Апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 13 октября 2020 г. по делу N 33а-317/2020

Судебная коллегия 1-го Восточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Меньшикова В.А.

и судей - Агапова А.А, - Пестрикова О.В, при секретаре - Поляковой Е.О, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 30 июня 2020 года по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Герасимова ФИО12 об оспаривании действий федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом во включении его супруги в состав членов его семьи на получение жилищной субсидии.

Заслушав доклад судьи Пестрикова О.В, объяснения административного истца и его представителя - Нечаевой А.Д. в поддержку доводов апелляционной жалобы, возражения представителя административного ответчика - Астафьевой Я.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением гарнизонного военного суда административное исковое заявление Герасимова, в котором он просил признать незаконными действия федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Востокрегионжилье"), связанные с отказом во включении его супруги в состав членов его семьи на получение на нее жилищной субсидии, оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе административный истец выражает несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований.

В обоснование своей просьбы автор жалобы, ссылаясь на положения статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в редакции Федерального закона от 16 октября 2019 года N 339-ФЗ, нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 N 76 "Об утверждении Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим-гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", и приказ Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 N 510 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы", полагает ошибочным вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований ввиду неправильного толкования судом норм материального права, регламентирующих основания и порядок предоставления военнослужащим жилищной субсидии. Учитывая, что за его супругой - ФИО8 какого-либо жилья не числится, действиями административного ответчика по исключению ее из состава его семьи на получение в том числе на нее жилищной субсидии, нарушено его право на жилищное обеспечение.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства Российской Федерации по Восточному военному округу" - Ковалева просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия на находит оснований для удовлетворения жалобы, считая решение гарнизонного военного суда законным и обоснованным.

Исследовав все представленные доказательства, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о законности решения административного ответчика, отказавшего Герасимову в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи его супруги для получения на нее жилищной субсидии, поскольку данный вывод соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на всесторонне проверенных в судебном заседании доказательствах, которые не вызывают сомнения в своей достоверности, согласуются между собой, достаточно полно приведены в судебном решении и надлежащим образом судом оценены.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Абзацем 12 пункта 1 статьи 15 названного Закона предусмотрено, что военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационн6о-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту военной службы и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ исх. N решением должностного лица ФГКУ "Востокрегионжилье" Герасимову, заключившему первый контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ и состоящему составом семьи 3 человека (он и двое детей, супруга снята с учета с 9 июня 2018 года) с 4 октября 2016 года на учете нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, избрав с 23 мая 2018 года форму обеспечения - предоставление жилищной субсидии, отказано во включении его супруги - ФИО8 в состав членов его семьи, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания. Основанием для такого отказа послужили то, что она с 22 октября 2009 года является участницей накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, с 24 октября 2012 года ей был открыт именной накопительный счет, на который, согласно ее волеизъявлению, с 2013 по 2020 годы были перечислены денежные средства в сумме 2 645 710 рублей 88 копеек.

Как пояснил в судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец, указанные выше денежные средства были использованы его супругой для приобретения автомобиля.

В соответствии с абзацем 1 пункта 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" являющимися участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежныесредства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 11 того же Закона участник накопительно-ипотечной ситстемы имеет право использовать денежные средства, указанные, в частности, в пункте 1 части 1 статьи 4 названного Закона, в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность или в иных целях после возникновения права на использование этих средств.

При этом, согласно части 3 статьи 11 Закона, получение участником денежных средств, указанных в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона является исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

Учитывая, что супруга административного истца изъявила желание воспользоваться накоплениями для жилищного обеспечения в порядке, предусмотренном разделом IX Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 апреля 2017 года N 245, и на ее открытый именной накопительный счет уполномоченным органом были перечислены денежные средства в вышеуказанной сумме для последующего их использования, вывод суда первой инстанции об отсутствии у Герасимова права на получение жилищной субсидии с учетом его супруги является правильным и основанным на законе, поскольку государство перед ней выполнило свои обязательства по жилищному обеспечению.

Утверждение автора апелляционной жалобы об обратном со ссылкой на абзац 3 пункта 15, введенный Федеральным законом от 16 октября 2019 года N 339, согласно которому участники накопительно-ипотеченой системы, являющиеся членами семей военнослужащих, и совместно проживающие с ними, учитываются при признании этих военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях, не может считаться состоятельным, поскольку по смыслу указанной правовой нормы она применима только в отношении тех военнослужащих - участников накопительно-ипотечной системы, которые не реализовали свое право на жилищное обеспечение в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

С учетом изложенного, не находя оснований для отмены или изменения решения суда, руководствуясь ст.308, п.1 ст.309 и ст.311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 30 июня 2020 года по административному делу по исковому заявлению Герасимова ФИО13 оспаривании действий федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом во включение его супруги в состав членов его семьи на получение жилищной субсидии, оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Принятые по делу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со для вынесения данного апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи:

Согласовано для публикации

Судья О.В. Пестриков