Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 02 декабря 2020 г. по делу N 8а-20298/2020[88а-19696/2020]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего: Кулешовой Е.А, судей: Зеленского А.М, Жидковой О.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Лихачева А.А. на решение Апатитского городского суда Мурманской области от 25 июня 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Мурманского областного суда от 17 сентября 2020 г. по административному делу N 2а-760/2020 по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России "Апатитский" к Лихачева А.А. и Воронин Ю.В. о помещении "данные изъяты" "данные изъяты" в специальное учебно- воспитательное учреждение закрытого типа.

Заслушав доклад судьи Зеленского А.М, объяснения Лихачевой А.А, представителя "данные изъяты", поддержавших доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Андреевой Н.А. об оставлении без изменения состоявшихся по делу судебных актов, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Начальник Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России "Апатитский" (далее - МО МВД России "Апатитский") Коваль Р.А. обратился в суд с административным иском к Лихачевой А.А. и Воронину Ю.В. о помещении "данные изъяты" "данные изъяты" в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.

В обоснование заявленных требований указано, что "данные изъяты" "данные изъяты", с 23 ноября 2018 г. состоит на профилактическом учете в ОДН ОУУП и ДН Межмуниципального отдела МВД РФ "Апатитский". Основанием постановки "данные изъяты" на учет послужило совершение им административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту хищения товаров в торговом зале магазина "Спортмастер". За время нахождения на профилактическом учете "данные изъяты" "данные изъяты" неоднократно допускал совершение общественно опасных и противоправных деяний, за которые к уголовной и административной ответственности не привлекался, поскольку не достиг возраста, с которого наступает уголовная и административная ответственность, уклонялся от учебного процесса.

На основании постановления Апатитского городского суда Мурманской области от 19 декабря 2019 г. "данные изъяты" помещался в Центр временного содержания "данные изъяты" правонарушителей УМВД России по Мурманской области сроком на 30 суток. Меры воспитательного воздействия с момента постановки на учёт положительных результатов не принесли, тенденции к исправлению не наблюдалось, мать не в силах обеспечить его законопослушное поведение.

С учетом изложенных обстоятельств административный истец просил суд рассмотреть вопрос о помещении "данные изъяты" "данные изъяты" в специальное учебно- воспитательное учреждение закрытого типа сроком до трех лет через Центр временного содержания для "данные изъяты" правонарушителей ОМВД России города Мончегорска сроком до тридцати суток для корректировки его поведения.

Решением Апатитского городского суда Мурманской области от 25 июня 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Мурманского областного суда от 17 сентября 2020 года, административный иск удовлетворен. "данные изъяты" "данные изъяты" помещен в специальное учебно- воспитательное учреждение закрытого типа на срок 2 года 11 месяцев, до направления в которое "данные изъяты" помещен в центр временного содержания для "данные изъяты" правонарушителей ОМВД России по городу Мончегорску сроком до 30 суток.

На вступившие в законную силу судебные акты Лихачева А.А. подала кассационную жалобу, в которой ставится вопрос об их отмене. В обоснование жалоб приводятся доводы о нарушении судами норм материального и процессуального права.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких обстоятельств судом не установлено.

В силу статьи 2 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений "данные изъяты"" (далее - Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ) основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений "данные изъяты" являются: предупреждение безнадзорности правонарушений и антиобщественных действий "данные изъяты", выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов "данные изъяты"; социально-педагогическая реабилитация "данные изъяты", находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения "данные изъяты" в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным

действиям.

"данные изъяты" в возрасте от одиннадцати до восемнадцати лет, нуждающиеся в особых условиях воспитания, обучения и требующие специального педагогического подхода в случаях, если они не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что к моменту совершения общественно опасного деяния не достигли возраста, с которого наступает уголовная ответственность, могут быть помещены в такие учреждения в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ.

В соответствии с абзацем 1 пункта 7 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "данные изъяты" может быть направлен в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа до достижения им возраста восемнадцати лет, но не более чем на три года.

Пунктом 5 статьи 28 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ наряду с принятием решения о направлении "данные изъяты" в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа суд принимает решение о помещении его в Центр временного содержания для "данные изъяты" правонарушителей органа внутренних дел на время, необходимое для доставления "данные изъяты" в указанное учреждение.

