Определение Московского городского суда от 10 декабря 2020 г. по делу N 7-15488/2020

Судья Московского городского суда Сумина Л.Н. в порядке подготовки к рассмотрению дела по жалобе начальника отдела по вопросам торговли и услуг управы Академического района города Москвы Микуленок И.А. на определение судьи Гагаринского районного суда города Москвы от 07 октября 2020 года, которым протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Винлаб-Центр" возвращен главе управы Академического района города Москвы ввиду неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена судьей районного суда, установил:

02 октября 2020 года начальником отдела по вопросам торговли и услуг управы Академического района города Москвы Микуленок И.А. в отношении ООО "Винлаб-Центр" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Данный протокол с иными материалами на рассмотрение по подведомственности передан в Гагаринский районный суд города Москвы, судьёй которого 07 октября 2020 года вынесено приведённое выше определение.

В настоящее время в Московский городской суд данный судебный акт по доводам поданной в порядке статей 30.1, 30.9 КоАП РФ жалобы обжалует начальник отдела по вопросам торговли и услуг управы Академического района города Москвы Микуленок И.А, составивший протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Винлаб-Центр".

Изучив доводы указанной жалобы, проверив материалы дела, имеются основания для возвращения поданной заявителем жалобы в связи со следующим.

Частью 1 статьи 30.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Статьей 30.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.5 КоАП РФ, исходя из которых, к таким лицам относятся лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законные представители лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представитель потерпевшего, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.

По правилам главы 30 КоАП РФ в порядке административного судопроизводства могут быть обжалованы постановления о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении, а также определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, и не предусмотрено возможности обжалования и опротестования определений по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, в абзаце 6 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

Таким образом, только указанные лица вправе обжаловать определение о возвращении протокола об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, таким правом не обладает, поскольку данное лицо не указано в главе 25 КоАП РФ, в качестве участника производства по делам об административных правонарушениях.

Учитывая изложенные нормы и разъяснения, тот факт, что в рамках рассматриваемого дела определение о возвращении протокола об административном правонарушении обжалует начальник отдела по вопросам торговли и услуг управы Академического района города Москвы Микуленок И.А, не наделенный правом обжалования определения о возвращении протокола об административном правонарушении, поскольку данное должностное лицо не указано в главе 25 КоАП РФ в качестве участника производства по делам об административных правонарушениях, поданная им жалоба не может быть принята к рассмотрению Московским городским судом, подлежит возвращению заявителю, а дело - в суд первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.4, частью 6 статьи 30.9 КоАП РФ, судья

определил:

жалобу начальника отдела по вопросам торговли и услуг управы Академического района города Москвы Микуленок И.А. на определение судьи Гагаринского районного суда города Москвы от 07 октября 2020 года, которым протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Винлаб-Центр" возвращен главе управы Академического района города Москвы ввиду неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена судьей районного суда - возвратить заявителю, дело - в Гагаринский суд г. Москвы.

Судья Московского городского суда Л.Н. Сумина