Апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 15 октября 2020 г. по делу N 33а-333/2020

Судебная коллегия 1-го Восточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Меньшикова В.А, судей - Агапова А.А. и Пестрикова О.В, при секретаре Мельниковой Ю.А, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части N майора ФИО1 об оспаривании действий ФГКУ "Росвоенипотека", связанных с учетом на его накопительном счете инвестиционного дохода, по апелляционной жалобе представителя ответчика Бабкина В.А. на решение Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда от 5 августа 2020 года.

Заслушав доклад судьи Агапова А.А, судебная коллегия

установила:

Решением гарнизонного военного суда административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено.

Суд обязал ФГКУ "Росвоенипотека" истребовать из Министерства обороны Российской Федерации (далее - МО РФ) денежные средства от инвестиционного дохода согласно произведенному 3 апреля 2019 года расчету (исх. от 5 апреля 2019 г. N НИС-7/3323) и перечислить их на именной накопительный счет истца.

В апелляционной жалобе представитель ФГКУ "Росвоенипотека" Бабкин В.А. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Автор жалобы указал, что функции по формированию и ведению реестра, включению, исключению военнослужащих из такового, а также внесение изменений в реестр на Департамент жилищного обеспечения МО РФ. Инвестиционный доход является конечным финансовым результатом по итогам деятельности управляющих компаний. Рассчитать точную величину такого дохода, который был бы учтен на индивидуальном накопительном счете (далее - ИНС) истца, в случае если бы его включили в реестр участников НИС своевременно не представляется возможным. Поскольку ИНС административного истца открыт 30 мая 2017 года, то инвестиционный доход начисляется и учитывается на нем со 2-го квартала 2017 года. Начисление инвестиционного дохода на счет участника НИС, который был включен в реестр несвоевременно, действующим законодательством не предусмотрено. Восстановлению подлежат только накопленные взносы за соответствующие годы, которые гарантированы государством, поскольку они являются величиной известной и устанавливаемой законом.

По мнению автора жалобы, суд должен был отказать в принятии иска или прекратить производство по делу, поскольку имеется вступившие в законную силу решение того же суда от 13 февраля 2019 года по тем же обстоятельствам.

Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

На основании п.15 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" одной из форм жилищного обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является их участие в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, правила участия в которой, а также формирование, особенности инвестирования и использования средств, предназначенных для жилищного обеспечения военнослужащих, регулируются Федеральным законом от 20 августа 2004 года N117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - Закон о накопительно-ипотечной системе или Закон).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона накопления для жилищного обеспечения формируются за счет доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения, а также из иных источников.

Учет накопительных взносов на именных накопительных счетах участников согласно ч. 4 ст. 5 Закона осуществляется на основании сведений об участниках НИС, представляемых в уполномоченный федеральный орган федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Частью 6 этой же статьи предусмотрено, что учет доходов от инвестирования на именных накопительных счетах участников осуществляется уполномоченным федеральным органом пропорционально суммам накоплений, учтенных на именных накопительных счетах участников, и срокам их инвестирования за отчетный год.

Как установлено судом, по вине воинских должностных лиц ФИО1 несвоевременно включен в реестр участников НИС и ему с 27 ноября 2006 года не начисляется инвестиционный доход.

3 апреля 2019 года ФГКУ "Росвоенипотека" произвело расчет инвестиционного дохода в размере 1 046 128, 42 рублей, который мог бы быть перечислен истцу в случае своевременного его включения реестр НИС, но не истребовало указанную сумму из МО РФ.

Признав такое бездействие незаконным, суд первой инстанции обязал ФГКУ "Росвоенипотека" истребовать из МО РФ денежные средства от инвестиционного дохода согласно произведенному расчету и перечислить их на именной накопительный счет истца.

Признавая неправомерным оспоренное бездействие, суд пришел к выводу о том, что в связи с нарушением должностными лицами и организациями Минобороны России сроков включения заявителя в реестр участников НИС на его именном накопительном счете учтены накопления в меньшем размере, что ущемляет его право, гарантированное п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона, по использованию целевого жилищного займа, и обязал ФГКУ "Росвоенипотека" определить величину инвестиционного дохода, который был бы начислен истцу в случае, если бы он был своевременно включен реестр участников НИС и истребовать у МО РФ указанную сумму денежных средств для перечисления на его именной накопительный счет.

Оснований не согласиться с данными выводами судебная коллегия не усматривает, поскольку истец должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом и своевременно, что полностью соответствует требованиям ст. 12 и ч. 2 ст. 15 ГК РФ, согласно которым защита прав осуществляется, среди прочего, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре либо путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Отсутствие механизма начисления дохода на счета участников НИС, которые были включены в реестр несвоевременно, не является основанием для лишения прав административного истца на своевременное обеспечение жилищными правами.

Вопреки доводам автора жалобы, основания для отказа в принятии административного иска к производству у суда первой инстанции отсутствовали, поскольку, как следует из решения Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда от 13 февраля 2019 года (с учетом внесенных в него изменений), на ФГКУ "Росвоенипотека" была возложена обязанность лишь произвести расчет инвестиционного дохода за период с 27 ноября 2006 года по 1 июня 2017 года, а не истребовать его из МО РФ и(или) перечислить такой доход на счет истца.

При таких обстоятельствах оснований для коррекции правильного по существу решения гарнизонного военного суда и удовлетворения апелляционной жалобы представителя административного ответчика не имеется.

Руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309, ч. 4, 5 ст. 310 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда от 5 августа 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий ФГКУ "Росвоенипотека", связанных с учетом на его накопительном счете инвестиционного дохода, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Бабкина В.А. - без удовлетворения.

Постановленные по делу итоговые судебные акты судов первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в Кассационный военный суд в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.

"данные изъяты"

Согласовано для публикации: судья А.А. Агапов