Постановление Правительства Сахалинской области от 28 августа 2018 г. N 424 "Об утверждении Порядка и критериев отбора работодателей, подлежащих включению в ведомственную целевую программу Сахалинской области "Повышение мобильности трудовых ресурсов", и исключения работодателей из нее"

С изменениями и дополнениями от:

14 января, 11 сентября, 28 ноября 2019 г., 17 ноября 2020 г.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2018 N 190-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в части совершенствования механизма повышения мобильности трудовых ресурсов" Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Порядок и критерии отбора работодателей, подлежащих включению в ведомственную целевую программу Сахалинской области "Повышение мобильности трудовых ресурсов", и исключения работодателей из нее (прилагаются).

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Сахалинской области:

- от 01.12.2015 N 484 "Об утверждении Порядка и критериев отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в ведомственную целевую программу Сахалинской области "Повышение мобильности трудовых ресурсов на 2016 - 2018 годы";

- от 21.08.2017 N 388 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 01.12.2015 N 484 "Об утверждении порядка и критериев отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в ведомственную целевую программу Сахалинской области "Повышение мобильности трудовых ресурсов на 2016 - 2018 годы";

- от 02.07.2018 N 316 "О внесении изменений в Порядок и критерии отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в ведомственную целевую программу Сахалинской области "Повышение мобильности трудовых ресурсов на 2017 - 2019 годы", утвержденные постановлением Правительства Сахалинской области от 01.12.2015 N 484".

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости", на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на "Официальном интернет-портале правовой информации".

Председатель Правительства Сахалинской области

В.Г. Щербина

Утверждены
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 28 августа 2018 г. N 424

Порядок и критерии
отбора работодателей, подлежащих включению в ведомственную целевую программу Сахалинской области "Повышение мобильности трудовых ресурсов", и исключения работодателей из нее

С изменениями и дополнениями от:

14 января, 11 сентября, 28 ноября 2019 г., 17 ноября 2020 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает порядок и критерии отбора работодателей для включения в ведомственную целевую программу Сахалинской области "Повышение мобильности трудовых ресурсов" (далее - Программа) и порядок исключения работодателей из нее.

1.2. В целях настоящего Порядка используются следующие понятия:

Информация об изменениях:

Подпункт 1.2.1 изменен с 17 ноября 2020 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 17 ноября 2020 г. N 527

См. предыдущую редакцию

1.2.1. Работодатель - юридическое лицо (за исключением государственного (муниципального) учреждения), индивидуальный предприниматель, осуществляющий хозяйственную деятельность на территории Сахалинской области.

Информация об изменениях:

Подпункт 1.2.2 изменен с 12 сентября 2019 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 11 сентября 2019 г. N 415

См. предыдущую редакцию

1.2.2. Квалифицированный специалист - гражданин Российской Федерации, получивший высшее образование или среднее профессиональное образование, с которым работодатель планирует заключение трудового договора на неопределенный срок или срочного трудового договора продолжительностью не менее двух лет по основному месту работы по имеющейся у гражданина профессии (специальности, направлению подготовки) о работе по профессии (должности), по которой профессиональным стандартом или в случае его отсутствия - квалификационным справочником, или в случае отсутствия профессионального стандарта и квалификационного справочника - должностной инструкцией, утвержденной уполномоченным лицом работодателя, установлены требования наличия высшего образования или среднего профессионального образования.

2. Критерии отбора работодателей, подлежащих включению в Программу

При проведении отбора работодателей, подлежащих включению в Программу, устанавливаются следующие критерии:

2.1. Государственная регистрация работодателя в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации.

2.2. Работодатель не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

Информация об изменениях:

Пункт 2.3 изменен с 1 января 2020 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 28 ноября 2019 г. N 531

См. предыдущую редакцию

2.3. Работодатель - юридическое лицо не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, не проводит процедуру массового сокращения численности штата, а работодатель - индивидуальный предприниматель не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

2.4. Отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2.5. Отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет Сахалинской области субсидий, бюджетных инвестиций и иной просроченной задолженности перед бюджетом Сахалинской области.

2.6. Работодатель не является получателем средств из бюджета Сахалинской области в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, установленные при реализации Программы.

Информация об изменениях:

Пункт 2.7 изменен с 17 ноября 2020 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 17 ноября 2020 г. N 527

См. предыдущую редакцию

2.7. Наличие у работодателя потребности в привлечении квалифицированных специалистов из субъектов Российской Федерации, не включенных в Перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, заявленной в службу занятости населения Сахалинской области за 3 месяца до подачи заявления на участие в отборе.

