Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 16 ноября 2020 г. по делу N 8Г-17844/2020[88-16783/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего: Петровой Ю.Ю.

судей Шевчук Т.В, Косицыной-Камаловой И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-603/2019 по иску Захаровой Татьяны Афанасьевны к Галкину Виктору Петровичу, администрации муниципального образования Запорожское сельское поселение о признании отсутствующим права собственности, возложении обязанности демонтировать самовольные постройки, провести рекультивацию освобождаемой части земельного участка и по встречному иску Галкина Виктора Петровича к Захаровой Татьяне Афанасьевне, администрации муниципального образования Запорожское сельское поселение о признании недействительным соглашения о перераспределении земельных участков

по кассационным жалобам Захаровой Татьяны Афанасьевны и администрации муниципального образования Запорожское сельское поселение на решение Призерского городского суда Ленинградской области от 25 декабря 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 17 июня 2020 г.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Петровой Ю.Ю, объяснения представителя Захаровой Т.А. - Грибуковой Л.Н, действующей на основании ордера и доверенности от 26 июня 2020 г. сроком на 3 года, представителя Галкина В.П. - Анкудиновой О.А, действующей на основании доверенности от 30 октября 2019 г. сроком на 3 года, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

решением Призерского городского суда Ленинградской области от 25 декабря 2019 г. в удовлетворении исковых требований Захаровой Т.А. к Галкину В.П, администрации муниципального образования Запорожское сельское поселение о признании отсутствующим права собственности, возложении обязанности демонтировать самовольные постройки, провести рекультивацию освобождаемой части земельного участка отказано; встречный иск Галкина В.П. удовлетворен частично, признано недействительным соглашение N 913 от 12 февраля 2019 г. о перераспределении земель, заключенное между администрацией муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области и Захаровой Т.А.; признано недействительным и отменено постановление N738 от 22 марта 2019 г. "Об отмене постановления N3216 от 3 октября 2017 г. "О предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного: Ленинградская область, Приозерский муниципальный район, Запорожское сельское поселение, пос. Пятиречье, Галкину В.П.", определено, что постановленное решение является основанием для погашения в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности Захаровой Т.А. на земельный участок, площадью 1840 кв.м, с кадастровым номером 47:03:1307001:490, расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский муниципальный район, Запорожское сельское поселение, пос. Пятиречье, ул. Сосновая, участок 3; в удовлетворении остальной части встречных исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 17 июня 2020 г. решение Призерского городского суда Ленинградской области от 25 декабря 2019 г. оставлено без изменения.

В кассационных жалобах Захарова Т.А, администрация муниципального образования Запорожское сельское ставят вопрос об отмене судебных постановлений, как вынесенных с нарушением требований закона.

Истец Захарова Т.А, ответчик Галкина В.П, представитель ответчика администрации муниципального образования Запорожское сельское поселение, представители третьих лиц Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФПК Росреестра" по Ленинградской области о времени и месте рассмотрения дела были извещены направлением судебных повесток, полученных 30 октября 2020 г, 26 октября 2020 г, 27 октября 2020 г. и 28 октября 2020 г. соответственно, в судебное заседание не явились.

Руководствуясь положениями ст.379.5 ГПК РФ, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие истца, ответчика Галкина В.П, доверивших представление интересов представителям, представителя ответчика администрации муниципального образования Запорожское сельское поселение, третьих лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции оснований для ее удовлетворения и отмены обжалуемых судебных постановлений не находит.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения норм материального права и процессуального права не были допущены судами первой и апелляционной инстанций.

Судами установлено и следует из материалов дела, что Захаровой Т.А. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1840 кв.м с кадастровым номером 47:03:13070101:490, расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский муниципальный район, Запорожское сельское поселение, пос. Пятиречье, ул. Сосновая, участок 3.

Ранее Захарова Т.А. являлась собственником земельного участка площадью 0, 07 га на основании постановления главы администрации Запорожского сельского совета Приозерского района от 28 января 1993 г. N 928.

