Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 11 ноября 2020 г. по делу N 8а-17425/2020[88а-16729/2020]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Кулешовой Е.А, судей Мальцевой Е.Г, Широковой Е.А, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по кассационной жалобе Болдинской В.В. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 5 декабря 2019 года (N 2а-10098/2019) и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 27 февраля 2020 года (N 33а-1100/2020) по административному исковому заявлению Болдинской В.В. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, отделу судебных приставов по г. Сыктывкару N 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Сыктывкару N 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми Хомутинниковой А.В, заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Сыктывкару N 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г. Сыктывкару N 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании незаконными действий, бездействия, постановления, расчета, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.А, объяснения Цогоева П.А, возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Болдинская В.В. обратилась в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с административным иском к УФССП России по Республике Коми, ОСП по г. Сыктывкару N 2 УФССП России по Республике Коми о признании незаконными расчета задолженности по алиментам от 12 октября 2018 года, действий судебного пристава-исполнителя по расчету указанной задолженности, постановления от 12 октября 2018 года о расчете задолженности; возложении обязанности произвести расчет задолженности по алиментам; признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава, выразившегося в неустранении нарушений, выявленных в ходе проверки в части применения решения мирового судьи от 5 февраля 2018 года по делу N 2-5/2018 при расчете задолженности в постановлении от 12 октября 2018 года; признании незаконным бездействия и.о. заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава, выразившегося в ненадлежащем рассмотрении жалобы от 6 ноября 2018 года, несвоевременном направлении постановления от 4 декабря 2018 года.

В обоснование административного иска, с учетом уточнений, указала, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару N 2 УФССП России по Республике Коми от 12 октября 2018 года произведен расчет задолженности по алиментам по исполнительному производству в отношении Цогоева П.А, в связи с несогласием с расчетом задолженности в указанном постановлении административным истцом в адрес ОСП по г. Сыктывкару N 2 УФССП России по Республике Коми подана жалоба, которая не была рассмотрена надлежащим образом.

Определением суда к участию в административном деле в качестве административных соответчиков привлечены: судебный пристав-исполнитель ОСП по г Сыктывкару N 2 УФССП России по Республике Коми Хомутинникова А.В, заместитель начальника отдела - старший судебный пристав ОСП по г. Сыктывкару N 2 УФССП России по Республике Коми, начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по г. Сыктывкару N 2 УФССП России по Республике Коми; в качестве заинтересованного лица - Цогоев П.А.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 5 декабря 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 27 февраля 2020 года, Болдинской В.В. в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В кассационной жалобе на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 5 декабря 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 27 февраля 2020 года, поступившей в суд первой инстанции 31 августа 2020 года, Болдинская В.В. ставит вопрос об отмене судебных актов, полагая их постановленными с существенными нарушениями норм материального и процессуального права и излагая доводы административного иска.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По данному административному делу нарушений, влекущих отмену судебных постановлений в кассационном порядке, допущено не было.

Как следует из обстоятельств дела и установлено судами, 30 января 2017 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару N 2 Управления ФССП России по Республике Коми Хомутинниковой А.В. на основании исполнительного листа, выданного Воркутинским городским судом Республики Коми по делу N 2-874/2002 от 18 сентября 2015 года, возбуждено исполнительное производство N о взыскании с Цогоева П.А. в пользу Болдинской В.В. алиментных платежей в размере 1/4 всех видов заработка (дохода) ежемесячно.

В соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару N 2 УФССП России по Республике Коми Хомутинниковой А.В. от 20 марта 2017 года должнику Цогоеву П.А. определена задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 1 марта 2017 года в размере 858423, 13 рублей. При расчете задолженности судебным приставом-исполнителем учтен период с сентября 2004 года.

В этот же день, 20 марта 2017 года, копия указанного постановления должностного лица направлена для исполнения по месту работы должника в ОАО "Коми энергосбытовая компания".

Установлено, что решением мирового судьи судебного участка N 173 г. Санкт-Петербурга от 5 февраля 2018 года по гражданскому делу N 2-5/2018 по иску Цогоева П.А. определен размер задолженности Цогоева П.А. по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка в пользу Болдинской В.В. за период с 30 января 2014 года по 28 февраля 2017 года в размере 229 934, 82 рублей.

6 апреля 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Сыктывкару N 2 Управления ФССП России по Республике Коми Хомутинниковой А.В, с учетом решения мирового судьи судебного участка N 173 г. Санкт-Петербурга от 5 февраля 2018 года, и данных АО "Коми энергосбытовая компания" о произведенных с Цогоева А.П. удержаниях, вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 1 марта 2018 года в размере 100829, 84 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару N 2 УФССП России по Республике Коми Хомутинниковой А.В. от 6 апреля 2018 года постановление судебного пристава-исполнителя от 20 марта 2017 года с исполнения отозвано, копия исполнительного документа направлена для исполнения по месту работы должника в АО "Коми энергосбытовая компания"

20 сентября 2018 года Болдинская В.В. обратилась в адрес ОСП по г. Сыктывкару N 2 Управления ФССП России по Республике Коми с заявлением о предоставлении расчета по алиментам за период с 1 января 2014 года по 31 августа 2018 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару N 2 Управления ФССП России по Республике Коми Хомутинниковой А.В. от 12 октября 2018 года определен размер задолженности Цогоева П.А. по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 1 октября 2018 года в размере 23077, 19 рублей.

Из содержания указанного постановления следует, что размер задолженности определен судебным приставом-исполнителем за период с 30 января 2014 года по сентябрь 2018 года.

19 октября 2018 года Управлением ФССП России по Республике Коми рассмотрено письменное обращение Болдинской В.В. от 7 сентября 2008 года по вопросу расчета задолженности Цогоева П.А. по алиментам. Согласно представленному ответу, при оценке действий судебного пристава-исполнителя в указанной части, констатируя, что судебный пристав-исполнитель принял судебный акт от 5 февраля 2018 года, как решение об определении окончательного размера задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства N-ИП по состоянию на 1 марта 2018 года, расчеты задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства являются неверными.

Отказывая Болдинской В.В. в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что действия административных ответчиков были совершены в рамках имеющихся полномочий, при вынесении оспариваемого постановления от 12 октября 2018 года и совершении действий по расчету задолженности по алиментам нарушений закона судебным приставом-исполнителем не допущено, произведенный расчет задолженности по алиментам включает актуальные на момент вынесения постановления сведения, задолженность, вопреки утверждениям административного истца, рассчитана в соответствии с требованиями действующего законодательства, с чем согласился суд апелляционной инстанции.

Такие выводы основаны на правильном применении судами норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и соответствуют обстоятельствам административного дела.

Согласно статье 113 Семейного кодекса Российской Федерации взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию (часть 1). Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 4).

Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Административным истцом Болдинской В.В. было подано исковое заявление мировому судье Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара, в котором в числе иных требований истец просила определить размер задолженности по алиментам за период с 25 сентября 2004 года по 31 января 2014 года.

Вступившим в законную силу решением мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара от 1 октября 2018 года требования искового заявления в изложенной части оставлены без удовлетворения.

Разрешая требования, мировой судья исходил из того, что данных, свидетельствующих о том, что до обращения к судебному приставу - исполнителю истцом принимались меры к получению денежных средств на содержание дочери, но алименты не были получены вследствие уклонения Цогоева П.А. от их уплаты, не установлено. Мировой судья пришел к выводу, что до 31 января 2017 года - возбуждения исполнительного производства, Цогоев П.А. добровольно исполнял обязанности по материальному содержанию дочери.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда апелляционной инстанции о том, что отсутствие виновного поведения должника по исполнительному производству, установленное решением суда, в силу статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеет преюдициальное значение, в связи с чем правовые основания для определения размера задолженности Цогоева П.А. по алиментам за период с 2004 года у судебного пристава-исполнителя отсутствовали.

Утверждение Болдинской В.В. о том, что судебным приставом-исполнителем, а впоследствии и судом, неверно истолковано решение мирового судьи судебного участка N 173 Санкт-Петербурга, в котором, по ее мнению, при определении размера задолженности по алиментам лишь определен конкретный период взыскания, что не исключает возможность расчета задолженности за период с 2004 года, получило надлежащую оценку суда апелляционной инстанции, как безосновательное.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, взыскание алиментов за прошедший период на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа к взысканию.

В случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 названного Кодекса трехлетнего срока (пункт 2 этой же статьи).

Обстоятельства неуплаты алиментов с 2004 года по вине Цогоева П.А. судами не установлены, доказательств обратного не представлено.

Суд первой и второй инстанций дали надлежащую оценку всем обстоятельствам по делу, неправильного применения норм материального права, нарушений норм процессуального права, которые бы влекли отмену судебных постановлений, по настоящему административному делу не допущено.

Выводы судебных инстанций являются верными, в решении суда и апелляционном определении мотивированными, в кассационной жалобе по существу не опровергнутыми.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

оставить решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 5 декабря 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 27 февраля 2020 года без изменения, кассационную жалобу Болдинской В.В. - без удовлетворения.

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 5 декабря 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 27 февраля 2020 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Председательствующий

Судьи

Кассационное определение в полном

объеме изготовлено 24 ноября 2020 года.