Информация об изменениях:

Раздел 2 дополнен пунктом 2.8 с 1 января 2020 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 28 ноября 2019 г. N 531

2.8. Осуществление работодателем, являющимся платежеспособным, предпринимательской деятельности на территории Сахалинской области не менее трех лет с трудоустройством работников.

Платежеспособность работодателя определяется в соответствии с Методикой проведения Федеральной налоговой службой учета и анализа финансового состояния и платежеспособности стратегических предприятий и организаций, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 21.04.2006 N 104.

Информация об изменениях:

Раздел 2 дополнен пунктом 2.9 с 1 января 2020 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 28 ноября 2019 г. N 531

2.9. Отсутствие задолженности по выплате заработной платы работникам.

Информация об изменениях:

Раздел 2 дополнен пунктом 2.10 с 1 января 2020 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 28 ноября 2019 г. N 531

2.10. Работодатель не является кредитной организацией, страховой организацией (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционным фондом, негосударственным пенсионным фондом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, ломбардом, не осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса.

3. Процедуры отбора работодателей для включения в Программу

3.1. Отбор работодателей для включения в Программу (далее - отбор) проводится агентством по труду и занятости населения Сахалинской области (далее - Агентство).

Информация об изменениях:

Пункт 3.2 изменен с 17 ноября 2020 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 17 ноября 2020 г. N 527

См. предыдущую редакцию

3.2. Объявление о проведении отбора размещается на официальном сайте Агентства http://tzn.sakhalin.gov.ru.

В объявлении о проведении отбора указываются:

- сроки проведения отбора;

- наименование и адрес организатора отбора;

- место представления документов, даты начала и окончания приема заявлений (документов) от работодателей, информация о составе комплекта документации и требования к ее оформлению, необходимая контактная информация;

- период, на который проводится отбор.

3.3. В случае отмены отбора информация об этом размещается на официальном сайте Агентства.

Информация об изменениях:

Пункт 3.4 изменен с 17 ноября 2020 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 17 ноября 2020 г. N 527

См. предыдущую редакцию

3.4. Для участия в отборе работодатель (далее - заявитель) представляет в Агентство заявление, подписанное руководителем или доверенным лицом, по форме к настоящему Порядку (далее - заявление) с приложением заверенных копий документов:

3.4.1. учредительных документов;

3.4.2. бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках за три года, предшествующих подаче заявления, с отметкой о его принятии налоговым органом.

Заверенные копии бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках за один год, предшествующий подаче заявления, могут быть представлены без отметки об их принятии налоговым органом;

3.4.3. доверенности на подписание заявления (в случае подписания заявления доверенным лицом).

3.5. Заявление представляется заявителем в Агентство на бумажном носителе или в электронном виде на адрес электронной почты Агентства atzn@sakhalin.gov.ru и регистрируется не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем его поступления в Агентство, с указанием даты и времени поступления.

3.6. Заявление на участие в отборе может быть отозвано до окончания приема заявлений путем направления заявителем, представившим его, соответствующего обращения в Агентство. Отозванные заявления не рассматриваются при отборе.

Внесение изменений в заявление на участие в отборе допускается путем включения в него дополнительной информации (в том числе документов). Соответствующие изменения в заявление подаются заявителем в Агентство не позднее дня окончания приема заявлений.

3.7. Заявитель вправе самостоятельно представить документы, содержащие сведения об отсутствии (наличии) неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3.8. Наличие либо отсутствие просроченной задолженности перед бюджетом Сахалинской области заявитель декларирует в заявлении.

3.9. В случае непредставления заявителем документов, указанных в пункте 3.7 настоящего Порядка, Агентство в течение двух рабочих дней после окончания срока приема заявлений направляет межведомственный запрос в Управление Федеральной налоговой службы по Сахалинской области о представлении таких документов и (или) информации.

Межведомственный запрос о представлении документов и (или) информации осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон).

3.10. Решение о соответствии заявителя критериям отбора, указанным в разделе 2 настоящего Порядка, принимает комиссия, состав которой утверждается распоряжением Агентства.

Информация об изменениях:

Пункт 3.11 изменен с 17 ноября 2020 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 17 ноября 2020 г. N 527

См. предыдущую редакцию

3.11. В срок, не превышающий 5 рабочих дней после окончания срока представления заявлений (документов), указанных в пункте 3.4 настоящего Порядка, Агентством осуществляется проверка соответствия заявления установленной форме, комплектности документов и достоверности содержащихся в них сведений.

