Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 26 ноября 2020 г. по делу N 16-3641/2020

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Широкова Е.А., рассмотрев жалобу Масленникова Максима Анатольевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 159 Санкт-Петербурга от 9 октября 2019 года и решение судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 5 декабря 2019 года, вынесенные в отношении Масленникова Максима Анатольевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 159 Санкт-Петербурга от 9 октября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 5 декабря 2019 года, Масленников М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, Масленников М.А. просит отменить судебные акты как вынесенные с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прекратить производство по делу.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к выводу о наличии оснований для ее частичного удовлетворения.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Масленникова М.А. к административной ответственности) о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 названной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из содержания протокола об административном правонарушении "адрес" следует, что он был составлен 28 августа 2019 г. инспектором по ИАЗ ОГИБДД Петродворцового района Санкт-Петербурга ФИО3 в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении /л.д.3/. При этом указание в протоколе о надлежащем извещении Масленникова М.А о месте и времени его составления не подтверждено ссылками на соответствующие документы.

В материалах дела об административном правонарушении имеется извещение от 15 августа 2019 года о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, адресованное Масленникову М.А. (л.д.14).

Однако в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о получении представленного на л.д.14 извещения Масленниковым М.А.

Мировым судьей в ходе рассмотрения дела вопрос об извещении Масленникова М.АП. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении не исследован.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, исследуются доказательства по делу. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Однако в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга вышеуказанные требования закона выполнены не были, допущенные в ходе рассмотрения дела недостатки не восполнены.

Таким образом, судьей районного суда в ходе рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление мирового судьи были допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, решение судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 5 декабря 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка N 159 Санкт-Петербурга от 9 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Масленникова М.А, подлежит отмене, жалоба Масленникова М.А. на постановление мирового судьи - возвращению в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 5 декабря 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка N 159 Санкт-Петербурга от 9 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Масленникова Максима Анатольевича, отменить.

Жалобу Масленникова М.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 159 Санкт-Петербурга от 9 октября 2019 года возвратить в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Третьего кассационного суда

общей юрисдикции Е.А. Широкова