Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 02 ноября 2020 г. по делу N 33-414110/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Семченко А.В, судей Рачиной К.А, Дегтеревой О.В, при ведении протокола помощником судьи Филатовой Н.А, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по городу Москве и Московской области

на решение Зеленоградского районного суда города Москвы от 02 июля 2020 года, в редакции определения об исправлении описки от 01 сентября 2020 года, которым постановлено:

исковые требования Войницкой Е.В. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения, возложении обязанности - удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области o т 28.08.2018 г. незаконным в части отказа во включении в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости Войницкой Е.В. периоды работы с 20.01.1997 по 22.10.2000г, с 05.11.2000 г. по 26.05.2008 г. в Тираспольском роддоме.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области принять к зачету в специальный стаж указанные периоды работы Войницкой Е.В. в льготным исчислением стажа как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы: с 01.02.1997 по 31.08.2000 г, с 02.01.2003 по 26.05.2008; и в календарном исчислении периоды работы: с 20.01.1997 по 31.01.1997, с 01.09.2000 по 22.10.2000 г, с 05.11.2000 по 01.01.2003 г. и назначить Войницкой Е.В. досрочную страховую пенсию с даты 11.05.2018г.

установила:

Войницкая Е.В. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-ГУ ПФР N1 по г. Москве Московской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии по старости досрочно, включении периодов работы в специальный стаж, указав, что она обратилась в пенсионные органы с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку отсутствует необходимый стаж работы. Ответчиком не приняты к зачету периоды работы истца с 20.01.1997 по 22.10.2000 и с 05.11.2000 по 26.05.2008 в должности врача акушера-гинеколога Тираспольского роддома в льготном исчислении стажа как один год работы за один год и шесть месяцев. Полагая свои права нарушенными, истец просила, с учетом уточнений исковых требований на основании ст. 39 ГПК РФ, признать незаконным решение пенсионного органа от 28.08.2018г. в части отказа в принятии к зачету указанных периодов работы в льготном исчислении; обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости указанные периоды в льготном исчислении; назначить страховую пенсию по старости с 24.03.2017 г.

В судебное заседание истец Войницкая Е.В. не явилась, ее представители явились, поддержали требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, ссылаясь на законность принятого решения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Отделение ПФР по г. Москве, о слушании дела был извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ГКБ им. Канчаловского г. Москвы, о слушании дела был извещен, в суд не явился.

Судом постановлено указанное решение в редакции определения об исправлении описки, об отмене которого просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы.

С заседание судебной коллегии истец, ответчик, представители третьих лиц не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение не подлежит изменению или отмене по доводам апелляционной жалобы.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (здесь и далее - в редакции, действовавшей до 01.01.2019 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Учитывая Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых, досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", а также руководствуясь ч. 4 ст. 30 ФЗ N 400, о том, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 вышеназванного закона определяется:

В отношении периодов работы, выработанных до 01.11.1999 г. применяется Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, а также Номенклатура должностей работников здравоохранения и врачебного персонала, утвержденная Приказом Министерства здравоохранения N 377 от 15.10.1999 г. и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная тем же приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. N 395.

Периоды работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. исчисляются с учетом Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения", Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения (с изменениями от 20.03.2000 г, 01.02.2001 г.) и Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 (в редакции постановления Правительства РФ от 01.02.2001 г. N 79); а также Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства от 22.09.1999 г. N 1066 (с изменениями от 01.02.2001 г.) и Разъяснением Министерства труда и социального развития РФ от 22.05.1996 г. N 5 о порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих в соответствии со ст. Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию за выслугу лет.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", также утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", этим же Постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список и Правила N 781).

Согласно п. 4 Правил N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Абзацем третьим пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", подлежащего применению к соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, установлено, что исчисление сроков выслуги врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Списком от 22 сентября 1999 г. N 1066, подлежащим применению для учета трудовой деятельности, имевшей место с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно, в разделе "Наименование должностей" поименованы должности оперирующих врачей - специалистов всех наименований, в том числе оперирующих врачей-заведующих. При этом льготное исчисление специального стажа предусматривалось для оперирующих врачей-специалистов всех наименований, операционных медицинских сестер, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений здравоохранения согласно приложению (пункт 3 Правил от 22 сентября 1999 г. N 1066 и пункт 1 Перечня от 22 сентября 1999 г. N 1066).

В пункте 1 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781, в том числе акушерское, акушерское физиологическое; акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности; гинекологическое.

Пунктом 1 (раздел - наименование должностей) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, названа должность оперирующие врачи-специалисты всех наименований.

В соответствии с письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 года N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров", структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 11.05.2018 года Войницкая Е.В. обратилась в ГУ - ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением от 28.08.2018 года Войницкой Е.В. в назначений досрочной страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия необходимого стажа, всего принято к зачету 14 лет 11 месяцев 22 дня. В зачет специального стажа не принят период работы истца с 20.01.1997 по 22.10.2000 и с 05.11.2000 по 06.05.2008 в должности врача акушера-гинеколога в Тираспольском роддоме.

В последующем решением ГУ - ГУ ПФР N1 по г. Москве и Московской области от 25.12.2019 года Войницкой Е.В. повторно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия необходимого стажа, при этом всего принято в зачет льготного стажа 24 года 0 месяцев 14 дней. В зачет специального стажа не принят только период работы истца с 29.04.1999 года по 06.05.2008 года.

Как следует из трудовой книжки Войницкой Е.В, истец 20.01.1997 принята на работу в Тираспольский роддом на должность врача акушера- гинеколога, 01.07.2002 переведена на должность старшего ординатора, 01.01.2003 переведена на должность акушера-гинеколога, 01.01.2004 г. в связи с реорганизацией переведена в Республиканский центр Материи Ребенка на должность врача акушера-гинеколога, 07.06.2007 присвоена первая квалификационная категория по специальности "акушерство и гинекология", 01.01.2001 переведена на должность врача акушера-гинеколога (круглосуточного поста) обсервационного гинекологического отделения, 26.05.2008 уволена по собственному желанию.

В материалы дела также представлены справки N **** от 04.05.2016 и N**** от 29.11.2018, выданные ГУ "Республиканский центр Матери и Ребенка", согласно которым Войницкая Е.В, ****** года рождения, действительно работала на 1, 0 ставки в Тираспольском роддоме в должности врача акушера-гинеколога женской консультации N 2 с 20.01.1997 года; с 01.02.1997 года в должности врача акушера-гинеколога отделения патологии беременности; с 08.12.1997 года в должности врача акушер-гинеколога гинекологического от деления оперативных методов лечения; с 01.05.1998 года в должности врача акушер-гинеколога операционного блока; с 01.09.1998 года в должности врача акушер-гинеколога родового отделения; с 01.09.2000 года в должности врача акушер-гинеколога женской консультации N 5; с 02.01.2003 года в должности врача акушер-гинеколога физиологического родового отделения; с 10.03.2004 года в должности дежурного врача акушер-гинеколога физиологического родового отделения; с 01.10.2004 года в должности врача акушера-гинеколога приемного отделения обсервационного гинекологического отделения; с 01.03.2008 года в должности врача акушера-гинеколога (круглосуточного поста) обсервационного родового отделения, и уволена по собственному желанию 26.05.2008 года на основании приказа N **** от 26.05.2008 года. Справки выданы на основании книг приказов 1997г, 1998г, 2000г, 2003г, 2004г, 2008г, карточки формы Т- 2.

В материалы дела также представлена копия выписки из приказа N **** от 26.05.2008 г, согласно которому Войницкая Е.В. уволена 26.05.2008 г. на основании заявления.

С учетом данных документов суд правильно пришел к выводу о том, что датой увольнения истца является 26.05.2008 г, а не 05.06.2008 г, как указано в решениях ответчика, поскольку именно эта дата подтверждается копией трудовой книжки, выпиской из приказа об увольнении и указанными справками.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание положения приведенных правовых норм, о ценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд, с учетом определения об исправлении описки, правильно пришел к выводу о том, что истцу надлежит зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии с исчислением стажа как 1 год 6 месяцев за 1 год работы периоды работы: с 01.02.1997 по 31.08.2000г, с 02.01.2003 по 26.05.2008 (8 лет 11 месяцев 26 дней), поскольку в указанные периоды истец работала в отделениях: патологии беременности, гинекологическом отделении оперативных методов лечения, операционном блоке, родовом отделении (то есть в отделениях хирургического профиля); период работы с 20.01.1997 по 31.01.1997 и с 01.09.2000 по 22.10.2000 г, с 05.11.2000 по 01.01.2003 г. (2года 4 месяца 1 день) надлежит зачесть в календарном исчислении, поскольку в данный период истец работала в женских консультациях N 2 и N 3 Тираспольского роддома, которые не являются отделениями хирургического профиля стационаров учреждений.

Соответственно, период в льготном исчислении продолжительностью 8 лет 11 месяцев 26 дней, исчисленный как один год за один год 6 месяцев составит 13 лет 5 месяцев 19 дней.

Таким образом, дополнительно к уже учтенному в оспариваемом решении ответчика от 28.08.2018 г. стажу истца продолжительностью 14 лет 11 месяцев 22 дня присоединяется 15 лет 09 месяцев 20 дней (2года 4 месяца 1 день +13 лет 5 месяцев 19 дней), что в совокупности образует специальный стаж, продолжительностью 30 лет 09 месяцев 12 дней.

Поскольку на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии - 11.05.2018 года продолжительность специального стажа являлась достаточной для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд верно пришел к выводу об удовлетворении требования о назначении досрочной страховой пенсии с даты обращения истца за ее назначением.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что период работы истца в Тираспольском роддоме не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку с 29.04.1999 г. в Республике Молдова был отменен институт досрочных пенсий, был предметом оценки суда первой инстанции и признан несостоятельным со ссылкой на то, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государства-участника Соглашения, заключенного между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10 февраля 1995 года, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республики Молдова (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

Как следует из указанного Соглашения пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Республики Молдова, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства Стороны, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 указанной статьи).

Учитывая, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения от 10 февраля 1995 года осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, назначение, выплата и перерасчет пенсии истцу производится по законодательству Российской Федерации.

При этом, в материалах дела содержатся доказательства, подтверждающие, что в спорные периоды работы истца на территории республики Молдова производилась уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение - справка Национальной кассы социального страхования Республики Молдова (в компетенцию которой входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное обеспечение (страхование)) из которой следует, что за периоды работы истца с 20.01.1997 по 26.05.2008 года производилась уплата страховых взносов.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами, так как они основываются на нормах действующего законодательства и материалах дела.

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Довод апелляционной жалобы о неверном определении периодов, подлежащих к зачету в специальный стаж является несостоятельным, учитывая вынесенное судом определение об исправлении описки от 01 сентября 2020 года, которым ошибки были устранены.

Довод о том, что часть периодов, включенных судом, была включена ГУ - ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области при принятии решения от 25.12.2019 года также не может быть принят во внимание, учитывая, что истцом обжаловалось первоначальное решение пенсионного органа от 28.08.2018 года и судом оценивались пенсионные права истца на дату ее первоначального обращения 11.05.2018 года в ГУ - ГУ ПФР N1 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе ГУ - ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области, в полном объеме исследованы судом первой инстанции, выводы по этим доводам мотивированы в решении суда, которые судебная коллегия находит правильными, соответствующими как собранным по делу доказательствам, так и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Зеленоградского районного суда города Москвы от 02 июля 2020 года, в редакции определения об исправлении описки от 01 сентября 2020 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления ПФР N 1 по городу Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: