Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 октября 2020 г. по делу N 33-34917/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио, судей фио, фио, при помощнике судьи фио, с участием прокурора фио, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционной жалобе представителя истцов по первоначальному иску фио, фио по доверенности фио, апелляционному представлению Измайловского межрайонного прокурора адрес на решение Измайловского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований фио, фио, фио к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным отказа в принятии документов для заключения договора социального найма в отношении квартиры, возложении обязанности заключить такой договор - отказать.

Встречные исковые требования Департамента городского имущества адрес удовлетворить.

Выселить фио, фио, фио из комнаты площадью 11, 1 кв.м, расположенную в квартире по адресу адрес,

УСТАНОВИЛА:

истцы фио, фио, фио обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным отказа в принятии документов для заключения договора социального найма в отношении квартиры, возложении обязанности заключить такой договор.

Требования мотивировали тем, что на основании ордера N 803283 от дата фио предоставлена комната жилой площадью 21, 3 кв.м. в коммунальной квартире по адресу: адрес. На основании ордера N 803945 от дата фио на состав семьи (она, ее дочь, фио и ее отец фио) предоставлена комната жилой площадью 22, 6 кв.м. в той же коммунальной квартире по адресу: адрес, которая имеет общую площадь 75, 9 кв.м, жилую площадь 55 кв.м, состоит из трех жилых комнат, имеет кадастровый номер 77:03:0005004:1923. Жилая комната площадью 11, 1 кв.м. в указанной квартире предоставлена на основании ордера N 155772 от дата фио дата зарегистрирован брак между фио и фио, родной сестрой фио (отца истца) и тетей фио (после регистрации брака фио) О.И.

После регистрации брака фио зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес в комнате жилой площадью 11, 1 кв.м. по месту жительства мужа. фио выписался дата из указанной квартиры по личному заявлению. По заявлению фио (на момент подписания заявления - фио) И.В. и фио лицевые счета всех комнат в коммунальной квартире объединены, фио стала ответственным съемщиком квартиры. С дата в квартире зарегистрирован по месту жительства родной брат фио - фио Право собственности адрес на квартиру как единое жилое помещение зарегистрировано дата. С момента объединения лицевых счетов квартира утратила статус коммунальной, жилые комнаты на кадастровый учет как самостоятельные жилые помещения не ставились. Комната площадью 11, 1 кв.м. никому не предоставлялась как самостоятельное жилое помещение с дата. Истцы занимают спорную квартиру как единое жилое помещение на условиях договора социального найма, но сам договор до настоящего момента не заключен. дата фио обратилась через Филиал наименование организации адрес Измайлово в Департамент городского имущества адрес с заявлением о заключении договора социального найма на всю спорную квартиру. Согласно письму Департамента городского имущества адрес N 33-5-15569/19-(0)-1 от дата принято решение об отказе в принятии документов в связи с тем, что заявителем подан неполный комплект документов, а именно не предоставлен ордер на вселение в комнату N 3 площадью 15, 32 кв.м. и отсутствует решение об объединении лицевых счетов.

Истцы считали данный отказ в приеме документов незаконным, поскольку все документы на вселение в комнаты ими предоставлены, и просили суд признать незаконным и отменить отказ Департамента городского имущества адрес в принятии документов для заключения договора социального найма квартиры; возложить на Департамент городского имущества адрес обязанность заключить договор социального найма в отношении спорной квартиры с фио, фио, фио

Департамент городского имущества адрес предъявил встречный иск к фио, фио, фио о выселении из комнаты, мотивируя свои требования тем, что на основании решения Исполкома Бауманского райсовета от дата фио, на одного, выдан ордер N 155772 от дата на занятие комнаты N 3 площадью 11, 14 кв. адрес основании ордера N 803283 от дата фио (фио) И.В. в составе из двух человек (она, фио - дочь) предоставлена комната площадью 21, 3 кв.м. в указанном жилом помещении. На основании дополнительного ордера N 803945 от дата фио (фио) И.В. в составе семьи из трех человек (она, фио - дочь, фио - отец) предоставлена комната площадью 22, 6 кв.м. в дополнении к занимаемой комнате 21, 3 кв. адрес образом, на законных основаниях ответчики по встречному иску занимают две комнаты, площадью 43, 9 кв.м. в коммунальной квартире. В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы фио (фио) И.В. с дата, фио с дата, фио с дата. Сам факт открытия финансового лицевого счета на всю квартиру на имя истцов не подтверждает объединение лицевых счетов. В настоящее время семья ответчиков по встречному иску занимает комнату общей площадью 15, 32 кв.м, жилой площадью 11, 1 кв.м. в указанном жилом помещении без правоустанавливающих документов. Департамент городского имущества адрес просил выселить фио, фио, фио из комнаты N 3 общей площадью 15, 32 кв.м, жилой площадью 11, 1 кв.м, расположенной по адресу: адрес.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель истцов по первоначальному иску фио, фио по доверенности фио и по доводам апелляционного представления просит Измайловский межрайонный прокурор.

Представитель истцов по первоначальному иску по доверенности и ордеру адвокат фио в заседании коллегии доводы жалобы поддержала.

фио, фио, фио, представитель Департамента городского имущества адрес в заседание судебной коллегии не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки судебной коллегии не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, выслушав представителя истцов по первоначальному иску, прокурора, поддержавшую доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно требованиям ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, если оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата "О судебном решении").

Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или общеизвестным обстоятельствам, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата "О судебном решении").

Постановленное судом решение вышеуказанным требованиям не отвечает.

Судом при рассмотрении дела установлено, что на основании решения Исполкома Бауманского райсовета от дата фио на одного выдан ордер N 155772 от дата на занятие комнаты N 3 площадью 11, 14 кв.м.

На основании ордера N 803283 от дата фио (на момент выдачи ордера - фио, до брака - фио) И.В. на состав семьи она и ее дочь, фио, предоставлена комната жилой площадью 21, 3 кв.м. в коммунальной квартире по адресу: адрес.

На основании дополнительного ордера N 803945 от дата фио (фио) И.В. в составе семьи из трех человек (она, фио - дочь, фио - отец) предоставлена комната площадью 22, 6 кв.м. в дополнение к занимаемой комнате 21, 3 кв.м.

В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы фио (фио) И.В. - с дата, фио - с дата, фио - с дата.

дата зарегистрирован брак между фио и фио, родной сестрой фио и тетей фио

После регистрации брака, фио зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес в комнате жилой площадью 11, 1 кв.м. по месту жительства мужа.

Согласно архивной выписке из домовой книги N 2797132 от дата фио дата выписан из спорного жилого помещения по личному заявлению в Пансионат Ветеранов войны и труда по адресу: адрес, где дата умер. фио умер дата.

дата фио обратилась через Филиал наименование организации адрес Измайлово в Департамент городского имущества адрес с заявлением о заключении договора социального найма на спорную квартиру по адресу: адрес.

Письмом от дата N 33-5-15569/19-(0)-1 фио отказано в заключении договора социального найма на квартиру по адресу: адрес в связи с предъявлением неполного пакета документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных п. 2.5.1.1 административного регламента, а именно в связи с отсутствием копия ордера/выписки из решения органа исполнительной власти, послуживших основанием на вселение в комн. N 3 площадью 15, 32 кв.м.; отсутствием решения об объединении финансового лицевого счета. При этом разъяснено, что при устранении указанных причин, послуживших к отказу в предоставлении государственной услуги, истцы вправе обратиться в центр предоставления государственных услуг "Мои документы" с пакетом документов, предусмотренных вышеуказанным регламентом.

Отказывая в удовлетворении иска фио, фио, фио о возложении обязанности на Департамент городского имуществаг.Москвы заключить договор социального найма, суд исходил из отсутствия документов, свидетельствующих о законности проживания истцов в комнате N 3, отсутствия решения об объединении лицевых счетов в спорной квартире уполномоченным должностным лицом или органом.