Соглашением N 913 от 12 февраля 2019 г, заключенным между Захаровой Т.А. и администрацией МО Приозерский муниципальный район, в результате перераспределения образовался новый земельный участок площадью 1840 кв.м с кадастровым номером 47:03:13070101:490, категория земель - земли насланных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный: Ленинградская область, Приозерский муниципальный район, Запорожское сельское поселение, пос. Пятиречье, участок N 3.

Образование указанного земельного участка осуществлено на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утверждённой постановлением администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 17 октября 2018 г. за N 3491 из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 541 кв.м, и земельного участка, находящегося в собственности Захаровой Т.А. площадью 1299 кв.м с кадастровым номером 47:03:307001:11.

Постановлением администрации МО Запорожское сельское поселение от 24 октября 2018 г. земельному участку площадью 1842 кв.м присвоен адрес: Ленинградская область, Приозерский муниципальный район, Запорожское сельское поселение, пос. Пятиречье, ул. Сосновая, участок N 3.

Однако, как усматривается из материалов дела, ранее постановлением администрации МО Приозерский муниципальной район Ленинградской области от 3 октября 2017 г. N 3216 Галкину В.П. предварительно согласовано местоположение и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 662 кв.м, расположенного: Ленинградская область, Приозерский муниципальный район Запорожское сельское поселение, пос. Пятиречье, для предоставления в аренду.

Постановлением администрации МО Приозерский муниципальной район Ленинградской области N 1377 от 3 мая 2018 г. о внесении изменений в постановление администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области N 3216 от 3 октября 2017 г. "О предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного: Ленинградская область, Приозерский муниципальный район, Запорожское сельское поселение, пос. Пятиречье, Галкину В.П, пункт 2 изложен в следующей редакции "Предварительно согласовать Галкину В.П. предоставление в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства".

Указанное выше постановление было вынесено в рамках исполнения решения Приозерского городского суда от 10 июня 2004 г. по гражданскому делу 2-234/04, вступившего в законную силу на основании определения Ленинградского областного суда от 10 ноября 2004 г.

Согласно вышеуказанному решению по гражданскому делу N 2-234/2004 Захаровой Т.А. отказано в удовлетворении иска, заявленного к Бердыбаеву М.И. об обязании снести самовольно возведенные постройки в пос. Пятиречье Приозерского района Ленинградской области, а также к администрации МО Приозерский муниципальной район Ленинградской области о признании неправомерным отказа в предоставлении дополнительного земельного участка в пос. Пятиречье Приозерского района Ленинградской области.

Этим же решением исковые требования Бердыбаевой Т.П, Бердыбаева М.И, Прищеп У.Е. к администрации МО Приозерский муниципальной район Ленинградской области, Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Приозерского района Ленинградской области, Захаровой Т.А. удовлетворены, за Бердыбаевой Т.П, Бердыбаевым М.И. признано право собственности на возведенные ими в пос. Пятиречье Приозерского района Ленинградской области хозяйственные постройки: сарай с погребом площадью 14 кв.м и сарай-дровяник с кладовой 17.5 кв.м.

За Прищеп У.Е. признано право собственности на возведенные ею в пос. Пятиречье Приозерского района Ленинградской области хозяйственные постройки: гараж площадью 24 кв.м, сарай площадью 20 кв.м, навес площадью 20 кв.м, сарай с туалетом площадью 60 кв.м, сарай - курятник площадью 4 кв.м, два сарая под основной крышей общей площадью 35 кв.м, дровяник с кладовой площадью 21 кв.м, сарай с погребом площадью 10 кв.м, сеновал площадью 40 кв.м, навес площадью 7 кв.м, баню с летней кухней общей площадью 36 кв.м.

Также суд обязал администрацию МО Приозерский муниципальной район Ленинградской области, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Приозерского района Ленинградской области выделить Бердыбаевой Т.П, Бердыбаеву М.И, Прищеп У.Е. земельные участки, на которых расположены возведенные ими хозяйственные постройки в пос. Пятиречье Приозерского района Ленинградской области (по фактическому пользованию) и предоставить их в аренду.

Суд обязал Захарову Т.А. не чинить препятствий Бердыбаевой Т.П, Бердыбаеву М.И, Прищеп У.Е. в пользовании их хозяйственными постройками.

Впоследствии решением Приозерского городского суда по делу N 2-1411/2015 от 30 июля 2015 г. удовлетворен иск Галкина В.П. к администрации муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, Бердыбаевой Т.П. о признании права собственности на хозяйственные постройки в порядке наследования.

За Галкиным В.П. признано право собственности на наследственное имущество, открывшееся после смерти Прищеп У.Е, умершей 25 июня 2005 г, на возведенные в пос. Пятиречье Приозерского района Ленинградской области хозяйственные постройки, расположенные на земельном участке, под условным номером :ЗУ1 площадью 662 кв.м:

- гараж площадью 24 кв.м; сарай с туалетом площадью 60 кв.м; сарай-курятник площадью 4 кв.м; два сарая под одной крышей общей площадью 35 кв.м; дровяник с кладовой площадью 21 кв.м; сарай с погребом площадью 10 кв.м; сеновал площадью 40 кв.м; навес площадью 7 кв.м; баню с летней кухней общей площадью 36 кв.м.

Решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу 31 августа 2015 г.

Согласно выписке из ЕГРН Галкину В.П. на праве собственности принадлежит нежилое здание площадью 36 кв.м с кадастровым номером 47:03:1307001:470, расположенное по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, запорожское сельское поселение, пос. Пятиречье, (регистрационная запись N 47-47/025-47/025/003/2016-7268/1 от 23.11.2016).

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ООО "Центр судебной экспертизы".

Согласно выводам эксперта N 499/16 от 6 ноября 2019 г. ООО "Центр судебной экспертизы":

1) соглашению о перераспределении земель и (или) земельных участков N 913 от 12 февраля 2019 г. соответствуют реестровые границы участка с кадастровым номером 47:03:13070101:490. В реестровых границах участка расположены спорные строения, указанные на рисунке N экспертного заключения: - бетонный погреб (2) - частично; - деревянный сарай односторонней обшивки (3) - частично; - деревянный сарай односторонней обшивки (4) - полностью; - деревянный дровяник (5) - полностью; - деревянный сарай односторонней обшивки (6) - полностью; - деревянный сарай двухсторонней обшивки (7) - полностью; - деревянная баня (:470) (8) - полностью; - деревянный гараж односторонней обшивки (10) - полностью; - деревянный туалет односторонней обшивки (11) - полностью; - деревянный сарай односторонней обшивки (разрушен) (12) - полностью;

2) объекты (3) - (12) не являются капитальными. Погреб (2) - является капитальным строением.

Указано, что у экспертов не имеется возможности произвести идентификацию фактических строений, расположенных в границах земельного участка 47:03:13070101:490, с объектами, право собственности на которые признано за Галкиным В.П. решением Приозерского городского суда от 30 июля 2015 г, в связи с отсутствием технических данных.

Также экспертами установлено, что имелась реестровая ошибка в определении местоположения объекта недвижимости с кадастровым номером 47:03:1307001:470 (баня площадью 36 кв.м). Кроме того выявлена реестровая ошибка в исчислении площади названного объекта недвижимости, поскольку в техническом плане указана площадь 36 кв.м, в то время как площадь объекта по координатам, указанным в техническом плане 2016 года, составляет 18, 1 кв.м.

Сведения ЕГРН в отношении объекта с кадастровым номером 47:03:1307001:470 (баня) в части определения местоположения на земельном участке с кадастровым номером 47:03:13070101:490, являются достоверными.

В обоснование заявленных требований Захарова Т.А. ссылалась на то обстоятельство, что по заключению комплексной экспертизы нежилое здание (баня) с кадастровым номером 47:03:1307001:470, право собственности на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости за Галкиным В.П, не является объектом капитального строительства, поскольку оно не обладает соответствующими признаками недвижимой вещи. Сам по себе факт государственной регистрации права собственности ответчика на такое имущество нарушает ее права как собственника земельного участка, на котором расположено спорное строение, поскольку значительно ограничивает возможность реализации имеющихся полномочий.

