Апелляционное определение Московского городского суда от 20 ноября 2020 г. по делу N 33а-5539/2020

Судья судебной коллегии по административным делам Московского городского суда Кирпикова Н.С., рассмотрев материал NМа-427/2020 по административному исковому заявлению Медведева А.В. к Совету депутатов муниципального округа Измайлово о признании незаконным решения от 25 июня 2020 года

по частной жалобе Медведева А.В. на определение судьи Измайловского районного суда г.Москвы от 6 августа 2020 года об отказе в принятии административного искового заявления, УСТАНОВИЛ:

Медведев А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Совету депутатов муниципального округа Измайлово о признании незаконным решения от 25 июня 2020 года "О неудовлетворительном исполнении обязанностей заместителем Председателя Совета депутатов муниципального округа Измайлово Медведевым А.В.", указывая на то, что данное решение безосновательно, не содержит конкретных фактов неисполнения им обязанностей, при его принятии нарушены положения Регламента Совета депутатов.

Определением судьи Измайловского районного суда г.Москвы от 6 августа 2020 года в принятии административного искового заявления Медведева А.В. отказано.

В частной жалобе Медведев А.В. ставит вопрос об отмене определения судьи суда первой инстанции, полагая его незаконным.

В силу части 2 статьи 315 КАС рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 315 КАС РФ, для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции, рассмотрения частной жалобы в судебном заседании, не установлено.

Изучив представленный материал и доводы частной жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу пункта 1 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

Отказывая Медведеву А.В. в принятии административного искового заявления, судья суда первой инстанции исходил из того, что Медведевым А.В. заявлены требования, связанные с осуществлением заявителем властных полномочий в сфере местного самоуправления, поскольку истцом ставится перед судом вопрос о проверке правильности принятого представительным органом местного самоуправления решения об оценке деятельности заявителя как заместителя Председателя Совета депутатов муниципального округа Измайлово, в то время как суд не вправе оценивать деятельность органов местного самоуправления, так как в силу статьи 12 Конституции РФ местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

Вместе с тем судьей суда первой инстанции не учтено, что Медведев А.В. оспаривал решение Совета депутатов от 25 июня 2020 года, указывая, в том числе и на нарушение порядка его принятия, предусмотренного Регламентом Совета депутатов.

Учитывая, что в силу положений пункта 2 части 1, статей 218, 226 КАС РФ законность решения органа местного самоуправления может быть проверена судом на предмет соблюдения порядка его принятия, административное исковое заявление Медведева А.В. могло быть рассмотрено судом в целях проверки его доводов о допущенных нарушениях Регламента Совета депутатов при принятии оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах определение судьи суда первой инстанции не может быть признано законным и подлежит отмене, а материл - направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления Медведева А.В. к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 310-316 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 6 августа 2020 года отменить, материал направить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления Медведева А.В. к производству суда.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Судья