Удовлетворяя встречный иск Департамента городского имущества адрес, суд исходил из того, что фио, фио, фио занимают комнату N 3 в квартире, расположенной по адресу: адрес, незаконно, их проживание в данной комнате нарушают права адрес, как собственника жилого помещения, в связи с чем судом принято решение о выселении указанных лиц.

Судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления о неправомерном отказе истцам по первоначальному иску в заключении договора соцнайма и удовлетворении встречного иска, неправильным применением судом норм материального права, заслуживают внимание.

Согласно ст. 60 ЖК РФ сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального фонда и гражданин /наниматель/, которому жилое помещение предоставляется во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Статьей 61 ЖК РФ предусмотрено, что право пользования жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как следует из материалов дела, в настоящее время в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: адрес, зарегистрированы фио (фио) И.В. - с дата, фио - с дата, фио - с дата, которые занимают квартиру как единое жилое помещение на условиях договора социального найма, однако договор до настоящего времени с ними не заключен.

По заявлению фио (на момент подписания заявления - фио) И.В. и фио лицевые счета всех комнат в коммунальной квартире были объединены, а фио стала ответственным съемщиком квартиры.

Согласно копии указанного заявления, подпись фио и фио заверена директором ЖКИ дата, после смерти фио, однако согласно рукописной резолюции от дата имело место поручение об объединении лицевых счетов согласно заявления с согласия всех проживающих, что свидетельствует о волеизъявлении фио на объединение финансовых лицевых счетов.

Заявление фио (фио) И.В. и фио на имя начальника жилищно-бытового отдела рассмотрено в нарушении сроков, установленных ст.31 ЖК адрес, о принятом решении сообщено заявителем дата.

В Едином жилищном документе имеются сведения о финансовом лицевом счете N19604995579 на спорную квартиру, а также сведения об объединении флс по заявлению от дата.

Истцы по первоначальному иску на протяжении 25 лет оплачивают жилищно-коммунальные услуги по одному лицевому счету за всю квартиру, что не отрицалось Департаментом городского имущества адрес.

Согласно выписки из ЕГРН право собственности адрес на спорную трехкомнатную квартиру зарегистрировано дата как на единый жилой объект с кадастровым номером 77:03:0005004:1923.

Доказательства того, что трехкомнатная квартира по адресу: по адрес, является коммунальной квартирой, материалы дела не содержат. Соответственно истцы по первоначальному иску на законных основаниях занимают квартиру по указанному выше адресу, стороны вселены в жилое помещение на основании ордера, а также в качестве членов семьи нанимателя.

В силу ч. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Поскольку судом неверно установлены юридически значимые обстоятельства по делу, в результате чего фио, фио, фио имеют право на заключение договора соцнайма в отношении всей квартиры, указанные лица неправомерно выселены из комнаты площадью 11, 1 кв.м, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, коллегия считает, что исковые требования фио, фио, фио об обязании заключить договор соцнайма в отношении квартиры N15 подлежат удовлетворению, в удовлетворении встречного иска Департамента городского имущества адрес о выселении следует отказать.

При этом требования истцов по первоначальному иску о признании незаконным и отмене отказа Департамента городского имущества адрес в принятии документов для заключения договора социального найма квартиры не подлежат удовлетворению, поскольку заявлены излишне, требуя от фио полный пакет документов для предоставления гос.услуги, Департамент городского имущества действовал в пределах своих полномочий, в соответствии с административным регламентом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Измайловского районного суда адрес от дата отменить, принять по делу новое решение.

Иск фио, фио, фио удовлетворить частично.

Обязать Департамент городского имущества адрес заключить договор соцнайма в отношении квартиры N15, расположенной по адресу: адрес, с фио, фио, фио.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

В удовлетворении встречного иска Департамента городского имущества адрес к фио, фио, фио о выселении из жилого помещения отказать.

Председательствующий

Судьи