В случае несоответствия заявления установленной форме, представления неполного пакета документов, наличия в них недостоверных и (или) неполных сведений такие заявления (документы) не представляются на рассмотрение комиссии, о чем сообщается заявителю путем направления письменного уведомления с указанием причин принятия такого решения.

Комиссия в срок не более 10 рабочих дней после проверки Агентством заявлений (документов) оценивает соответствие заявителя критериям отбора, указанным в разделе 2 настоящего Порядка.

Результаты рассмотрения оформляются заключением комиссии, которое подписывается членами комиссии.

В случае непредставления документов и (или) информации, указанной в пункте 3.7 настоящего Порядка, на межведомственный запрос в срок, установленный Федеральным законом, срок оценки заявлений комиссией продлевается до получения ответа на межведомственный запрос. При этом срок оценки заявлений не может составлять более 30 календарных дней.

3.12. Агентство на основании заключения комиссии в течении 5 рабочих дней принимает одно из следующих решений:

- о включении заявителя в Программу;

- об отказе во включении заявителя в Программу.

3.13. Решение о включении заявителя в Программу принимается с указанием численности квалифицированных специалистов, планируемых к привлечению в рамках Программы, по годам реализации Программы.

3.14. При принятии решения о включении заявителя в Программу численность квалифицированных специалистов, планируемых к привлечению в рамках Программы в текущем году при проведении отбора в связи с уменьшением потребности в работниках работодателей, включенных в Программу ранее, определяется в пределах установленного Программой показателя по численности работников на текущий год в порядке очередности подачи заявлений.

3.15. Основаниями для отказа во включении заявителей в Программу являются:

- представление неполных и (или) недостоверных сведений;

- несоответствие заявителя критериям отбора, установленным в разделе 2 настоящего Порядка;

- превышение заявленной потребности в работниках при проведении отбора в случае, указанном в пункте 3.14 настоящего Порядка, установленному Программой показателю по численности работников, планируемых к привлечению в рамках Программы;

- заявитель является государственным (муниципальным) учреждением.

Информация об изменениях:

Пункт 3.16 изменен с 17 ноября 2020 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 17 ноября 2020 г. N 527

См. предыдущую редакцию

3.16. Решение о включении либо об отказе во включении заявителя в Программу оформляется распоряжением Агентства. Решение об отказе во включении заявителя в Программу должно содержать основания принятия такого решения.

3.17. Агентство в течение 3 рабочих дней со дня издания соответствующего распоряжения размещает его на официальном сайте Агентства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и направляет заявителю по электронной почте или иным доступным видом связи с последующей досылкой почтовым отправлением с приложением проекта соглашения об участии работодателя в ведомственной целевой программе Сахалинской области "Повышение мобильности трудовых ресурсов", утвержденного распоряжением Агентства (далее - Соглашение).

3.18. Агентство в течение 5 рабочих дней после подписания Соглашения сторонами готовит проект постановления Правительства Сахалинской области о включении работодателя в Программу (далее - изменения в Программу).

3.19. Работодатель считается включенным в Программу с даты вступления в силу изменений в Программу при условии их согласования межведомственной комиссией по согласованию региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов субъектов Российской Федерации, включенных в Перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации (в случае, если такое согласование предусмотрено нормативными правовыми актами).

4. Порядок исключения работодателей из Программы

Информация об изменениях:

Пункт 4.1 изменен с 15 января 2019 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 14 января 2019 г. N 6

См. предыдущую редакцию

4.1. Работодатель исключается из Программы:

4.1.1. на основании обращения работодателя об исключении его из Программы по собственной инициативе;

4.1.2. в случаях, предусмотренных пунктом 11 статьи 22.3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

В случае непредоставления федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, и Фондом социального страхования Российской Федерации требуемой информации в установленные федеральным законом сроки решение о наличии либо об отсутствии у работодателя задолженности по страховым взносам, уплачиваемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, принимается на основании информации, предусмотренной пунктом 4.2 настоящего Порядка.

4.1.3. в случае предоставления работодателем недостоверных сведений при проведении отбора.