Согласно пункту 6 статьи 28 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ в срок содержания "данные изъяты", не подлежащих уголовной ответственности, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа на основании постановления судьи засчитывается срок нахождения "данные изъяты" в центре временного содержания для "данные изъяты" правонарушителей органа внутренних дел.

"данные изъяты", указанные в пункте 2 статьи 22 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ, могут находиться в центре временного содержания для "данные изъяты" правонарушителей органа внутренних дел в течение времени, минимально необходимого для их устройства, но не более 30 суток (пункт 6 статьи 22 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, с 23 ноября 2018 г. "данные изъяты" "данные изъяты" "данные изъяты", состоит на учете в ОДН МО МВД России "Апатитский".

Основанием постановки на учет явилось вынесение 13 октября 2018 г. в отношении "данные изъяты" постановления об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту хищения 2 пар перчаток для фитнеса Fitness gloves в торговом зале магазина "Спортмастер" по адресу: "адрес", на общую сумму 1198 рублей.

За время нахождения на профилактическом учете в отношении "данные изъяты" выносились постановления об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях, а также об отказе в возбуждении уголовных дел в связи с недостижением им возраста привлечения к административной и уголовной ответственности.

13 февраля 2019 г. в отношении "данные изъяты" вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного и административного дела по статье 116 Уголовного кодекса Российской Федерации и по статье 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту причинения 1 февраля 2019 г. телесных повреждений "данные изъяты" "данные изъяты"

Постановлением от 13 февраля 2019 г. отказано в возбуждении в отношении "данные изъяты" уголовного и административного дела по статье 116 Уголовного кодекса Российской Федерации и по статье 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту причинения 1 февраля 2019 г. телесных повреждений "данные изъяты" "данные изъяты"

3 ноября 2019 г. в отношении "данные изъяты" вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по части 3 статьи 30, пункта "а" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации по факту покушения 8 октября 2019 г. на кражу имущества, принадлежащего Клочек О.С, с незаконным проникновением в квартиру, расположенную по адресу: город Апатиты, "адрес", совместно с "данные изъяты" "данные изъяты"

Решением Апатитского городского суда Мурманской области от 19 декабря 2019 г. "данные изъяты" помещен в Центр временного содержания "данные изъяты" правонарушителей УМВД России по Мурманской области сроком на 30 суток

С 13 января 2020 г. по 12 февраля 2020 г. "данные изъяты" содержался в Центре временного содержания "данные изъяты" правонарушителей УМВД России по Мурманской области.

Постановлением от 10 февраля 2020 г. в отношении "данные изъяты" отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту причинения 10 декабря 2019 г. побоев "данные изъяты" "данные изъяты"

2 марта 2020 г. в отношении "данные изъяты" вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по части 3 статьи 30, пункта "а" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации по факту незаконного проникновения "данные изъяты" "данные изъяты", в квартиру, расположенную по адресу: г. Апатиты, "адрес", и кражи имущества, принадлежащего Клочек О.С.

Как следует из заключения психолога ЦВСНП УМВД России по Мурманской области по результатам обследования "данные изъяты" и рекомендаций о дальнейшей работе с ним от 14 февраля 2020 г. "данные изъяты" уклоняется от выполнения своих обязанностей, игнорирует общепринятые правила, не прилагает усилий к соблюдению общественных требований и культурных норм, пренебрежительно относится к моральным ценностям, ради собственной выгоды способен на нечестность и ложь. Критику и замечания в свой адрес воспринимает как посягательство на личную свободу. Имеет низкий социальный контроль и склонен к реализации делинкветного поведения (совершению повторных правонарушений). "данные изъяты" нуждается в особых условиях обучения и воспитания (СУВУЗТ).

Из характеристики МБОУ СОШ "данные изъяты" следует, что "данные изъяты" характеризуется отрицательно. Имеет вредные привычки (курение), с 4 сентября 2018 г. за пропуски уроков и за драки состоит на внутришкольном учете. По приезду из Центра временного содержания "данные изъяты" правонарушителей УМВД России по Мурманской области поведение подростка не изменилось.

