Апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 06 октября 2020 г. по делу N 33а-294/2020

Судебная коллегия 1-го Восточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Меньшикова В.А, и судей - Пестрикова О.В, Кураксина А.С, при секретаре - Лендел А.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении окружного военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части "ХХХ" "звание" ФИО 1 об оспаривании действий начальника 1 отдела федерального государственного казённого учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом во включении в список на предоставление служебного жилого помещения, по апелляционной жалобе административного истца на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 7 июля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Кураксина А.С, объяснения представителя федерального государственного казённого учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации - ФИО 2, полагавшей решение гарнизонного военного суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО 1 в котором он просил признать незаконным и отменить решение начальника 1 отдела федерального государственного казённого учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Востокрегионжильё" МО РФ) от 11 сентября 2019 года N N об отказе во включении административного истца в список на предоставление служебных жилых помещений, обязав названное должностное лицо включить его в упомянутый список.

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить решение суда ввиду неправильного применения норм материального права, и принять новое решение по делу об удовлетворении заявленных требований.

Обосновывая свою жалобу, ФИО 1 полагает ошибочным вывод суда об отсутствии у него права состоять на учёте нуждающихся в служебном жилье ввиду искусственного создания условий, при которых он стал нуждаться в предоставлении служебного жилого помещения. Оспариваемым решением административного ответчика ему было отказано во включение в списки на предоставление служебных жилых помещений ввиду того, что 26 января 2016 года он дал согласие на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", что было расценено ответчиком как злоупотребление правом. Суд первой инстанции, признавая законным данное решение должностного лица, не учёл, что в этом жилом помещении он не проживал с 2016 года, а его снятие 3 декабря 2019 года с регистрационного учета по указанному адресу не являлось умышленным ухудшением жилищных условий.

По мнению автора жалобы, регистрация по месту жительства дает лишь право пользования жилым помещением, в то время как собственник жилого помещения распоряжается своим имуществом по своему личному усмотрению и может потребовать снятия с регистрационного учёта лиц, проживающих в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении, что и было сделано собственником жилого помещения, в котором он был зарегистрирован.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя административного ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" основания и порядок обеспечения военнослужащих жильём регулируются как нормами данного Федерального закона, так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с названным Кодексом другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жильё, предоставляются по установленным в Жилищном кодексе Российской Федерации основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте.

Таким образом, единственным условием предоставления служебных жилых помещений гражданам, имеющим право на их получение, является отсутствие у них в собственности, пользовании или владении других жилых помещений в соответствующем населённом пункте.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ФИО 1 с 2016 года проходит военную службу по контракту в г. Владивостоке и относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями по месту прохождения военной службы.

До поступления на военную службу административный истец проживал в жилом помещении, общей площадью, 40, 7 кв.м, расположенном по адресу: "адрес", предоставленном Управлением ФСБ России по Приморскому краю его матери, в том числе и на самого административного истца, что подтверждается копией договора социального найма от 15 апреля 2015 года и акта приема-передачи жилого помещения от той же даты.

В 2016 году ФИО 1 добровольно отказался от участия в приватизации данной квартиры, которая была приватизирована его матерью, что подтверждается копией свидетельства о регистрации права от 29 июня 2016 года N N.

16 сентября 2019 года ФИО 1 решением начальника 1 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы со ссылкой на то, что до поступления на военную службу он был обеспечен жилым помещением в г. Владивостоке, добровольно отказался от участия в его приватизации и сохраняет в нём постоянную регистрацию по месту жительства.

3 декабря 2019 года ФИО 1 снялся с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, зарегистрировался по адресу воинской части и 2 февраля 2020 года вновь обратился в ФГКУ "Востокрегионжильё" МО РФ с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения, в чем ему было также отказано по основаниям, изложенным в извещении от 16 сентября 2019 года.

Правильно установив вышеуказанные обстоятельства, гарнизонный военный суд пришел к обоснованному выводу о законности оспариваемого административным истцом решения должностного лица об отказе во включении в список на предоставление служебного жилья, поскольку ФИО 1, отказавшийся от участия в приватизации жилого помещения, в котором он проживал до поступления на военную службу, имеет право бессрочного пользования этим жилым помещением.

Ссылки автора жалобы на то, что с 2016 года он не проживает в данном жилье, на выводы суда повлиять не могут, поскольку в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" положения части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающие утрату права пользования жилым помещением в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения, на него не распространяются. Каких-либо препятствий по пользованию вышеуказанным жилым помещением судом не установлено.

С учетом вышеизложенного, не находя оснований для отмены или изменения судебного решения, руководствуясь статьёй 308, пунктом 1 статьи 309 и статьёй 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 7 июля 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО 1 об оспаривании действий начальника 1 отдела федерального государственного казённого учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом во включении в список на предоставление служебного жилого помещения, оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца- без удовлетворения.

Принятые по делу судебные акты могут быть обжалованы в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи