Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 02 декабря 2020 г. по делу N 33а-5782/2020

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Д.В. Шаповалова, судей О.В. Гордеевой, В.В. Ставича, при секретаре А.А. Слизовском, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича административное дело по апелляционной жалобе И.А. Безбородых на решение Преображенского районного суда г. Москвы от 16 июня 2020 года по административному иску И.А. Безбородых к отделу по вопросам миграции ОМВД по району Метрогородок г. Москвы, Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства, обязании устранить нарушения, УСТАНОВИЛА:

И.А. Безбородых обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, оспаривая отказ в регистрации по месту жительства, мотивируя свои требования тем, что он и члены его семьи проживают в жилом помещении по адресу:... на основании договора найма служебного жилого помещения. В регистрации по месту жительства уполномоченным органом отказано по надуманным основаниям, что нарушает его права, гарантированные действующим законодательством.

Решением Преображенского районного суда г. Москвы от 16 июня 2020 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе административного истца ставится вопрос об отмене решения суда.

В заседании судебной коллегии И.А. Безбородых доводы апелляционной жалобы поддержал.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков, извещённых о времени и месте судебного заседания.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав административного истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, находит, что решение суда отмене либо изменению не подлежит, как постановленное в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Судом при рассмотрении дела установлено, что И.А. Безбородых и члены его семьи (супруга и несовершеннолетние дети) на основании договора N5121055478 от 17 марта 2016 года, заключенного с ДГИ г. Москвы проживают в жилом помещении по адресу:... Указанное жилое помещение находится в жилищном фонде города Москвы.

25 июня 2019 года административный истец обратился в ОМВД по району Метрогородок г. Москвы с заявлением о регистрации по месту жительства.

1 июля 2019 года на указанное заявление получен отказ за подписью начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по району Метрогородок г. Москвы Е.А. Садретдинова на основании статьи 105 Жилищного кодекса РФ, поскольку жилое помещение в общежитии предоставлено только для временного проживания на период трудовых отношений. Заявителю рекомендовано обратиться в ДГИ г. Москвы для заключения нового договора.

20 августа 2019 года И.А. Безбородых обратился в Департамент городского имущества г. Москвы с обращением по вопросу регистрации по месту жительства.

11 сентября 2019 года ответом за подписью заместителя начальника Управления реализации жилищных программ ДГИ г. Москвы М.Г. Лукьянова заявителю разъяснено отсутствие законных оснований для регистрации административного истца и членов его семьи по месту жительства в жилом помещении общежития по адресу:...

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что обращения административного истца от 25 июня и 20 августа 2019 года рассмотрены уполномоченными должностными лицами, в установленном законном порядке и даны соответствующие письменные ответы об отсутствии оснований для регистрации по месту жительства.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права и соответствующими установленным обстоятельствам дела.

Согласно ст. 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Согласно п. 48 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 декабря 2017 года N984, для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительств и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента.

Заявление о регистрации по месту жительства подписывается заявителем и собственником (нанимателем) жилого помещения, указанного в заявлении.

Согласие на вселение гражданина в жилое помещение удостоверяется лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате (п. 49.4)

Пунктом 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Эти нормы права были правильно применены судом первой инстанции, поскольку административным истцом испрашивалась постоянная регистрация в жилом помещении, предоставленном И.А. Безбородых на время прохождения службы в органах внутренних дел. Следовательно, миграционный орган правомерно принял решение об отказе в предоставлении государственной услуги. Иное противоречило бы условиям заключенного истцом договора найма и положениям ч асти 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Органы внутренних дел, при осуществлении регистрации граждан по месту жительства, не вправе разрешать споры о правах того или иного лица на жилое помещение, а также вопросы толкования условий договора.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому жалоба не может быть удовлетворена.

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Преображенского районного суда г. Москвы от 16 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий

Судьи