Согласно акту обследования материально-бытовых условий жизни "данные изъяты" от 10 июня 2020 г. "данные изъяты", проживает в двухкомнатной квартире совместно с матерью Лахачевой А.А. и отчимом Лихачевым И.С. Для подростка созданы все необходимые условия, есть место для сна, отдыха и приготовления уроков, имеется необходимая одежда по сезону.

Из свидетельства о рождении от 22 августа 2006 г. следует, что родителями "данные изъяты" являются Лихачева (Воронина) А.А. и Воронин Ю.В, брак между которыми расторгнут решением мирового судьи судебного участка N 2 города Апатиты Мурманской области от 3 марта 2008 г. С 22 февраля 2020 г. Лихачева А.А. состоит в зарегистрированном браке с Лихачевым И.С.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что Лихачева А.А. официально трудоустроена, работает по графику, который не позволяет ей контролировать посещение сыном учебных занятий.

"данные изъяты" в воспитании сына участия не принимает, материально не поддерживает, судим, с 2 декабря 2015 г. отбывает наказание в ФКУ ПК - 23 п. Ревда Мурманской области за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Поведение "данные изъяты" рассматривалось на заседаниях комиссии по делам "данные изъяты" и защите их прав администрации города Апатиты, по результатам которых "данные изъяты" неоднократно привлекался к общественным мерам воздействия.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд пришел к правильному выводу о том, что "данные изъяты" нуждается в особых условиях обучения и воспитания, при этом судом учтены количество, характер и степень общественной опасности совершенных "данные изъяты" противоправных деяний, его возраст, заключение психолога ЦВСНП УМВД России по Мурманской области и характеризующие данные "данные изъяты". Вывод суда достаточно мотивирован, основан на законе и соответствуют обстоятельствам дела, оснований считать его неправильными судебная коллегия не усматривает.

Определяя продолжительность нахождения "данные изъяты" в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на срок 2 года 11 месяцев, суд исходил из необходимости окончания "данные изъяты" полного учебного года.

При этом судом сделан обоснованный вывод о том, что помещение "данные изъяты" в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа на меньший срок не позволит провести в полном объеме педагогическую, психологическую работу и коррекцию его поведения.

Оснований полагать установленный срок нахождения "данные изъяты" в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа чрезмерно суровым не имеется, поскольку он установлен в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ. Установление меньшего срока не позволит организовать системное проведение с осужденным "данные изъяты" учебно-воспитательных мероприятий в целях создания необходимых условий для его исправления.

Доводы административных ответчиков о том, что при вынесении решения судом не была дана надлежащая оценка состояния здоровья "данные изъяты" является несостоятельным, поскольку судом учтены сведения медицинского заключения ГОБУЗ "АКЦГБ" от 10 апреля 2020 г. N 8 об отсутствии у "данные изъяты" противопоказаний, препятствующих к содержанию и обучению в специальном учебно- воспитательном учреждении закрытого типа.

Приведенные в жалобах доводы о том, что "данные изъяты" осознал последствия своего поведения и намерен его изменить, не являются поводом к отмене по существу законного судебного акта и не опровергают установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о том, что после вынесения 19 декабря 2019 г. Апатитским городским судом Мурманской области решения, которым "данные изъяты" помещен в Центр временного содержания "данные изъяты" правонарушителей УМВД России по Мурманской области сроком на 30 суток, 10 января 2020 г. совершил действия, входящие в объективную сторону состава преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, пункта "а" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, из характеристики МБОУ СОШ "данные изъяты" следует, что после прибытия из Центра временного содержания "данные изъяты" правонарушителей УМВД России по Мурманской области "данные изъяты" свое поведение не изменил.

Приведенные в кассационной жалобе доводы получили оценку в постановлениях судов первой и апелляционной инстанций. Предусмотренных законом оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов в кассационном порядке судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Апатитского городского суда Мурманской области от 25 июня 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Мурманского областного суда от 17 сентября 2020 г. по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России "Апатитский" к Лихачева А.А. и Воронин Ю.В. о помещении "данные изъяты" "данные изъяты" в специальное учебно- воспитательное учреждение закрытого типа, оставить без изменения, кассационную жалобу Лихачева А.А. - без удовлетворения.

Решение Апатитского городского суда Мурманской области от 25 июня 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Мурманского областного суда от 17 сентября 2020 г. и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное определение изготовлено 14 декабря 2020 года.

Председательствующий:

Судьи: