) рублей.

В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Островском районе Псковской области (межрайонное) просит об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права. Ссылаясь на требования Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, заявитель указывает на отсутствие в Списке наименования учреждения "Печорский педагогический комплекс школа-интернат-детский дом"; обращает внимание на то, что спорные периоды нахождения Гуцкой Т.И. на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках не подлежат включению в специальный стаж, в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516.

Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции от 06.03.2019) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно подпункту "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Из материалов дела следует, что на обращение Гуцкой Т.И. от 12.03.2020 решением пенсионного органа от 18.03.2020 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью специального стажа, в который не включен период работы истца с 01.01.1995 по 31.08.1997 в должности воспитателя в Печорском педагогическом комплексе школа-интернат-детский дом, периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации (л.д. 11-15).

В бесспорном порядке на момент обращения ответчиком установлен специальный стаж, составляющий 22 года 05 месяцев 03 дня.

Применительно к спорному периоду работы истца с 01.01.1995 по 31.08.1997 в должности воспитателя в Печорском педагогическом комплексе школа-интернат-детский дом судебная коллегия приходит к следующему.

Спорный период работы Гуцкой Т.И. подпадает под действие Списка от 06.09.1991 N 463, которым предусмотрены школы и школы-интернаты всех типов и наименований, детские дома всех типов и наименований.

Пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 предусматривал, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, также предусмотрена работа в должности воспитателя в общеобразовательных учреждениях, включая школы-интернаты всех наименований, а также в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая школы-интернаты, детские дома.

Из трудовой книжки Гуцкой Т.И, (дд.мм.гг.) года рождения, следует, что истец 01.04.1994 принята на должность воспитателя "Печорской средней школы-интерната" (приказ N (****) от 05.04.1994), 31.12.1994 уволена в связи с реорганизацией школы-интерната (приказ N (****) от 31.12.1994), 01.01.1995 принята в порядке перевода воспитателем в "Печорский педагогический комплекс школа-интернат-детский дом" (приказ N (****) от 01.01.1995), 30.08.2013 уволена в связи с переводом в МБОУ "ПСОШ N3 (приказ от 30.08.2013 N (****) (л.д.16-22, 42-44).

На основании распоряжения администрации Печорского района и г. Печоры N (****) от 13.10.1994 "Печорская средняя школа-интернат" реорганизована в "Печорский педагогический комплекс школа-интернат-детский дом", приказом N (****) от 28.08.1997 "Печорский педагогический комплекс школа-интернат-детский дом" с 01.09.1997 переименован в "Печорскую среднюю общеобразовательную школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". В последующем данное образовательное учреждение неоднократно переименовывалось, в настоящее время именуется государственным бюджетным учреждением социального обслуживания Псковской области "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Печорского района", где Гуцкая Т.И. с 20.08.2019 осуществляет трудовую деятельность в должности воспитателя по настоящее время (л.д. 49-51).

Согласно Уставу, утвержденному 24.12.1994, "Печорский педагогический комплекс школа-интернат-детский дом" являлся государственным образовательным учреждением, реализовывал учебные программы по следующим целям деятельности: создание детям, лишившимся попечения родителей, условий для воспитания и обучения, оказание помощи в выборе профессии, подготовке их к самостоятельной жизни и организационной деятельности; социальная и психологическая реабилитация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (подготовка детей к начальному школьному образованию, охрана жизни и укрепление здоровья воспитанников, организация общеобразовательного процесса в рамках среднего общего образования). Предметом деятельности данного учреждения являлись: дети-дошкольники от 3 до 7 лет, дети школьного возраста от 7 до 17-18 лет, дети-сироты, лишенные попечения родителей, дети из многодетных и малообеспеченных семей (л.д. 23-41).

Из справки ГБУСО Псковской области "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Печорского района" от 06.05.2020 N (****) уточняющей характер работы истца, следует, что Гуцкая Т.И. осуществляла трудовую деятельность в должности и в учреждении, которые дают право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 53, 54).

При таких обстоятельствах, с учетом того, что реорганизация и последующие переименования учреждения не изменили условий и характера профессиональной деятельности истца, учреждение не меняло сферу деятельности, являлось учреждением для детей и осуществляло воспитательный и образовательный процессы, то есть фактически являлось образовательным учреждением для детей, в котором Гуцкая Т.И. осуществляла педагогическую деятельность, вывод суда о включении спорного периода в специальный стаж истца, вопреки доводам апелляционной жалобы, не противоречит требованиям норм материального права.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 указанных Правил).

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Работодатель обязан предоставлять работникам, совмещающим работу с получением образования, учебные отпуска с сохранением среднего заработка (учебный отпуск) на основании заявления работника и предъявленной им справки - вызова либо иные документы, дающие право на отпуск. Учебный отпуск не относится к времени отдыха работника - он в силу статей 164 и 165 Трудового кодекса Российской Федерации является дополнительной гарантией для лиц, совмещающих работу с получением образования.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия считает, что решение суда не противоречит материалам дела, постановлено в соответствии с требованиями норм материального права и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Островского городского суда Псковской области от 31 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Островском районе Псковской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Апелляционное определение в течение трех месяцев может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции через Островский городской суд Псковской области.

Председательствующий С.Ю. Спесивцева

Судьи: В.Е. Игошин

Ю.М. Дмитриева