Решение Московского городского суда от 20 ноября 2020 г. по делу N 7-13770/2020

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Смирнова К.В. на постановление судьи Коптевского районного суда г. Москвы от 08.10.2020, которым фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на 5 суток, УСТАНОВИЛ:

07.10.2020 в отношении Смирнова К.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ по факту оказания им неповиновения законным требованиям сотрудников полиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности.

Постановлением судьи Коптевского районного суда г. Москвы от 08.10.2020 Смирнов К.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на 5 суток.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Смирнов К.В. просит постановление суда отменить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава вмененного правонарушения, а также на допущенные процессуальные нарушения.

Смирнов К.В. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Руководствуясь положениями ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Исследовав представленные материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ административным правонарушением признается неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудника органов федеральной службы безопасности, сотрудника органов государственной охраны, сотрудника органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы.

Согласно пунктам 2, 11 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон о полиции) в числе иных на полицию возложены обязанности: пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

В силу пунктов 1, 2, 8 части 1 статьи 13 названного Закона, полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

Частями 3, 4 статьи 30 Закона о полиции установлено, что законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что Смирнов К.В. 07.10.2020 примерно в 09 часов 20 минут, находясь по адресу: адрес, в помещении вестибюля станции метро "Тимирязевская", в общественном месте, в нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, предусмотренных Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ, находился в помещении московского метрополитена без средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук (маски, перчаток). На законные требования сотрудников полиции в связи с исполнением ими своих обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности отказался надеть средства индивидуальной защиты органов дыхания и рук (маску и перчатки), ответил отказом, также отказывался назвать свои личные данные, предъявить документы, удостоверяющие его личность, тем самым препятствовал исполнению сотрудниками полиции своих служебных обязанностей.

Указанные действия Смирнова К.В. квалифицированы по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Смирнова К.В. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 07.10.2020 составленным в отношении Смирнова К.В. по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ; протоколом об административном задержании; письменным объяснением фио, фио; рапортом и письменным объяснением сотрудника полиции фио; рапортом сотрудника полиции фио; постовой ведомостью протоколом от 07.10.2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.3.8.1 КоАП Москвы в отношении Смирнова К.В.; показаниями в суде первой инстанции свидетелей фио, фио, которые подтвердили обстоятельства, указанные в рапортах и письменных объяснениях.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия Смирнова К.В. правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, т.к. он совершил неповиновение законным требованиям сотрудников полиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности.

Доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения, являлись предметом проверки суда первой инстанции и были отклонены, как необоснованные. Данные доводы отклоняются судом второй инстанции, поскольку они основаны на неправильном толковании заявителем законодательства РФ.

Утверждения заявителя об отсутствии вины в совершении правонарушения, поскольку, по его мнению, он не оказывал неповиновения требованиям сотрудников полиции, так как не имел при себе ни перчаток, ни маски, сразу же предъявил полицейским свой паспорт, по их требованию проследовал в опорный пункт полиции, не могут быть приняты во внимание, поскольку из содержания представленных в дело доказательств следует иное.

Так с целью проверки доводов судом первой инстанции был допрошен свидетель фио, который подтвердил факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указал, что в ходе осуществления им службы по охране общественного порядка на станции метро "Тимирязевская" он обратил внимание на неизвестного ему ранее гражданина, как впоследствии он узнал Смирнова К.В, который пытался без средств индивидуальной защиты пройти на станцию метро, но был остановлен сотрудниками метрополитена, которые предложили ему выйти и приобрести средства защиты в кассе метрополитена. Поскольку тот отказывался это сделать, пререкался с сотрудниками охраны, конфликтовал, он подошел к гражданину и попросил предъявить документы. Смирнов К.В, на словах не отказываясь от этого, длительное время, около пятнадцати минут, фактически не предоставлял свой паспорт, утверждал, что требования о ношении в метрополитене масок и перчаток не обязательны, спорил, продолжал создавать конфликтную ситуацию, что было воспринято как отказ от исполнения законного распоряжения сотрудника полиции. В целях установления личности Смирнова К.В. и решения вопроса о привлечении его к административной ответственности, он был препровожден в опорный пункт полиции, где последним был предъявлен паспорт.

Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ (ред. от 27.05.2020) "О введении режима повышенной готовности" (вместе с "Перечнем непродовольственных товаров первой необходимости", "Перечнем видов деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей", "Перечнем заболеваний, требующих соблюдения режима самоизоляции", "Требованиями к организации деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, при осуществлении которой не принято (отменено) решение о приостановлении посещения гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них), где осуществляется деятельность таких организаций и индивидуальных предпринимателей", "Стандартом обслуживания заявителей в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг на территории города Москвы в период действия режима повышенной готовности", "Порядком проведения эксперимента по обеспечению возможности покидания гражданами мест проживания (пребывания) в целях прогулки и занятия физической культурой и спортом") в связи с угрозой распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на территории города Москвы введен режим повышенной готовности.

Согласно п.9.4 Указа, с 12 мая 2020 г. граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, при посещении объектов торговли, в отношении которых не принято решение о приостановлении посещения их гражданами, а также в случаях, предусмотренных в приложении 6 к настоящему указу.

Контроль за соблюдением требований настоящего пункта при посещении объектов торговли возлагается на должностных лиц органов внутренних дел совместно с Департаментом торговли и услуг города Москвы.

В соответствии с ч.3 ст. 28 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток при выполнении обязанностей, указанных в части 2 статьи 27 настоящего Федерального закона, имеет право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий;

Согласно ч.2 ст. 27 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток обязан в случае выявления преступления, административного правонарушения, происшествия принять меры по предотвращению и (или) пресечению преступления, административного правонарушения, задержанию лиц, подозреваемых в их совершении, по охране места совершения преступления, административного правонарушения, места происшествия и сообщить об этом в ближайший территориальный орган или подразделение полиции.

Поскольку на момент выявления сотрудником полиции факта нахождения Смирнова К.В. в помещении станции Московского метрополитена без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки), последний нарушал требования Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ, действия сотрудников полиции, выразившиеся в требовании представить документы для проверки личности, а также проследовать в отдел полиции для дальнейшего разбирательства, не противоречили положениям ст.13, 27, 28 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции".

В свою очередь действия Смирнова К.В, выразившиеся в неисполнении законных требований сотрудника полиции об использовании на территории Московского метрополитена средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) и о предоставлении сведений о личности - предъявлении документов, удостоверяющих его личность, правомерно расценены судом как неповиновение законным требованиям сотрудников полиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности.

Довод о том, что оснований для задержания и доставления Смирнова К.В. в отдел полиции не имелось, судом не принимается, поскольку в силу ст.27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять предусмотренные КоАП РФ меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Из смысла ч.1 ст.27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что возможность применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания связана, в частности, с необходимостью обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, поэтому применение к нему этой меры не противоречило положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, Смирнов К.В. 07.10.2020 находился в помещении вестибюля станции Московского метрополитена, отказывался предоставить документы, подтверждающие его личность, вследствие чего у сотрудников полиции отсутствовала объективная возможность для составления протокола об административном правонарушении в отношении него на месте выявления административного правонарушения.

Довод о нарушении судом права Смирнова К.В. на защиту проверен, но не нашел своего подтверждения.

Вопреки доводам жалобы копия протокола об административном правонарушении была вручена Смирнову К.В. сразу же после составления, что подтверждается его подписью в бланке документа. Процессуальные права разъяснены Смирнову К.В. на стадии составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается распиской. Дело об административном правонарушении в отношении Смирнова К.В. рассмотрено с участием защитника.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что процессуальные права Смирнова К.В. при производстве по настоящему делу об административном правонарушении не нарушались.

Утверждения защиты о том, что Смирнову К.В. дважды назначено наказание за совершение вмененного правонарушения основаны на ином толковании закона.

Применение к Смирнову К.В. наказания за совершение иного правонарушения по ч.4 ст. 3.18.1 КоАП Москвы не свидетельствует о его повтором наказании за совершение одного административно наказуемого деяния.

По существу доводы жалобы, надуманы и не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Постановление о привлечении Смирнова К.В. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание в виде административного ареста назначено Смирнову К.В. в пределах санкции ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, с учетом вышеизложенных требований действующего законодательства.

Нарушений норм материального и процессуального права, в т.ч. требований Конституции РФ, Конвенции о защите прав и основных свобод, влекущих отмену судебного постановления по делу, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Коптевского районного суда г.Москвы от 08.10.2020, вынесенное в отношении фио по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Смирнова К.В. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.