Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 ноября 2020 г. по делу N 33-31435/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио, судей фио, фио, при помощнике судьи фио, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционной жалобе истцов фио, фио, фио, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио на решение Кузьминского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований фио, фио, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего фио, фио к Департаменту городского имущества адрес о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор найма - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истцы фио, фио, фио, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио обратились в суд с иском Департаменту городского имущества адрес о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор найма, мотивировав свои требования тем, что фио проходил службу в должности оперуполномоченного отделения уголовного розыска Отдела МВД России по адрес. дата между ДГИ адрес и фио был заключен договор найма жилого помещения в общежитии, согласно которому наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности адрес, расположенное по адресу: адрес.

дата между ДГИ адрес и фио был заключен договор найма жилого помещения в общежитии N 5121051356.2, в соответствии с которым наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в срочное возмездное владение и пользование вышеуказанное жилое помещение сроком на 5 лет. При этом согласно п. 1.3 договора в случае, если наниматель продолжает пользоваться жилым помещением после истечения срока действия договора и наймодатель не предложил заключить договор на новый срок, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок. В дата фио был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе четырех человек. дата фио был уволен со службы в органах внутренних дел; на момент увольнения выслуга лет в календарном исчислении составила 29 лет 0 месяцев 25 дней. В настоящее время истцы занимают спорное жилое помещение, однако в связи с увольнением фио со службы правовые основания для проживания в нем, по мнению ДГИ адрес, утрачены. Ссылаясь на правовой статус сотрудников органов внутренних дел и установленные для них специальные правовые гарантии, истцы просили суд признать за ними право пользования жилым помещением в общежитии по адресу: адрес; возложить на адрес Москвы обязанность заключить с истцами договор найма указанного жилого помещения на период до обеспечения жилым помещением, либо до обеспечения единовременной социальной выплатой, поскольку в случае выселения из данной квартиры они лишатся единственного жилья.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просят истцы.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от дата N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Рассматривая настоящее дело, суд первой инстанции, на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В силу положений ст. 155 ГПК Российской Федерации разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.

В соответствии со ст. 113 ГПК Российской Федерации лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

Согласно ч. 2 ст. 167 ГПК Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.

Из материалов дела следует, что истцы в судебном заседании суда первой инстанции дата участия не принимали, не были в соответствии с положениями статей 113, 116 ГПК РФ надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Таким образом, суд, при отсутствии сведений о надлежащем извещении истцов возможности реализовать свои права, предусмотренные ст. 35 ГПК РФ, в том числе участвовать в судебном заседании, представлять суду возражения по существу заявленных требований, а также доказательства в подтверждение своей правовой позиции.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 330 ГПК Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

На основании изложенного, решение суда нельзя признать законным, и оно подлежит отмене.

Определением от дата судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

Истец фио в заседании коллегии исковые требования уточнила, просила суд признать за истцами право пользования жилым помещением в общежитии, расположенном по адресу: адрес, обязать Департамент городского имущества адрес заключить с истцами договор соцнайма жилого помещения в указанном общежитии.

Представитель истца, ответчик фио в заседание коллегии не явились, извещены.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав истца фио, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Из материалов дела следует, что фио проходил службу в должности оперуполномоченного отделения уголовного розыска Отдела МВД России по адрес, в связи с чем дата между адрес Москвы и фио был заключен договор найма жилого помещения в общежитии N 5121051356.1, согласно которому наймодатель передал нанимателю и членам его семьи (супруга фио и дети фио и фио) в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, состоящее из двух комнат в общежитии, расположенном по адресу: адрес, общей площадью 54, 2 кв.м, жилой - 30, 4 кв.м. сроком на дата.

Указанное помещение находится в собственности адрес.

дата между ДГИ адрес и фио был заключен договор найма жилого помещения в общежитии N 5121051356.2, в соответствии с которым наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в срочное возмездное владение и пользование спорное жилое помещение сроком на 5 лет.

Согласно п. 1.5 договора жилое помещение предоставлено для временного проживания в нем на срок службы фио по контракту в ГУ МВД России по адрес.

дата фио уволен со службы в органах внутренних дел.

При этом семья фио с дата является очередниками на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (номер очереди 6614).

Согласно п. 2.6 Положения об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от дата N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес", служебные жилые помещения не подлежат передаче в собственность в порядке приватизации и отчуждению по гражданско-правовым сделкам, обмену, передаче в поднаем, по договорам социального найма и иным видам договоров.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается, только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно п. 5 ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся определение порядка предоставления по договорам социального найма, установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Следовательно, условия передачи жилых помещений по договору социального найма могут устанавливаться субъектом РФ.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

В силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Решение органом исполнительной власти о предоставлении спорного жилого помещения по договору найма в отношении истцов не принималось.

Распоряжением ДГИ адрес от дата признано утратившим силу Распоряжение ДЖП и адрес Москвы от дата N Р51-216 "О предоставлении жилого помещения в общежитии специализированного жилищного фонда адрес по адресу: адрес, семье фио (на четырех человек) по договору найма жилого помещения".

Распоряжением Департамента N 42294 от дата жилое помещение, в котором проживала семья истцов, предоставлено фио на семью из четырех человек.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, исходя из правового анализа вышеприведенных норм в их взаимосвязи, а также с учетом установленных обстоятельств дела, суд находит требования истцов не подлежащими удовлетворению, поскольку жилое помещение в общежитии предоставлялось им временно, на срок службы в органах МВД, жилое помещение является служебным, передаче в иной найм, кроме данного специализированного использования, не подлежит, истцы выбрали такой способ улучшения жилищных условий, как предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, соответственно исковые требования заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кузьминского районного суда адрес от дата отменить. Принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска фио, фио, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио, фио к Департаменту городского имущества адрес о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор найма отказать.

Председательствующий

Судьи