Информация об изменениях:

Раздел 4 дополнен пунктом 4.2 с 15 января 2019 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 14 января 2019 г. N 6

4.2. Работодатель вправе по итогам года предоставлять в Агентство информацию об уплате им страховых взносов, уплачиваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, с момента заключения Соглашения в следующем порядке:

- информация о страховых взносах предоставляется ежегодно в период действия Соглашения не позднее 31 марта года, следующего за отчетным, на бумажном носителе или в электронном виде на адрес электронной почты Агентства atzn@sakhalin.gov.ru;

- работодатели предоставляют расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС), расчет по страховым взносам (форма по КНД 1151111), платежные поручения, подтверждающие уплату страховых взносов.

4.3. Агентство в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты поступления обращения работодателя об исключении его из Программы по собственной инициативе или с даты обнаружения обстоятельств, указанных в абзацах 3, 4 пункта 4.1 настоящего Порядка, принимает решение об исключении работодателя из Программы, которое оформляется распоряжением Агентства.

4.4. Агентство в течение 5 рабочих дней со дня издания распоряжения об исключении работодателя из Программы:

- размещает распоряжение на официальном сайте Агентства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

- направляет работодателю уведомление об исключении его из Программы и о расторжении Соглашения;

- готовит проект постановления Правительства Сахалинской области об исключении работодателя из Программы.

Информация об изменениях:

Форма изменена с 1 января 2020 г. - Постановление Правительства Сахалинской области от 28 ноября 2019 г. N 531

См. предыдущую редакцию

Форма
к Порядку и критериям отбора работодателей,
подлежащих включению
в ведомственную целевую программу
Сахалинской области
"Повышение мобильности трудовых ресурсов",
и исключения работодателей из нее,
утвержденным постановлением
Правительства Сахалинской области
от 28 августа 2018 г. N 424
(с изменениями от 28 ноября 2019 г.)

Заявление
на участие в отборе работодателей для включения в ведомственную целевую программу Сахалинской области "Повышение мобильности трудовых ресурсов"

____________________________________________________________________

          (полное и сокращенное наименование организации

             с указанием организационно-правовой формы

            или Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)

ИНН/ОГРН ___________________________________________________________

Ф.И.О. руководителя ________________________________________________

Юридический и фактический адреса

____________________________________________________________________

Прошу рассмотреть вопрос о включении в ведомственную целевую программу Сахалинской области "Повышение мобильности трудовых ресурсов" (далее - Программа) с целью привлечения квалифицированных специалистов из субъектов Российской Федерации, не включенных в Перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным (далее - Перечень).

     Планируемое     количество     привлекаемых   квалифицированных

специалистов  из  субъектов  Российской  Федерации, не  включенных в

Перечень, ________ чел., в том числе по годам: _____________________

     Состав и  объем  мер  поддержки,  предполагаемых  для  оказания

работникам, привлекаемым из субъектов Российской Федерации, в рамках

Программы:__________________________________________________________

____________________________________________________________________

Настоящим подтверждаю и гарантирую, что на дату подачи настоящего заявления:

1) иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов, не являюсь*(1);

2) просроченная задолженность по возврату в бюджет Сахалинской области субсидий, бюджетных инвестиций и иная просроченная задолженность перед бюджетом Сахалинской области отсутствует;

3) получателем средств из бюджета Сахалинской области в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, установленные при реализации Программы не являюсь;

4) просроченная задолженность перед работниками по заработной плате отсутствует;

5) обязуюсь предоставить меры поддержки по содействию в жилищном обустройстве работников, привлекаемых в рамках Программы*(2):

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Контактные телефоны (раб., сот.): __________________________________

Факс: ______________________________________________________________

E-mail: ____________________________________________________________

Банковские реквизиты: ______________________________________________

____________________________________________________________________

Контактное лицо  (лица),  ответственное  за участие в отборе(Ф.И.О.,

должность, контактный телефон):_____________________________________

Приложения:

1. _________________________________________________________________

2. _________________________________________________________________

Вся представленная информация для участия в отборе достоверна.

С Порядком и критериями отбора работодателей, подлежащих включению в ведомственную целевую программу Сахалинской области "Повышение мобильности трудовых ресурсов", и исключения работодателей из нее, Порядком предоставления субсидий работодателям, участвующим в Программе, на оказание финансовой поддержки, Соглашением об участии работодателя в Программе ознакомлен(а)

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Руководитель __________________/____________________________________

 (подпись) (Ф.И.О.)

М.П. (при наличии)

"____" _____________ 20___ года

_____________________________

*(1) Только для заявителя, являющегося юридическим лицом.

*(2) Указать меры и формы решения вопроса жилищного обустройства.