Галкин В.П. обратился в суд со встречным иском о признании недействительным и отмене соглашения N 913 от 12 февраля 2019 г. о перераспределении земельных участков, заключённого между Захаровой Т.А. и администрацией МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области; признании недействительным и отмене постановления N 738 от 22 марта 2019 г. "Об отмене постановления N 3216 от 3 октября 2017 г. "О предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного: Ленинградская область, Приозеркий муниципальный район, Запорожское сельское поселение, пос. Пятиречье, Гаклину В.П."; признании недействительным и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:03:1307001:490, ссылаясь в обоснование встречного иска на то обстоятельство, что постановлением администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 3 октября 2017 г. N 3216 ему было согласовано предоставление в аренду земельного участка площадью 662 кв.м по адресу: Ленинградская область, Приозерский муниципальный район, Запорожское сельское поселение, пос. Пятиречье. На основании постановления была утверждена схема планировочной организации земельного участка, которая является необходимым документом для последующей постановки участка на кадастровый учет. На территории образуемого земельного участка располагаются постройки, принадлежащие Галкину В.П. на праве собственности на основании решения Приозерского городского суда по гражданскому делу N 2-1411/2015.

Истец ссылается на то обстоятельство, что при обращении в Управление Росреестра по Ленинградской области для регистрации прав на образованный земельный участок ему стало известно о том, что в ЕГРН уже содержатся сведения о других земельных участках с кадастровыми номерами 47:03:1307001:11, 47:03:1307001:490, границы которых будут пересекать границы образуемого земельного участка. Земельный участок с кадастровым номером 47:03:1307001:490 образован на основании соглашения N 913 от 12 февраля 2019 г. о перераспределении земельных участков, заключенного между Захаровой Т.А. и администрацией МО Приозерский муниципальный район. Считает, что указанное соглашение заключено с нарушением норм действующего законодательства, поскольку он как собственник объектов недвижимости имеет преимущественное право на предоставление спорного земельного участка.

Определением суда от 1 июля 2019 г. принят отказ Захаровой Т.А. от иска в части требований к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области об осуществлении сноса самовольных построек и провести рекультивацию освобождаемой части земельного участка с кадастровым номером 47:03:1307001:490 площадью 1840 кв.м, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование - для объектов жилой застройки, расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Запорожское сельское поселение, п. Пятиречье, ул. Сосновая уч. 3

Определением суда от 28 ноября 2019 г. принят отказ Захаровой Т.А. от иска в части искового требования о признании недостоверными сведения Единого государственного реестра недвижимости в отношении здания с кадастровым номером 47:03:130700:470 в части местоположения на земельном участке с кадастровым номером47:03:130700:490, внесенные на основании технического плана подготовленного 19.04.2019 кадастровым инженером Шабуровой Ф.Ж, и установлении, что решение суда принятое по настоящему делу будет являться основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Разрешая спор и частично удовлетворяя встречные исковые требования Галкина В.П, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, оценив представленные доказательства, в том числе заключение судебной экспертизы ООО "Центр судебной экспертизы", исходил из установления в ходе рассмотрения дела факта принадлежности Галкину В.П. построек, расположенных в настоящее время на земельном участке с кадастровым номером 47:03:13070101:490, приобретенном Захаровой Т.А. в результате перераспределения земель, несмотря на изменение с течением времени их площади, право собственности на которые за Галкиным В.П. признано судебным решением, и пришел к выводу о признании недействительным соглашения N 913 от 12 февраля 2019 г. о перераспределении земель, заключенного между администрацией муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области и Захаровой Т.А, признании недействительным и отмене постановления N738 от 22 марта 2019 г. "Об отмене постановления N3216 от 3 октября 2017 г. "О предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного: Ленинградская область, Приозерский муниципальный район, Запорожское сельское поселение, пос. Пятиречье, Галкину В.П.", поскольку, с учетом нахождения на вновь образованном земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности Галкину В.П, в силу п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, у администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области отсутствовали основания для заключения с Захаровой Т.А. соглашения о перераспределении земель.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами районного суда, а доводы апелляционной жалобы признал несостоятельными и не имеющими правового значения для разрешения возникшего спора по существу.

Оценивая доводы Захаровой Т.А, администрации муниципального образования Запорожское сельское поселение о неустановлении экспертным заключением идентичности объектов фактически расположенных на земельном участке с кадастровым номером 47:03:13070101:490, выделенным Захаровой Т.А. в рамках перераспределения, объектам, право собственности на которые признано за Галкиным В.П. решением Приозерского городского суда от 30 июля 2015 г. по делу 2-1411/2015, суд апелляционной инстанции указал на подтверждение заключением экспертов расположения объекта с кадастровым номером 47:03:1307001:470 (баня), а также иных принадлежащих Галкину В.П. строений, на земельном участке с кадастровым номером 47:03:13070101:490.

Суд апелляционной инстанции также указал на регистрацию права собственности Галкина В.П. на строение на основании вступившего в законную силу решения.

При этом указание истца на то, что соглашение N 913 от 12 февраля 2019 г. о перераспределении земель, было заключено после истечения установленного п. 15 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации срока действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка, заключенного администрацией с Галкиным В.П, не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Отклоняя доводы администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области о том, что основанием для отмены постановления N 3216 от 3 октября 2017 г. "О предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного: Ленинградской области, Приозерский муниципальный район, Запорожское сельское поселение, пос. Пятиречье, Галкину В.П.", явилось предоставление недостоверных сведений о местоположении этого участка, поскольку у администрации имелись данные о нахождении объекта недвижимости, к которому формировался земельный участок, в границах земель лесного фонда, суд апелляционной инстанции указал, что согласно экспертному заключению объект с кадастровым номером 47:03:1307001:470 расположен полностью в границах земельного участка с кадастровым номером 47:03:13070101:490 с категорией земель - земли населенных пунктов, а не на землях лесного фонда.

Судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов основанными на правильном применении норм материального права и сделанными без нарушений норм процессуального права.

Вопреки доводам кассационных жалоб в ходе рассмотрения дела тождественность возведенных Галкиным В.П. построек, постройкам, расположенным на вновь образованном земельном участке Захаровой Т.А, равно как и возведение построек, являющихся недвижимым имуществом, установлена как решением Приозерского городского суда от 30 июля 2015 г. по делу 2-1411/2015, так и решением Приозерского городского суда от 10 июня 2004 г. по гражданскому делу 2-234/04, вступившим в законную силу на основании определения Ленинградского областного суда от 10 ноября 2004 г, имеющим в силу положений ст.61 ГПК РФ преюдициальное значение для дела.

Указанные доводы противоречат материалам дела, поскольку согласно экспертному заключению сведения ЕГРН в отношении объекта с кадастровым номером 47:03:1307001:470 (баня) в части определения местоположения на земельном участке с кадастровым номером 47:03:13070101:490, являются достоверными.

Доводы кассационной жалобы Захаровой Т.А. о возможном расположении принадлежащих Галкину В.П. объектов недвижимости на иных принадлежащих ему объектах недвижимости носят недоказанный при рассмотрении дела предположительный характер и опровергаются заключением судебной экспертизы.

Доводы кассационной жалобы Захаровой Т.А. о превышении в соглашении о перераспределении минимального размера земельного участка неконкретны.

Указанные доводы полностью повторяют доводы апелляционных жалоб, были предметом исследования в суде апелляционной инстанции и им дана соответствующая оценка, аналогичные позиции заявителей в судах первой и апелляционной инстанций, не подтверждают нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, направлены на неправильное толкование норм гражданского законодательства и фактически сводятся к несогласию с оценкой доказательств и выводами судов первой и апелляционной инстанций по обстоятельствам дела.

Доводы кассационных жалоб о нарушении прав Захаровой Т.А. наличием в ЕГРН сведений о праве собственности ответчика на недвижимое имущество, находящееся на ее земельном участке, основанием для отмены судебных постановлений не являются, поскольку как обоснованно указал суд первой инстанции требования о признании недействительными и исключении из ЕГРН сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:03:1307001:490 не соответствуют ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, не являются самостоятельным способом защиты права и не влекут восстановление нарушенных прав по недействительной сделке.

Правовая позиция администрации направлена на несогласие с решениями судов, вступившими в законную силу в 2004 г. и 2015 г, и не дает оснований для отмены судебных актов.

Доводы кассационных жалоб фактически сводятся к иной оценке установленных судом обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Призерского городского суда Ленинградской области от 25 декабря 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 17 июня 2020 г. оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: