Апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 10 ноября 2020 г. по делу N 33а-361/2020

Судья 1-гo Восточного окружного военного суда Агапов А.А., рассмотрев частную жалобу взыскателя на определение Хабаровского гарнизонного военного суда от 21 сентября 2020 года об изменении способа исполнения решения того же суда от 9 февраля 2009 года по административному делу по заявлению военнослужащего войсковой части N майора ФИО1 об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации и командира войсковой части 10253, связанных с непринятием надлежащих мер по обеспечению жилым помещением в избранном месте жительства,

установил:

9 февраля 2009 года решением Хабаровского гарнизонного военного суда, вступившим в силу 21 апреля 2009 года, на Министра обороны Российской Федерации (далее - МО РФ) возложена обязанность предоставить ФИО1 и членам его семьи в собственность жилое помещение по установленным нормам в избранном им месте постоянного жительства - в городе Сочи, путем строительства или приобретения жилья в соответствии с существующими нормами.

Апелляционным определением Дальневосточного окружного военного суда 28 мая 2015 года на командира войсковой части 10253 возложена обязанность восстановить ФИО1 в списках личного состава части до предоставления в избранном после увольнения месте жительства жилого помещения, соответствующего установленным законодательством Российской Федерации требованиям, с обеспечением всеми положенными видами довольствия.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что взыскатель имеет право на получение жилого помещения в соответствии с ч. 1 ст. 58 ЖК РФ, согласно которой заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.

3 августа 2020 года представитель МО РФ Лебедев С.Г. обратился в суд с заявлением, в котором просил изменить способ исполнения указанного выше судебного постановления от 9 февраля 2009 года на предоставление жилищной субсидии ввиду отказа Михайлова В.В. от получения пригодных для проживания жилых помещений по установленным нормам.

Определением Хабаровского гарнизонного военного суда от 21 сентября 2020 года заявление Лебедева С.Г. удовлетворено, способ исполнения решения того же суда от 9 февраля 2009 года изменен и на МО РФ возложена обязанность предоставить в установленном законом порядке истцу и членам его семьи жилищную субсидию на приобретение или строительство жилого помещения.

В том же заявлении представитель Лебедев С.Г. сослался на п. 19 (введен Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N405-ФЗ) ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", согласно которому гражданам, уволенным с военной службы, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, отказавшимся от предложенного жилого помещения расположенного по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, предоставляется жилищная субсидия.

ФИО1 в частной жалобе выражает несогласие с определением суда от 21 сентября 2020 года, просит его отменить и отказать в удовлетворении заявления.

В обоснование просьбы автор указал, что он действовал правомерно. Все предлагаемые жилые помещения находились вдали от необходимых медицинских учреждений, тогда как по состоянию здоровья (1 гр. инвалидности) он должен проживать в доступной близости к таким учреждениям. Предложенные квартиры не соответствовали установленным требованиям. Он нуждается в двухкомнатной квартире ввиду наличия разнополых членов семьи. Представитель МО РФ не представил достаточных доказательств, которые бы подтверждали надлежащее исполнения возложенной судом обязанности, либо невозможности исполнения такой обязанности.

Изучив представленные судебные материалы, проверив доводы частной жалобы, следует прийти к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Порядок предоставления жилых помещений в собственность бесплатно определен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно" (утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием аналогичного Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N).

Названным выше постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N определено, что жилые помещения предоставляются в собственность бесплатно на основании решений органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба или уполномоченных ими органов (организаций).

На жилые помещения до их предоставления в собственность бесплатно должно быть оформлено в установленном порядке право собственности Российской Федерации.

Федеральными органами или уполномоченными ими органами (организациями) принимаются решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно, в том числе по избранному постоянному месту жительства.

Выписки из указанных решений по установленной форме выдаются (направляются) военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы) и (или) членам их семей.

Названные выписки являются основанием для государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации (права оперативного управления федерального органа либо подведомственного ему учреждения или казенного предприятия) и возникновения права собственности военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) и (или) членов их семей на предоставленные жилые помещения.

Аналогичные положения содержатся в действовавшем ранее приказе МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N" и в действующем в настоящее время приказе МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "Об организации деятельности по предоставлению военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно".

Удовлетворяя заявление представителя МО РФ ФИО5, гарнизонный военный суд исходил из того, что взыскатель многократно и необоснованно уклонился от принятия в собственность предложенных ему жилых помещений, отвечающих установленным требованиям и в установленном названными выше постановлениями Правительства Российской Федерации порядке. В этом случае замена индивидуально-определенной вещи с недостатками на денежную компенсацию, размер которой не менее стоимости жилого помещения в натуре, обеспечит соблюдение частных и публичных интересов.

Оснований согласиться с такими выводами не имеется, поскольку судебные материалы не содержат данных, подтверждающих существование обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.

По общему правилу (п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих") субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (жилищная субсидия) может быть предоставлена по желанию гражданина.

Как следует из представленных материалов, ФИО1 не изъявил желание получить жилищную субсидию.

От имени должника меры по предоставлению взыскателю в собственность жилого помещения в "адрес" на состав семьи 3 человека (общей площадью от 54 до 63 кв.м.) предпринимало ФГКУ "Востокрегионжилье", которое:

извещением от 12 ноября 2012 года N153985 предложило квартиру по адресу: "адрес", общей площадью 59, 2 кв.м. ФИО1 дал согласие на ее получение, но квартира изъята для перераспределения другому лицу (т.1 л.д.159);

извещением от 23 октября 2014 года N306871 предложило квартира по адресу: "адрес", "адрес" (т.1 л.д.64, 160), общей площадью 59, 7 кв.м, которая аналогичным способом была изъята для перераспределения;

извещением от 13 августа 2015 года N329399 предложило квартиру по адресу: "адрес", "адрес" "адрес", общей площадью 59, 7 кв.м. ФИО1 22 ноября 2015 года дал согласие на ее получение (т.1 л.д.182), но данное жилое помещение изъято "в связи с истечением срока принятия решения", который тот же орган определилдо 25 ноября 2015 года (т.1 л.д.55, 177);

извещением от 11 февраля 2016 года N336816 предложило квартиру по адресу: г. "адрес" ФИО1 дал согласие (т.1 л.д.45) на получение данного жилого помещения, но решение о предоставлении его в собственность уполномоченным органом принято не было.

Из изложенного следует, что ФИО1 не отказывался принять указанные выше жилые помещения, а выводы суда первой инстанции об обратном не основаны на представленных судебных материалах.

Отказ взыскателя от квартиры по адресу: "адрес" (т.1. л.д.147) не свидетельствует о злоупотреблении им правом, поскольку на данное жилое помещение не оформлено право собственности Российской Федерации, которое подлежало оформлению в силу п. 3 Правил предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N512.

Не нарушает прав должника и отказ взыскателя от квартиры по адресу: "адрес", "адрес" "адрес", поскольку данная квартира однокомнатная (т.1 л.д.106) и отнесена к служебному фонду (т.1 л.д.97). К тому же извещение от 17 августа 2020 года N336816 о распределении жилищный орган аннулировал 31 августа 2020 года (т.1 л.д.108).

Иных данных о вручении ФИО1 надлежащим образом оформленных извещений о распределении жилых помещений (в том числе по адресу: "адрес"), на которые оформлено право собственности Российской Федерации и которые соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, судебные материалы не содержат.

В любом случае на все предложенные квартиры в порядке, определенном постановлением правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N512 (приказами МО РФ от 13 октября 2011 года N1850 или от 25 января 2016 года N20), выписки из решений по установленной форме о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно, на основании которых ФИО1 мог бы зарегистрировать право собственности не оформлялись ни на одно жилое помещение и взыскателю не направлялись.

К тому же согласно сообщению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера УФССП России по г. Москве от 1 сентября 2020 года (т.1 л.д. 89-93) в отделе на исполнении находится производство от 5 ноября 2009 года N50381/12/39/77, возбужденное на основании исполнительного листа по гражданскому делу N217/09 от 9 февраля 2009 года, выданного Хабаровским гарнизонным военным судом. Оснований для прекращения производства не имеется, все заявления должника о прекращении производства оставлены без удовлетворения. Отказ ФИО1 от предлагаемых ему вариантов жилищного фонда не расценен как препятствие в исполнении решения суда.

Данных о том, что должник оспорил действия судебного пристава-исполнителя в представленных материалах не имеется.

С учетом вышеизложенного следует прийти к выводу, что частная жалоба взыскателя является обоснованной и подлежащей удовлетворению, а оспоренное определение подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявления представителя должника.

Руководствуясь ст. 315-317 КАС РФ, определил:

определение Хабаровского гарнизонного военного суда от 21 сентября 2020 года об изменении способа исполнения решения того же суда от 9 февраля 2009 года по административному делу по заявлению ФИО1 об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации и командира войсковой части 10253, связанных с непринятием надлежащих мер по обеспечению заявителя жилым помещением в избранном месте жительства, отменить и принять новое решение, которым отказать в удовлетворении заявления представителя Министра обороны Российской Федерации Лебедева С.Г.

Согласовано для публикации: судья А.А. Агапов