Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 06 ноября 2020 г. по делу N 16-3854/2020

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Широкова Е.А., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Русь" генерального директора Вдовина С.Г. на вступившие в законную силу постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Боровичском районе от 10 сентября 2019 г. N 394, решение судьи Пестовского районного суда Новгородской области от 13 ноября 2019 г. и решение судьи Новгородского областного суда от 31 января 2020 г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Русь" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Боровичском районе от 10 сентября 2019 г. N 394, оставленным без изменения решением судьи Пестовского районного суда Новгородской области от 13 ноября 2019 г. и решением судьи Новгородского областного суда от 31 января 2020 г, общество с ограниченной ответственностью "Русь" (далее - ООО "Русь", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель ООО "Русь" генеральный директор Вдовин С.Г. ставит вопрос об отмене приведенных актов, прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что общество не является субъектом вменяемого правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 N 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).

СанПиН 2.1.4.1074-01 устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (пункты 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01).

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 N 65 "Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом отношении. Население должно обеспечиваться безопасной в эпидемиологическом отношении питьевой водой в количествах, достаточных для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей человека.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются граждане и должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в обязанности которых входит соблюдение требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, к каковым, в числе прочих, относятся юридические лица, производящее или приобретающее коммунальные ресурсы и отвечающее за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

Как усматривается из материалов дела и установлено должностным лицом Управления Роспотребнадзора и судебными инстанциями, 15 апреля 2019 г. в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе от ФИО4, проживающей в "адрес", поступило обращение с указанием на некачественную питьевую воду, поставляемую в указанный дом.

На основании договора N 1 от 24 декабря 2018 г, заключенного между ООО "Русь" и собственниками помещения в многоквартирном жилом доме "адрес", юридическое лицо ООО "Русь" осуществляет управление указанным многоквартирным домом с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставляет коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества в МКД.

МБУ " "данные изъяты"" оказывает коммунальные услуги по холодному водоснабжению и является ресурсоснабжающей организацией в отношении указанного жилого помещения в части поставки указанной коммунальной услуги.

27 мая 2019 г. в рамках проведения административного расследования в отношении МБУ " "данные изъяты"" специалистом ФБУЗ "Центр гигиены эпидемиологии в Новгородской области" для проведения лабораторных исследований осуществлен отбор проб в артезианской скважине N N, кадастровый N, являющейся местом осуществления хозяйственной деятельности МБУ " "данные изъяты"", а также на вводе в дом "адрес" на внутридомовых инженерных сетях, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме (в/кран подвал) и в "адрес" указанного многоквартирного жилого дома.

Отбор проб проводился в присутствии понятых, с участием представителей ООО "Русь", МБУ " "данные изъяты"", территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе (протокол взятия проб и образцов от 27 мая 2019 г. N 61).

Согласно экспертным заключениям ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по Новгородской области" от 30 мая 2019 г, по результатам лабораторных испытаний качество воды на вводе в дом в подвале - в/кран, ввод в дом (подвал) по адресу: "адрес" (проба N 12048 "Вода питьевая централизованного водоснабжения") не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателям мутность (по коалину) - 29, 0 +/- 4, 0 мг/дм3 (величина допустимого уровня не более 1, 5 - превышение нормативного показателя в 19, 3 раза), железо 7, 9 +/- 1, 2 мг/дм3 (величина допустимого уровня не более 0, 3 - превышение нормативного показателя в 26, 3 раза).

В "адрес" данного дома (проба N 12045 "Вода питьевая централизованного водоснабжения") качество воды не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателям мутность (по коалину) - 12, 0 +/- 1, 7 мг/дм3 (величина допустимого уровня не более 1, 5 - превышение нормативного показателя в 8 раз), железо 2, 4 +/- 0, 3 мг/дм3 (величина допустимого уровня не более 0, 3 - превышение нормативного показателя в 8 раз) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

При этом в пробе N 12049 "Вода подземного источника централизованного водоснабжения" (место отбора скважина N N, кадастровый N, "адрес") в результате исследований было зафиксировано наименьшее (по сравнению с вышеуказанными результатами) несоответствие качества воды нормативу ГН 2.1.5.1315-03 по показателю железо 0, 68 +/- 0, 15 мг/дм3 (величина допустимого уровня не более 0, 3 - превышение нормативного показателя в 2, 3 раза), превышения показателя "мутность, по коалину" в рамках лабораторных испытаний не зафиксировано (норматив не более 1, 5 - в результате исследований значение показателя 0, 58 мг/дм3).

С учетом полученных сведений, 4 июля 2019 г. должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе вынесено определение о возбуждении в отношении ООО "Русь" дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод судебных инстанций о наличии в деянии общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия общества квалифицированы статье 6.5 названного Кодекса в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии человека.

Доводы, изложенные в настоящей жалобе, являлись предметом проверки предыдущих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемых судебных актах. Аналогичные по существу доводы жалобы направлены на переоценку установленных судебными инстанциями обстоятельств, а потому не могут являться правовым основанием к отмене судебных актов.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено по правилам статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, чрезмерно суровым не является.

Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрены в порядке, установленном статьями 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Боровичском районе от 10 сентября 2019 г. N 394, решение судьи Пестовского районного суда Новгородской области от 13 ноября 2019 г. и решение судьи Новгородского областного суда от 31 января 2020 г, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Русь" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Русь" генерального директора Вдовина С.Г. - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.А. Широкова

общей юрисдикции