Решение Санкт-Петербургского городского суда от 03 декабря 2020 г. по делу N 7-1676/2020

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 03 декабря 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 14 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Экотюнинг", ИНН 7813474345, ОГРН 1107847186864, юридический адрес: "адрес", офис 64, УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга М.В. от 23 марта 2020 года ООО "Экотюнинг" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Согласно постановлению должностного лица, 28 января 2020 года в период с 12 час. 30 мин. по 13 час. 00 мин. в ходе обследования земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, улица Малая Балканская, участок 20 (у дома 51), проведенного на основании приказа Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 24.01.2020 г. N 707-по, выявлен факт самовольного размещения обществом с ограниченной ответственностью "Экотюнинг" элементов благоустройства - двух металлических павильонов площадью 79 кв. м. и 86, 7 кв. м, металлической бытовки (будки) площадью 30 кв. м, двух бетонных гаражей-боксов площадью 36 кв. м. и 80, 9 кв. м. на земельном участке площадью 6072 кв. м. с кадастровым номером 78:13:0007452:1029, по адресу: Санкт-Петербург, улица Малая Балканская, участок 20 (у дома 51), ранее предоставлявшийся юридическому лицу в пользование на основании договора аренды земельного участка N... от 15 марта 2010 года, расторгнутого с 18 ноября 2019 года на основании уведомления арендодателя от 21 июня 2019 года N.., без оформления в установленном законом порядке документов, предусмотренных п. 27.4 приложения N 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 г. N 961 "О правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга".

Защитник ООО "Экотюнинг" Гвоздикова О.В. обратилась в Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой на постановление должностного лица.

Решением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 14 июля 2020 года постановление заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга М.В. от 23 марта 2020 года отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Председатель Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга С.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи Фрунзенского районного суда.

В обоснование жалобы указал, что материалы дела содержат все необходимые доказательства вины юридического лица.

Заявитель жалобы в судебное заседание в Санкт-Петербургском городском суде не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Главный специалист отдела административного производства юридического управления Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга О.Ю, будучи допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля, показала, что постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в связи с чем, отмене не подлежало.

Законный представитель ООО "Экотюнинг" генеральный директор Г.К. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитник ООО "Экотюнинг" Компанец Ю.П. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала.

По ходатайству защитника к материалам дела приобщены письменные возражения относительно доводов жалобы должностного лица, согласно которым на момент проведения обследования земельного участка и составления протокола об административном правонарушении решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по иску Общества о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения договора аренды не вступило в законную силу, в связи с чем, выводы об отсутствии у юридического лица прав владения и пользования земельным участком, изложенные в указанных процессуальных документах, являются необоснованными.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Судьей Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга в ходе рассмотрения жалобы на постановление должностного лица указанные требования закона выполнены. Суд, не связанный доводами жалобы, проверил законность и обоснованность вынесенного по делу постановления, в результате чего пришел к правильному выводу о необходимости отмены постановления ввиду допущенных процессуальных нарушений.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статья 26.11 КоАП РФ устанавливает, что должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, должно оценить все представленные доказательства на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Как установлено судьей районного суда, в постановлении должностного лица от 23 марта 2020 года отсутствует оценка представленных в материалы дела доказательств, а именно: объяснения защитника ООО "Экотюнинг" Гвоздиковой О.В. от 30 января 2020 года, документов, подтверждающих обстоятельства обращения ООО "Экотюнинг" в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области в целях оспаривания законности расторжения договора аренды земельного участка N... от 15 марта 2010 года. Доводы защитника о наличии у юридического лица прав на земельный участок с кадастровым номером 78:13:0007452:1029, по адресу: Санкт-Петербург, улица Малая Балканская, участок 20 (у дома 51), на момент проведения обследования данного земельного участка, должностным лицом не рассмотрены, оценка доказательств, представленных в подтверждение указанных доводов, в постановлении должностного лица отсутствует.

Таким образом, выявленные судом нарушения, допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, обоснованно признаны существенными и влекущими за собой отмену данного постановления.

Исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что ко дню рассмотрения жалобы защитника ООО "Экотюнинг" Гвоздиковой О.В. на постановление должностного лица истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, производство по делу об административном правонарушении подлежало прекращению на основании ч. 6 ст. 24.5 КоАП РФ.

Изложенные выводы судьи районного суда являются законными и обоснованными.

Нарушений требований КоАП РФ в ходе рассмотрения дела судьей районного суда не допущено, оснований к отмене обжалуемого решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Решение судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 14 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Экотюнинг" - оставить без изменения, жалобу председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга С.В. - без удовлетворения.

Судья Исаева А.В.