Апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 01 октября 2020 г. по делу N 33а-280/2020

Судебная коллегия 1- го Восточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - КураксинаА.С.

и судей - Агапова А.А, - Пестрикова О.В, при секретаре - Махнырь А.В, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам представителя федерального государственного казенного учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" - Бабкина В.А. и представителя федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации - Астафьевой Я.А. на решение Курильского гарнизонного военного суда от 28 мая 2020 года по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Агамалиева ФИО9 об оспаривании действий руководителя отделения (территориальное "адрес") федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом оформить в установленном порядке необходимые документы для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Заслушав доклад судьи Пестрикова О.В, объяснения представителя административного ответчика - Астафьевой Я.А, в поддержку доводов апелляционной жалобы ее доверителя, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением гарнизонного военного суда административное исковое заявление Агамалиева, в котором он оспаривал действия руководителя отделения (территориальное "адрес") федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом оформить в установленном порядке необходимые документы для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и закрытия его именного накопительного счета, удовлетворено.

Суд обязал командира войсковой части N установленным порядком направить в федеральное государственное казенное учреждение "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, необходимые документы для исключения Агамалиева из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и закрытия его именного накопительного счета, а руководителя названного учреждения - установленным порядком направить в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации необходимые документы для исключения административного истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и закрытия его именного накопительного счета.

В апелляционных жалобах вышеназванные представители административных ответчиков просят решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование своей просьбы авторы жалоб, давая анализ нормам действующего законодательства, регламентирующих основания и порядок жилищного обеспечения военнослужащих - участников накопительно-ипотечной системы, указывают, что обжалуемое решение суда принято с нарушением норм материального права, поскольку действующим законодательством не предусмотрено исключение военнослужащего - участника накопительно-ипотечной системы из реестра участников по собственному желанию, о чем истцу было правомерно указано в письменных ответах.

Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения, считая решение гарнизонного военного суда законными обоснованным.

Исследовав все представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности требований административного истца, поскольку данный вывод соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на всесторонне проверенных в судебном заседании доказательствах, которые не вызывают сомнения в своей достоверности, согласуются между собой, достаточно полно приведены в судебном решении и надлежащим образом судом оценены.

Принимая решение об удовлетворении требований Агамалиева об исключении его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и закрытия его именного накопительного счета, суд правильно исходил из общеправового принципа, изложенного в пункте 2 статьи 1 и пункте 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 и пункта 15 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище. Как вышеперечисленные законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках накопительно-ипотечной системы по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в части 1 статьи 4 вышеупомянутого Федерального закона от 29 августа 2004 года N 117-ФЗ, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника накопительно-ипотечной системы средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные пунктом 2 части 1статьи 14 указанного Закона (частью 3 статьи 11 того же Закона).

Как следует из материалов дела, Агамалиев заключил первый контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ, в 2013 году на основании своего волеизъявления стал участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и включен в соответствующий реестр. Между тем, истец не воспользовался денежными средствами, находящимися на его накопительном счете, и целевой жилищный заем ему также не предоставлялся.

При таких обстоятельствах в отношении Агамалиева условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили. Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств истец сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренных статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", а действия должностных лиц, направленные на ограничение Агамалиева в реализации волеизъявления, совершенные до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильем, не основаны на законе.

Обратившись по команде с рапортом об исключении из соответствующего реестра административный истец заявил о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих". При таких данных суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что административными ответчиками должно быть реализовано волеизъявление Агамалиева об исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и закрытии его именного накопительного счета, поскольку это, вопреки доводам апелляционных жалоб, соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьи-либо права и законные интересы.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.308, п.1 ст.309 и ст.311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курильского гарнизонного военного суда от 28 мая 2020 года по административному делу по исковому заявлению Агамалиева ФИО1 об оспаривании действий руководителя отделения (территориальное "адрес") федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом оформить в установленном порядке необходимые документы для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, оставить без изменения, а апелляционные жалобы представителей административных ответчиков - без удовлетворения.

Принятые по делу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со для вынесения данного апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи:

Согласовано для публикация

Судья О.В. Пестриков